【正文】 井應(yīng)當(dāng)每 5年修編礦井地質(zhì)報(bào)告。 “ 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) ” 是水害防治的基礎(chǔ)，是指在查清礦井水文地質(zhì)條件基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論和方法，對(duì)礦井水害做出科學(xué)分析判斷和評(píng)價(jià)； “ 有疑必探 ” 是指根據(jù)水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用物探、化探和鉆探等綜合探測(cè)技術(shù)手段，查明或排除水害； “ 先探后掘 ” 是指先綜合探查，確定巷道掘進(jìn)沒(méi)有水害威脅后再掘進(jìn)施工； “ 先治后采 ” 是指根據(jù)查明的水害情況，采取有針對(duì)性的治理措施排除水害隱患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越導(dǎo)水?dāng)鄬訒r(shí)必須預(yù)先注漿加固方可掘進(jìn)施工，防止突水造成災(zāi)害。 原規(guī)程條文：無(wú) 【 解析 】 本條是關(guān)于防治水十六字原則和五項(xiàng)綜合防治措施的規(guī)定。 防治水工作技術(shù)性較強(qiáng)，只有具備一定地質(zhì)、水文地質(zhì)基礎(chǔ)知識(shí)的專業(yè)人員經(jīng)過(guò)實(shí)踐后方可勝任該項(xiàng)工作，因此，所有煤礦企業(yè)必須配備專門(mén)負(fù)責(zé)防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員。 第二百八十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全防治水各項(xiàng)制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)大部分煤礦水害事故都是由于探放水措施不落實(shí)造成的，所以，煤礦必須配足專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍。嚴(yán)禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水，嚴(yán)禁探放水作業(yè)人員無(wú)證上崗。如 2023年 6月 17日，貴州省黔西南州晴隆縣新橋煤礦發(fā)生透水事故，有 3名礦工在井下被困 25天后被成功救出。主要設(shè)備和物資應(yīng)包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。要加強(qiáng)人員的日常培訓(xùn)，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生透水事故能夠拉得出、快速投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)之中，真正發(fā)揮作用。該礦在防治水工作方面，未設(shè)立專門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)，未制定專門(mén)的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開(kāi)展過(guò)水害隱患排查治理工作，從未使用過(guò)鉆機(jī)探放水，一直盲目掘進(jìn)施工。 礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每 3年修訂一次。 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行劃分，定期收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對(duì)照?qǐng)D和礦井充水性圖上標(biāo)出其井田位置、開(kāi)采范圍、開(kāi)采年限、積水情況。 防治水工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，煤礦企業(yè)要組織有關(guān)技術(shù)人員廣泛收集礦區(qū)和礦井資料，編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃（ 5~10年），分析水情和水害特點(diǎn)，總結(jié)以往突水案例的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防治水工作目標(biāo)和保障措施，組織專家對(duì)防治水規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，形成論證意見(jiàn)，分步組織實(shí)施。 礦井水文地質(zhì)類型劃分的目的是分析礦井水文地質(zhì)條件，確定水文地質(zhì)類型，指導(dǎo)礦井防治水工作，通過(guò)采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。當(dāng)發(fā)生重大突（透）水事故后，礦井應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定礦井水文地質(zhì)類型。對(duì)水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。擬在+240 m水平用煤電鉆探水，由于淋水較大無(wú)法施工，沒(méi)有排除上部老空水患。其主要原因與礦區(qū)水文地質(zhì)條件不清，水文地質(zhì)勘探程度低有關(guān)。 （二）礦井原勘探工程量不足，水文地質(zhì)條件尚未查清的。 （四）礦井經(jīng)長(zhǎng)期開(kāi)采，水文地質(zhì)條件已發(fā)生較大變化，原勘探報(bào)告不能滿足生產(chǎn)要求的。 （五）礦井開(kāi)拓延深、開(kāi)采新煤系（組）或者擴(kuò)大井田范圍設(shè)計(jì)需要的。查明水文地質(zhì)條件，預(yù)測(cè)導(dǎo)水裂縫發(fā)育高度，分析研究礦井充水因素是防治水工作的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)采用綜合勘探手段和科學(xué)的理論、方法，查明水文地質(zhì)條件，分析、研究充水因素，進(jìn)行突水危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，進(jìn)而為安全生產(chǎn)和防治水工作提供科學(xué)依據(jù)。隨礦區(qū)（井）水文地質(zhì)條件的變化，應(yīng)對(duì)觀測(cè)網(wǎng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年不少于 2次，豐、枯水期各 1次。鉆孔水位觀測(cè)每回應(yīng)當(dāng)有 2次讀數(shù)，其差值不得大于 2 cm，取值可用平均數(shù)。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井還應(yīng)根據(jù)防治水的需要，建立專門(mén)的基礎(chǔ)臺(tái)賬。 為了有針對(duì)性地做好防治水工作，防止誤揭地質(zhì)構(gòu)造、誤穿老空區(qū)導(dǎo)致事故發(fā)生，本規(guī)定要求礦井必須編制礦井充水性圖、礦井涌水量與相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖和礦井水文地質(zhì)剖面圖。礦井不得建立兩套真假圖件應(yīng)付檢查。 （三）礦井綜合水文地質(zhì)圖。 【 案例 】 2023年 9月 13日，河南省洛陽(yáng)市新安縣鑫泰煤業(yè)公司發(fā)生水害事故，死亡 10人。在施工 11051繞巷時(shí)，也未再進(jìn)行探放水，水井井筒內(nèi)積水瞬間潰出，導(dǎo)致事故發(fā)生。 原規(guī)程條文：第二百六十六條 采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來(lái)壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，報(bào)告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時(shí)，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。 工作面底板灰?guī)r含水層突水征兆有：工作面壓力增大，底板鼓起，底鼓量有時(shí)可達(dá) 500 mm以上；底板產(chǎn)生裂隙并逐漸增大，沿裂隙向外滲水；底板發(fā)生 “ 底爆 ” ，伴有巨響，水大量涌出。 第二百八十九條 煤礦每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。 雨季受水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。隱患排查的重點(diǎn)是：位于地表河流、湖泊、水庫(kù)、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開(kāi)采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充實(shí)填死；是否存在超層越界開(kāi)采等。如有的地區(qū)已規(guī)定預(yù)報(bào)有大到暴雨時(shí)，不得安排人員下井作業(yè)，在 24 h降雨達(dá)到 50 mm時(shí)，井下必須停產(chǎn)撤人。 該礦原生產(chǎn)能力為 4萬(wàn) t/a， 設(shè)計(jì)改造為 9萬(wàn) t/a。 7月 22日白天連續(xù)強(qiáng)降雨 ， 淺部含水層水量增大 ， 與礦井主 、 副井筒溝通 ， 大量泥砂潰入井下 ， 致使較大范圍地表沉降 ，造成主 、 副井筒被阻斷 ， 并于 23時(shí) 40分左右在主 、 副井附近形成5個(gè)塌陷坑 ， 位于主斜井上方的塌陷坑長(zhǎng) 60 m、 寬 50 m、 10 m。 煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。 為了防止地表水體在雨季洪水季節(jié)期間倒灌礦井，煤礦要全面查清井田及周邊地面水系和有關(guān)水利工程的匯水和滲漏情況，了解河流上游和下游水庫(kù)的蓄水情況。嚴(yán)禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過(guò)廢棄老井倒灌礦井。礦井應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握可能危及安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。 潰入井下的水量約 1 260萬(wàn) m3， 砂石和粉煤灰約 30萬(wàn)m3， 導(dǎo)致淹井 。 礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)主要建筑物的地面標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實(shí)該井口。 老礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物的高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，必須修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。 該礦始建于2023年 ， 無(wú)正規(guī)開(kāi)采設(shè)計(jì) ， 2023年核定生產(chǎn)能力為 4萬(wàn) t/a， 2023年實(shí)際生產(chǎn)能力為 t/a， 該礦證照齊全 。 第二百九十二條 當(dāng)?shù)V井井口附近或者開(kāi)采塌陷波及區(qū)域的地表有水體或者積水時(shí)，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定： （一）當(dāng)?shù)乇沓霈F(xiàn)威脅礦井生產(chǎn)安全的積水區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)修筑泄水溝渠或排水設(shè)施，防止積水滲入井下。 原規(guī)程條文：第二百五十六條 當(dāng)?shù)V井井口附近或者開(kāi)采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時(shí)，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定： （一）嚴(yán)禁開(kāi)采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。 （五）對(duì)于漏水的溝渠（包括農(nóng)田水利的灌溉溝渠）和河床，及時(shí)堵漏或者改道。 【 解析 】 本條是關(guān)于防止地表水潰入井下的規(guī)定。 第二百九十三條 降大到暴雨時(shí)和降雨后，應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員觀測(cè)地面積水與洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況和井田范圍及附近地面有無(wú)裂縫、采空塌陷、井上下連通的鉆孔和巖溶塌陷等現(xiàn)象，及時(shí)向礦調(diào)度室及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并將上述情況記錄在案，存檔備查。 【 解析 】 本條是關(guān)于暴雨時(shí)，觀測(cè)地面、井下水文情況和及時(shí)撤人的規(guī)定。 第二百九十四條 當(dāng)?shù)V井井口附近或者開(kāi)采塌陷波及區(qū)域的地表出現(xiàn)滑坡或者泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防治措施。 （四）對(duì)于排到地面的礦井水，妥善疏導(dǎo)，避免滲入井下。 （六）當(dāng)有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時(shí)，及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。 發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，清理障礙物或者修復(fù)堤壩，防止地表水進(jìn)入井下。 堆放在山谷中或其他區(qū)域的煤（巖）矸石、雜物、垃圾等，在雨季或其他季節(jié)，經(jīng)過(guò)山洪、河流的沖刷，就可形成礦山泥石流的災(zāi)害，可以沖到工業(yè)場(chǎng)地和建筑物附近或者淤塞河道、溝渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成災(zāi)害或重大人員傷亡。 【 案例 】 2023年 4月 17日 ， 山西省臨汾市古縣古陽(yáng)鎮(zhèn)江水坪煤礦發(fā)生 1起洪水淹井事故 ， 造成 14人死亡 。 原規(guī)程條文： 第二百五十八條 使用中的鉆孔，應(yīng)當(dāng)安裝孔口蓋。煤礦在掘進(jìn)、回采過(guò)程中，根據(jù)鉆孔臺(tái)賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無(wú)資料的，必須采取探放水措施或留設(shè)防隔水煤（巖）柱。 【 案例 】 1999年 6月 18日 ， 鄭煤集團(tuán)超化煤礦在井下 21下山開(kāi)拓時(shí) ， 發(fā)生突水 ， 最大突水量達(dá)到 600 m3/h， 導(dǎo)致采區(qū)被淹 。嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)確定的各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。 礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，并通報(bào)相鄰礦井。防隔水煤（巖）柱尺寸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開(kāi)采方法以及巖層移動(dòng)規(guī)律等因素，按照 《 煤礦防治水規(guī)定 》 的有關(guān)要求執(zhí)行，并在礦井設(shè)計(jì)時(shí)確定。正在生產(chǎn)的煤礦不得開(kāi)采防隔水煤（巖）柱；礦井資源枯竭、回采煤柱時(shí)，必須制定嚴(yán)格的安全措施，加強(qiáng)管理，以防透水事故發(fā)生。 事故直接原因是：該礦在未查清老窯積水的情況下 ， 未執(zhí)行探放水有關(guān)規(guī)定 ， 違法違規(guī)開(kāi)采安全防隔水煤柱 ， 爆破作業(yè)導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。在水淹區(qū)域應(yīng)當(dāng)標(biāo)出探水線的位置。 由于地下水的動(dòng)態(tài)變化，煤礦要定期核查積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等，并標(biāo)會(huì)在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上。 事故發(fā)生前 ， 在沒(méi)有認(rèn)真分析透水量變化的情況下 ， 盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的作業(yè)人員重新返回作業(yè)地點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn) ， 導(dǎo)致發(fā)生特別重大透水事故 。 原規(guī)程條文：第二百六十二條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無(wú)法排除積水，開(kāi)采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開(kāi)采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開(kāi)采設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。只要有條件的，對(duì)受水淹區(qū)域積水威脅的采掘工作面，必須在排除積水、消除威脅后進(jìn)行布置和采掘。 【 案例 】 2023年 11月 27日 ， 吉林省梅河口市中和煤礦有限公司 （ 以下簡(jiǎn)稱中和煤礦 ） 發(fā)生 1起重大水害事故 ， 造成 16人死亡 ，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 第三百條 在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。礦井要收集相關(guān)資料，標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時(shí)建立水閘墻，以防發(fā)生事故。 該礦設(shè)計(jì)能力為 6萬(wàn) t/a，為急傾斜煤層 。 春節(jié)過(guò)后 ， 該巷改由江西施工隊(duì)負(fù)責(zé) 。 原規(guī)程條文：第二百六十四條 開(kāi)采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進(jìn)行可行性技術(shù)評(píng)價(jià)，確保無(wú)潰漿（沙）威脅。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結(jié)束，不得進(jìn)行采掘活動(dòng)，嚴(yán)禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故。 導(dǎo)水構(gòu)造是造成水害的通道，因此，必須查明井田內(nèi)有關(guān)斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造的確切位置，為水害治理提供科學(xué)依據(jù)。為了減少井巷工程涌水量，為掘進(jìn)作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對(duì)于已經(jīng)穿越含水層的井巷，淋水較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿，一般會(huì)收到良好的效果。 【解析】 本條是關(guān)于煤層頂、底板帶壓開(kāi)采的規(guī)定。對(duì)于華北地區(qū)開(kāi)采下組煤時(shí)，一定要實(shí)施分區(qū)隔離開(kāi)采，防止突水造成整個(gè)礦井被淹。當(dāng)導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和采煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)超前進(jìn)行鉆探，待徹底疏放水后，方可進(jìn)行掘進(jìn)回采。 在礦井疏水降壓或疏干開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性、定量分析，可應(yīng)用 “ 三圖 雙預(yù)測(cè)法 ”進(jìn)行頂板水害分區(qū)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。 【 案例 】 2023年 5月 21日 ， 淮北礦業(yè)集團(tuán)公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故 ， 造成 5人死亡 、 2人輕傷 。 原規(guī)程條文：第二百六十九條 開(kāi)采底板有承壓含水層的煤層，應(yīng)當(dāng)保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。 【解析】 本條是