【正文】 簽證的工作方案。然而，目前在建設(shè)項目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。 在建筑工程項目管理過程中，投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設(shè)項目來說，節(jié)約投資的可能性最大。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。但同時也須注意，規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受到技術(shù)進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。一股情況下，項目的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)以市場預(yù)測的需求量為限，并根據(jù)項目產(chǎn)品市場的長期發(fā)展趨勢作相應(yīng)調(diào)整。若與經(jīng)濟規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進技術(shù)及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術(shù)的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的規(guī)模效益難以實現(xiàn)，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導(dǎo)致項目投資效益低下，工程支出浪費嚴(yán)重。 項目所處地區(qū)及建設(shè)位置（地點）的選擇（1）建設(shè)項目所處地區(qū)的選擇。一個建設(shè)項目所處區(qū)位對造價有著重大影響，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資項目的土地價格會有很大差異，施工費用也會有所增加。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指包括項目建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。投資決策階段建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案的選定對工程造價的影響也很大。生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。工業(yè)建設(shè)項目的設(shè)備投資有時會超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會中，智能型辦公大樓或酒店項目的設(shè)備費用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加使用過程中的維修費用的情況下，如何就需要的各種設(shè)備的各種價格進行比較選擇，會對造價有一定影響。不同的決策者在同一種風(fēng)險環(huán)境下會做出不同的決策。 總體來說，我們都有各自的喜好，這種喜好可分為兩大類。任何決策理論都需要滿足直接喜好與風(fēng)險態(tài)度的要求。建設(shè)項目的全過程工程造價的控制貫穿于項目建設(shè)的整個過程，包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設(shè)項目造價影響程度各不相同。 加強設(shè)計階段工程造價控制的重要性1）在設(shè)計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。編制設(shè)計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。設(shè)計階段的造價控制與施工階段的造價控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動性。 4）在設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。另外設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計缺陷，工程造價就可降低，性能價格比就越多，其工程造價控制效益就明顯表現(xiàn)出來了，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。這樣，設(shè)計單位在每一個細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。所以這就要求設(shè)計單位要努力提高自身素質(zhì),在工程設(shè)計方案巧妙構(gòu)思,精雕細(xì)琢,在降低工程造價上要多動腦筋,以提高設(shè)計質(zhì)量,力爭在設(shè)計階段就把工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。 加強設(shè)計變更管理有時即使設(shè)計單位在設(shè)計過程中實行限額設(shè)計，也往往由于設(shè)計人員缺少施工現(xiàn)場經(jīng)驗及經(jīng)濟觀念，大量不合理設(shè)計變更使工程造價難以得到控制。圖紙本身不完善或使設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。設(shè)計索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟的必要手段。 ” 所以設(shè)計人與概算編制人應(yīng)多交流與多溝通，為了改變以往設(shè)計人員與工程造價人員各管各，各不干涉對方的不協(xié)調(diào)局面，必須加強設(shè)計階段工程造價控制的協(xié)調(diào)工作，把兩方面的人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，促使設(shè)計人員自覺地聽取工程造價人員的有關(guān)意見，把好造價關(guān)，促使工程造價人員主動介入設(shè)計，為設(shè)計人員提供造價控制方面的意見，共同把好設(shè)計造價關(guān)。這里我只重點對工程材料設(shè)備招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面進行說明。第二，做好招標(biāo)文件的編制工作造價管理人員應(yīng)收集，積累、篩選，分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測，分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設(shè)計的編制，已完成工程量的計量工作，嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進度款，嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。要選擇一種既切合實際又節(jié)約投資的施工方案，就要用工程造價來考核其經(jīng)濟合理性，決定取舍。因為工程量表中的工程量是編制招標(biāo)文件時，在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工程量，不能作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，而必須通過項目管理機構(gòu)對已完成的工程進度計量。對于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計量。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更單，收集與工程變更有關(guān)的設(shè)計變更或非設(shè)計方變更文件、施工合同有關(guān)條款，分析工程變更的性質(zhì)、變更項目之間的類似程度和難易程度,確定工程變更項目的工程量、單價或總價。根據(jù)項目實際情況，造價控制與管理可采用以下三種方案：方案一：三段現(xiàn)場控制方案咨詢機構(gòu)造價師進駐施工現(xiàn)場，協(xié)同監(jiān)理方配合投資方工作。有關(guān)工程造價確認(rèn)事項由監(jiān)理方初審并簽署對質(zhì)量和工期的影響意見后，交由造價師核算認(rèn)可，再交由投資方代表最終認(rèn)可。4 竣工結(jié)算階段工程造價控制工程項目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗收合格、確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進行最終工程價款結(jié)算。 結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進方案，便于今后加強管理。參考文獻(xiàn)祁本蕃 黃碧山. 關(guān)于限額設(shè)計工作的幾點體會.《鐵路工程造價管理》.1987 年 04 期余韌磊. 城建項目工程造價控制淺議. 彭燁. 談建設(shè)項目工程造價的全過程控制. . 20220502徐大圖 工程建設(shè)投資控制[Ｍ ].北京：中國建筑工業(yè)出版社， 1997.唐連玨 工程造價的確定與控制[ Ｍ].北京：中國建材工業(yè)出版社，2022.