【正文】 說(shuō)明水土流失面積、強(qiáng)度的分布和動(dòng)態(tài)變化情況，適宜治理的水土流失面積。（2）引用的文件和技術(shù)資料。（2）符合國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。 規(guī)劃分區(qū)界定小流域內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、治理開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)整治區(qū)的范圍。 分區(qū)概況對(duì)分區(qū)內(nèi)基本情況進(jìn)行介紹，突出存在的問(wèn)題和今后的治理方向，為防治措施總體布局奠定基礎(chǔ)。 總體規(guī)劃 洪水災(zāi)害及成因分析（1）歷年小流域?yàn)?zāi)害情況統(tǒng)計(jì)表（附相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)照片）統(tǒng)計(jì)歷年洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、暴雨量、流量、持續(xù)時(shí)間、淹沒(méi)村鎮(zhèn)、人口、范圍、財(cái)產(chǎn)損失等。 防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小流域具體情況，參考《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB/50201—1994）制定小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等人居集中點(diǎn)，防御洪水標(biāo)準(zhǔn)一般取20年一遇；（2）基本農(nóng)田防御洪水標(biāo)準(zhǔn)一般取10年一遇；（3）截洪溝和排洪溝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般取10年一遇；（4）其他設(shè)施、零星居民點(diǎn)以防沖保護(hù)為主，不設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)；（5）各小流域防洪規(guī)劃可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。（1）河道清淤 對(duì)影響河道行洪的沙石淤積河段，按初步設(shè)計(jì)深度要求安排測(cè)量斷面（一般50m～100m間距），測(cè)量縱橫斷面到原河床底部和設(shè)計(jì)洪水水面線以上10m～20m，分段估算工程量；在1∶10000地形圖上標(biāo)明清淤范圍，并附測(cè)量的縱橫斷面圖和工程量計(jì)算表。（5）陂頭對(duì)河流比降較大、沖刷嚴(yán)重的河段，適當(dāng)修建擋水陂頭，減緩流速；有條件時(shí)，把防沖和引水灌溉結(jié)合考慮。 非工程措施 小流域暴雨洪水預(yù)警信息系統(tǒng)有條件的小流域在上游適當(dāng)位置設(shè)置自記雨量站，并注意與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的中短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合，對(duì)可能出現(xiàn)的大暴雨提前提供預(yù)警，保證使信息能夠及時(shí)傳達(dá)至小流域中每一個(gè)人。（2）滑坡根據(jù)其穩(wěn)定程度分為基本穩(wěn)定、潛在不穩(wěn)定和不穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好滑坡災(zāi)害調(diào)查及治理規(guī)劃工作，優(yōu)先安排危害重大滑坡的治理，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，局部防治與區(qū)域環(huán)境治理結(jié)合。 治理措施（1）排水工程：常用的地表排水方法是在滑坡可能發(fā)展的邊界5m以外，設(shè)置一條或數(shù)條環(huán)形截水溝，用以攔截斜坡上部流向斜坡的水流。用鉆孔打穿滑動(dòng)帶，在鉆孔中爆破，使滑坡床巖層松動(dòng)；，在一定的壓力下將漿液壓入，使其在滑動(dòng)帶中將裂縫充滿，形成一個(gè)穩(wěn)定層，借以增大滑帶土的抗滑能力。（2）因地制宜，講究實(shí)效，以技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)節(jié)省的中小型工程為主，對(duì)流通范圍較小，但危害嚴(yán)重的泥石流溝，如存在人口密集的城鎮(zhèn)、學(xué)校、大型基礎(chǔ)設(shè)施和工礦企業(yè)的泥石流溝，均進(jìn)行工程治理。（2）防護(hù)工程：指對(duì)泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基，泥石流集中的山區(qū)變遷型河流的沿河線路或其他重要工程設(shè)施，作一定的防護(hù)建筑物，用以抵御或消除泥石流對(duì)主體建筑物的沖刷、側(cè)蝕和淤埋等危害。（4）排導(dǎo)工程：在泥石流流通段，采取導(dǎo)流堤、急流槽和束流堤，使泥石流順暢下排，改善流向，防止漫流。（6）搬遷避讓：已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重泥石流，導(dǎo)致河道淤積嚴(yán)重，流通區(qū)嚴(yán)重阻塞；仍有可能發(fā)生嚴(yán)重泥石流，工程措施無(wú)法保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，對(duì)其周邊群眾實(shí)施搬遷措施，徹底解決泥石流危害。（3）按照“安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧”的總體要求，合理進(jìn)行土地利用規(guī)劃，建立清潔的人居環(huán)境。（3）對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失，提出治理措施；對(duì)毀林、毀草、陡坡開(kāi)荒等不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，在土地利用規(guī)劃中應(yīng)予制止。（3）治理措施堅(jiān)持工程措施和生物措施緊密結(jié)合。～25176。的“四荒”地，不存在水土流失的區(qū)域以預(yù)防監(jiān)督為主，不新增人為擾動(dòng)；有水土流失的區(qū)域適地適樹(shù)種植水土保持林、經(jīng)濟(jì)林和果林，保持水土，防治侵蝕，改善生態(tài)環(huán)境。1）谷坊工程存在溝床下切的小流域，根據(jù)溝底地質(zhì)和附近的建筑材料分布情況，因地制宜地布設(shè)土谷坊、石谷坊、植物谷坊，合理安排谷坊高度與間距、減緩溝床比降。（4）崩崗治理崩崗是風(fēng)化花崗巖地區(qū)溝壑發(fā)展的一種特殊形式，其治理布局為：在崩口以上集水區(qū)修筑截水溝，制止水流進(jìn)入崩口；溝口底部修谷坊群鞏固侵蝕基點(diǎn)；崩壁兩岸削坡修小平臺(tái)造林種草；崩口下游修攔砂壩防止泥沙外流。的已開(kāi)發(fā)利用坡地（包括耕地和果園）實(shí)行退耕還林，通過(guò)人工植樹(shù)造林，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積；改變農(nóng)村能源利用現(xiàn)狀，改燒柴為利用太陽(yáng)能和沼氣、燒煤等，減少對(duì)林木的砍伐和破壞；管理制度建設(shè)包括不同防治區(qū)界限劃分和管理措施、制度的建立，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式的建議等。 根據(jù)小流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的合理性和存在的問(wèn)題。 供水工程：為保障農(nóng)村飲水安全，進(jìn)行擬建工程設(shè)計(jì)，包括水源地建設(shè)、引水工程、管理制度建設(shè)等。 交通道路：對(duì)現(xiàn)有和規(guī)劃中的交通道路（包括田間道路、鄉(xiāng)村道路、集鎮(zhèn)交通干線）等進(jìn)行評(píng)價(jià)。即利用小流域內(nèi)現(xiàn)有的水文、氣象觀測(cè)站點(diǎn)或新建降雨、流量觀測(cè)站，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)傳統(tǒng)、便捷和人人熟知的方式或其它現(xiàn)代手段及時(shí)發(fā)布超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)山洪預(yù)警信息，及時(shí)通知受威脅區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。12 小流域管理規(guī)劃 提出小流域管理的目標(biāo)和原則。（2）針對(duì)規(guī)劃實(shí)施前后的流域生態(tài)管理現(xiàn)狀和規(guī)劃，制定小流域治理措施落實(shí)后的全面管理措施。13 投資估算及實(shí)施意見(jiàn) 投資估算編制原則。 投資估算（估算近期投資，匡算遠(yuǎn)期投資），包括總投資、分行業(yè)投資和分年度（期）投資。（2）分行業(yè)、分年度列出遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃和資金安排。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。(1)社會(huì)折現(xiàn)率根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，目前測(cè)定的社會(huì)折現(xiàn)率為8%；但對(duì)屬于社會(huì)公益性的防洪水利工程項(xiàng)目，采取較低的社會(huì)折現(xiàn)率可能會(huì)有利于項(xiàng)目?jī)?yōu)選和方案優(yōu)化。估算投資采用2006年底物價(jià)水平。投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。 小流域歷年洪水災(zāi)害損失據(jù)調(diào)查資料，自1980年以來(lái)，全省山丘區(qū)幾乎每年都有程度不同的洪水災(zāi)害發(fā)生，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。 社會(huì)效益通過(guò)小流域綜合治理的實(shí)施，可以減輕自然災(zāi)害，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。（1）防洪效益：按照項(xiàng)目可減免的洪災(zāi)損失和可增加的土地利用價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，以多年平均效益表示。（4）排澇效益：綜合治理工程措施中，對(duì)于低洼農(nóng)田因興建排澇泵站和排澇渠道項(xiàng)目，要求估算提高排澇標(biāo)準(zhǔn)增加的效益。 費(fèi)用計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和年運(yùn)行費(fèi)等。 財(cái)務(wù)分析小流域綜合治理項(xiàng)目主要以防洪和水土保持為主，體現(xiàn)為社會(huì)效益，公益性較強(qiáng)，按照非贏利性項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，主要是提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)行需要由國(guó)家補(bǔ)貼的資金數(shù)額和需要采取的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。1 綜合說(shuō)明2 基本情況（洪水災(zāi)害、滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害、水土流失）（包括飲用水安全、人居環(huán)境、灌溉、交通道路和教育等）3 規(guī)劃編制總則4 綜合治理總體規(guī)劃5 防洪安全規(guī)劃6 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃7 水土保持建設(shè)規(guī)劃8 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（灌溉設(shè)施、供水工程、人居條件、教育、交通道路等）9 預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)預(yù)案建設(shè)規(guī)劃10 小流域管理規(guī)劃（包括組織管理、技術(shù)保障、資金保障）11 投資估算及實(shí)施意見(jiàn)（估算近期投資，匡算遠(yuǎn)期投資），包括總投資、分行業(yè)投資和分年度（期）投資12 環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（2）規(guī)劃成果圖包括規(guī)劃分區(qū)圖（1∶50000）、防治措施總體布置圖（1∶50000）和分區(qū)圖（1∶10000）、防治措施設(shè)計(jì)圖（1∶10000）等。樣方面積要求喬木林20m20m，灌木林5m5m，草地2m2m。A土地資源評(píng)價(jià)根據(jù)調(diào)查范圍內(nèi)土地的地貌與地面完整程度、地面坡度、土層厚度、土壤侵蝕、土壤質(zhì)地、表層土壤有機(jī)質(zhì)含量、石礫含量、鹽堿化程度，以及有無(wú)灌溉條件等指標(biāo)，將各類土地分為六個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)其對(duì)農(nóng)、林、牧各業(yè)的適宜性。3176。15176。＞35176。為了防止水流的下滲，在滑坡體上也應(yīng)充分利用自然溝谷，布置成樹(shù)枝狀排水系統(tǒng)，使水流得以匯集旁引。另外，在滑坡地區(qū)進(jìn)行綠化，種植闊葉樹(shù)木，也是配合地表排水、促使滑坡穩(wěn)定的一項(xiàng)有效措施。在滑坡前緣用拋石、鋪設(shè)石籠、鋼筋混凝土塊及片石護(hù)坡，使滑坡坡腳的土體免受河水沖刷，從而達(dá)到穩(wěn)定滑坡的作用。（二）支擋工程由于失去支撐而引起的滑坡，或滑床陡、滑動(dòng)快的滑坡，采用修筑支擋工程的辦法，可增加滑坡的重力平衡條件，使滑坡迅速恢復(fù)穩(wěn)定。對(duì)于滑體不大，滑面位置低于坡腳不深的中、小型滑坡，又有足夠的場(chǎng)地和廉價(jià)的石料時(shí)，就可采用這種工程措施。碼砌石塊時(shí)，必須平行于基底分層砌筑，石塊間盡可能相互咬緊，為了保證片石垛具有良好的透水性能，在垛后需要置放砂礫濾層。為了增加抗滑擋墻的穩(wěn)定性，在墻后應(yīng)設(shè)1～2m寬的衡重臺(tái)或卸荷平臺(tái)，擋墻的胸坡越緩越好，一般用1∶～1∶，也可1∶～1∶1?？够瑯?。抗滑樁的施工方法有打入法、鉆孔法和挖孔法三種。錨固。錨桿類型很多，有楔縫式錨桿、倒楔式錨桿、普通式砂漿錨桿（并稱插筋）、鋼絲繩砂漿錨桿、樹(shù)脂錨桿及預(yù)應(yīng)力錨索等，錨桿的作用是錨桿與巖體錨固后的作用，有四種形式，即懸吊作用，組合作用，加固作用，錨桿的自承拱作用。外錨頭又稱外錨固段，是錨索借以提供張拉噸位和鎖定的部位，其種類有鋼筋混凝土圓柱體錨墩式、錨塞式、螺紋式、墩頭錨式和鋼構(gòu)架式等；錨索體是連結(jié)內(nèi)外錨頭的構(gòu)件，也是張拉力的承受者，通過(guò)對(duì)錨索體的張拉來(lái)提供預(yù)應(yīng)力，錨索體由高強(qiáng)度鋼筋、鋼紋線或螺紋鋼筋構(gòu)成。因此，用減重的方法治理滑坡時(shí)，常常需要與下部的支擋措施相配合。對(duì)于可以采用減重方法治理的滑坡，應(yīng)該認(rèn)真劃定減重范圍。在滑坡前部的抗滑地段，采用加載措施，當(dāng)條件許可時(shí)，應(yīng)盡可能地利用滑坡上方的減重土石堆于前部抗滑的地段。施工具體步驟是：首先用鉆孔打穿滑動(dòng)帶，在鉆孔中爆破。對(duì)危害性大的泥石流溝谷，應(yīng)進(jìn)行生物、工程防治。（3）收集、觀測(cè)流域內(nèi)的降雨和水文資料（包括水量、水位和泥砂含量及洪水發(fā)生時(shí)的樹(shù)枝雜草含量等）。泥石流防治的生物措施包括恢復(fù)植被和合理耕牧。在一些滑坡、崩塌等重力侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重地段，單獨(dú)依靠生物措施不能解決問(wèn)題，還需與工程措施相結(jié)合才能產(chǎn)生明顯的防治效果，生物措施包括林業(yè)措施、農(nóng)業(yè)措施和牧業(yè)措施等各種措施，通常在同一流域內(nèi)隨地形、坡度、土層厚度及其他條件的變化而因地制宜的進(jìn)行具體布置。（三）措施設(shè)計(jì)泥石流形成區(qū)防治措施（1）谷坊：對(duì)于小流域溝底比降較大，溝底下切嚴(yán)重溝段，應(yīng)修建土谷坊、石谷坊等各種類型的谷坊，穩(wěn)定溝坡，減輕溝蝕。1）植物護(hù)坡：∶，土層較薄的沙質(zhì)或土質(zhì)坡面，可采取種草護(hù)坡工程，種草后1～2年內(nèi)，進(jìn)行必要的封禁和撫育措施。2）工程護(hù)坡：包括砌石護(hù)坡、拋石護(hù)坡、砼護(hù)坡和噴漿護(hù)坡。②拋石護(hù)坡：坡腳為溝岸、河岸，暴雨中可能遭受洪水淘刷的部分，對(duì)枯水位以下的坡腳應(yīng)采取拋石護(hù)坡。④噴漿護(hù)坡：在基巖裂隙不太發(fā)育、無(wú)大崩塌的地段，采用噴漿機(jī)進(jìn)行噴漿或噴砼護(hù)坡，以防止基巖分化剝落?；蛟谧o(hù)坡現(xiàn)場(chǎng)直接澆筑寬20cm，長(zhǎng)12m的砼或鋼筋砼預(yù)制構(gòu)件，形成格式建筑物，在網(wǎng)格內(nèi)種植草皮。壩體按《水土保持治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》（SL289—2003）進(jìn)行設(shè)計(jì)。（3）攔砂壩：與格柵壩、樁林等配合，攔截經(jīng)篩濾后的砂礫與洪水，減輕對(duì)下游的危害。即在不同方向，根據(jù)保護(hù)對(duì)象的規(guī)模，修建圍堤，形成停淤場(chǎng)。（1）直線形：適用于高度小于20m、結(jié)構(gòu)緊密的均質(zhì)土坡，或高度小于12m的非均質(zhì)土坡。（3）階梯形：適用于高度12m以上、結(jié)構(gòu)較松散。排水工程（1）在坡腳線外1m處開(kāi)挖排水溝，斷面尺寸根據(jù)坡面來(lái)水情況計(jì)算確定。（1）種草護(hù)坡：對(duì)坡比小于1∶，土層較薄的沙質(zhì)或土質(zhì)坡面，采取種草護(hù)坡。坡面土層厚15cm以上、立地條件較好的，采取造林護(hù)坡。（二）谷坊具體設(shè)計(jì)參考“泥石流治理”。各地可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改、補(bǔ)充、調(diào)整、完善。a)]自然侵蝕面積人為侵蝕面積面積占總面積（%）輕度流失中度流失強(qiáng)度流失極強(qiáng)度流失劇烈流失面積占流失面積（%）面積占流失面積（%）面積占流失面積（%）面積占流失面積（%）面積占流失面積（%）附表C5 小流域水土保持現(xiàn)狀調(diào)查表水土流失面積（km2）治理措施（hm2）水庫(kù)小型水利水保工程坡改梯田水保林經(jīng)果林種草封育治理其他合計(jì)座數(shù)（座）總庫(kù)容（萬(wàn)m3）淤積庫(kù)容（萬(wàn)m3）蓄水量（萬(wàn)m3）塘堰數(shù)量（座）塘堰容積（m3）谷坊（座）攔沙壩（座）灌排水渠（km）截水溝（km）附表C6 小流域土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表總面積農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地植被覆蓋率（%）小計(jì)耕地園地林地水面小計(jì)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地交通用地水利水工用地小計(jì)荒草地灘涂其它水田菜地旱地其中25186。表1 小流域設(shè)計(jì)點(diǎn)暴雨特征參數(shù)對(duì)比表序號(hào)時(shí)段小流域典型雨量站（查暴雨等值線圖）多年平均值(mm)C