【正文】 0%。 專欄2： “十二五”時(shí)期主要指標(biāo)指 標(biāo)2010年基數(shù)2015年目標(biāo)屬性一、就業(yè)（萬人）[5771][4500] 預(yù)期性(%)＜5預(yù)期性（萬人）[4500][4000]預(yù)期性二、社會保障（億人） ①約束性（億人）1預(yù)期性（億人）約束性（億人） 約束性（億人）約束性（億人）約束性（億張）18預(yù)期性三、人才隊(duì)伍建設(shè)（億人）②預(yù)期性（萬人） 4686③6800預(yù)期性、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例10︰38︰52預(yù)期性（萬人）28633400預(yù)期性四、工資和勞動關(guān)系（%）＞13預(yù)期性（%）6590預(yù)期性（%）5080預(yù)期性（%）8090預(yù)期性注：[ ]表示五年累計(jì)數(shù)；①； ②、③為2008年末數(shù)據(jù)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)規(guī)模。第二節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族、退役士兵、殘疾人等群體就業(yè)工作，消除就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)的社會環(huán)境。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，開展就業(yè)需求預(yù)測。0405建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度，開展就業(yè)需求預(yù)測。實(shí)施家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程。 促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。“十二五”期間，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，提升企業(yè)在崗職工的技能水平。支持職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。05 完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。完成勞動力市場與人才市場的統(tǒng)一和改革，健全人力資源市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)人力資源供求信息采集和發(fā)布，促進(jìn)信息資源共享。推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善人力資源服務(wù)鏈，形成集聚效應(yīng)。專欄5： 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃01 建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。03 發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三章 健全社會保障體系 基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，為全面建設(shè)小康社會構(gòu)建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障政策。專欄6：　社會保險(xiǎn)擴(kuò)面計(jì)劃01 建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步增加。04 擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。普遍開展居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病納入保障范圍。專欄7： 改善社會保險(xiǎn)待遇計(jì)劃01提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。03加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。第四節(jié)　加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌制定和完善城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)制度銜接辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)地市級統(tǒng)籌，逐步建立省級調(diào)劑金制度，積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌。第六節(jié)　提升社會保險(xiǎn)管理服務(wù)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，健全管理體制，整合經(jīng)辦資源，科學(xué)核定人員編制，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，提升管理手段。第四章 實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，樹立公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。全國公務(wù)員參訓(xùn)率進(jìn)一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，任職培訓(xùn)制度進(jìn)一步落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全國公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。第二節(jié) 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入，建立健全專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價(jià)制度。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，國家重點(diǎn)支持急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級技師培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高技能領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)高技能人才師資培養(yǎng)。完善國家高技能人才評選表彰制度。改革人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。圍繞國家區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域人才合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才配置。完善農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)表彰制度，營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。02 國家高技能人才振興計(jì)劃（1）高級技師培訓(xùn)。（3）技能大師工作室建設(shè)。全國新建各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園30家。在現(xiàn)有專家大院、專家服務(wù)站、科技110等專家服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批專家服務(wù)基地，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全公務(wù)員管理機(jī)制，加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理，健全綜合管理類公務(wù)員管理辦法，建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法。建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員考核評價(jià)體系，改進(jìn)考核辦法，強(qiáng)化對公務(wù)員的激勵(lì)保障和監(jiān)督約束。第三節(jié) 推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)積極穩(wěn)妥地改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法，建立健全公平公正公開的安置機(jī)制，逐步完善軍轉(zhuǎn)安置政策法規(guī)體系，推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和維穩(wěn)工作。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，研究實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，建立健全職務(wù)職級并行制度，加大向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜力度，逐步提高基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工資收入水平。第三節(jié) 加強(qiáng)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)完善最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行有利于促進(jìn)勞動密集型小企業(yè)提高職工工資收入的財(cái)稅扶持政策。健全勞務(wù)派遣規(guī)定，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的規(guī)范引導(dǎo)。加強(qiáng)集體協(xié)商代表培訓(xùn)，提高協(xié)商能力。推動勞動定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動定額、計(jì)件單價(jià)。開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。0203 勞動人事爭議仲裁院建設(shè)。 勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。建立健全重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。建立完善勞動保障監(jiān)察、拖欠工資刑事案件移送等監(jiān)察法規(guī)制度，健全違法行為預(yù)防預(yù)警和多部門綜合治理機(jī)制，及時(shí)查處違法案件，有效處置勞動保障違法行為引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。專欄11： 農(nóng)民工權(quán)益保障計(jì)劃01 促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，重點(diǎn)培養(yǎng)技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民工，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。第八章 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè) 提升公共服務(wù)水平適應(yīng)人力資源和社會保障事業(yè)快速發(fā)展的形勢，健全完善人力資源和社會保障公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)、社會保險(xiǎn)、調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行社會保障一卡通，全面提高公共服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。加強(qiáng)省級、地市級職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，主要包括就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)中心、技能鑒定中心等，不斷改善職業(yè)培訓(xùn)能力。專欄12： 基層勞動就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工程“十二五”期間，建設(shè)一批縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級勞動就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心，爭取全國所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，所有社區(qū)、行政村都設(shè)立勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站。建設(shè)統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換和結(jié)算平臺，支持各級各類業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提升信息化服務(wù)水平。02 建設(shè)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)。04 完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)范圍。第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建立健全人力資源和社會保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展公共就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)服務(wù)、人事人才管理、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，科學(xué)確定人力資源和社會保障公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，以及提供服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，完善分級分類的干部教育培訓(xùn)體系，大規(guī)模開展系統(tǒng)干部培訓(xùn)，探索經(jīng)辦人員持證上崗制度。02 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“百千萬”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就100名左右精湛掌握社會保險(xiǎn)政策、精通業(yè)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)人才；培養(yǎng)1000名左右社會保險(xiǎn)經(jīng)辦相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家；培養(yǎng)10000名左右崗位管理能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，規(guī)范行政審批行為。加大財(cái)政對就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會保障支出占財(cái)政支出的比重。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。整合人力資源和社會保障科研資源。加快建立完善各級人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、匯總和分析自動化。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。深化內(nèi)地與香港、澳門和臺灣地區(qū)人力資源和社會保障領(lǐng)域的交流與合作。積極開展南南合作。第八節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和宣傳動員，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測、評估和績效考核機(jī)制