【正文】 開發(fā)與保護相結(jié)合，可以說 ，本項目是南麗湖周邊開發(fā)的基礎項目，理應在政府指導與幫助下，盡快建設，早出成果。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認為，社會主義新農(nóng)村應包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚5方面：因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。”而要實現(xiàn)綱要的基本要求，就必須要對全景區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，也就不可避免地涉及到涉地村莊的用地和安置問題以及基礎設施投入的問題，本項目按照規(guī)劃綱要“堅持改革創(chuàng)新，先行先試。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在全國范圍內(nèi)，旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風形成，整潔村容建設等，都具有直接的作用，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展為新農(nóng)村建設的重要模式，在海南國際旅游島建設的形勢下尤其如此，可以說，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新農(nóng)村建設的支撐產(chǎn)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為新農(nóng)村建設的重要支撐力量，是海南省各級政府和各市縣本地居民的共同訴求。本項目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開有序的新農(nóng)村建設，正是對“生態(tài)優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的完美體現(xiàn)，對南麗湖濕地公園的保護也具有重要意義，主要表現(xiàn)在兩個方面：整合民居，降低了建筑密度，更利于生態(tài)保護。，將南麗湖旅游區(qū)打造為生態(tài)康體旅游綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的客觀需要海南作為全國重要的旅游目的地，來瓊游客2009年已突破2250萬人次，旅游總收入211億元。針對不同村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的客源、市場等進行準確定位，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的資源和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)辦特色餐飲、特色住宿、特色觀光、特色休閑、特色娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造差異化的特色鄉(xiāng)村旅游。三色分別指：古色——定城古城游、綠色——南麗湖及生態(tài)農(nóng)業(yè)游、紅色——革命舊戰(zhàn)場與遺址游。 要全面發(fā)展南麗湖旅游區(qū)為生態(tài)康體產(chǎn)業(yè)區(qū)，必須從總規(guī)劃入手，在符合總規(guī)劃的前提下，落實南麗湖區(qū)域規(guī)劃和控制性規(guī)劃，高起點嚴要求地開展新農(nóng)村建設，努力克服過去那種自發(fā)無序的開發(fā)模式，本項目緊扣生態(tài)、健康、體驗式旅游這一主題，打造以原生態(tài)、健康養(yǎng)生為核心的海南文化休閑風情旅游小鎮(zhèn)，以一種全新的商業(yè)模式進行開發(fā)和經(jīng)營，致力于做一個健康生活方式的提供商，使之成為生態(tài)旅游、休閑度假、養(yǎng)生宜居的旅游開發(fā)復合體和目的地，依托南麗湖國家濕地公園推出“生態(tài)游”、“文化游”、“養(yǎng)生游”、“勞動體驗游”等系列精品旅游產(chǎn)品，使海南又一張名片“健康島”名揚四海。涉地村莊共2個村民小組，現(xiàn)有居民總?cè)丝诩s668人，現(xiàn)有村民房屋普遍比較破舊，居住環(huán)境很差，本項目通過土地整理，將村民未來房屋統(tǒng)一規(guī)劃為5層住宅樓，同時配套建設村委會辦公樓、文化室、醫(yī)務室、籃球場、羽毛球場、戶外休閑廣場等公共設施，必將徹底改變涉地村莊落后面貌。從我國的國情來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是適當壓縮土地密集型產(chǎn)品，增加勞動密集型產(chǎn)品，原因是我國土地資源稀缺，勞動力資源豐富，而本項目的建設，符合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的、質(zhì)量差的、受污染的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量巨大，銷售困難，效益低下，另一方面高科技的、優(yōu)質(zhì)的、綠色的農(nóng)產(chǎn)品市場需求巨大，效益顯著，而產(chǎn)品卻很少，農(nóng)民增收困難?？傊?，項目的建設立足于既有政策的良好基礎，著眼于區(qū)域面貌提升和區(qū)域功能的完善，項目建設符合國際旅游島建設的大好形勢，符合海南發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，具有良好的政策環(huán)境，項目的建設是十分必要和迫切的，理應得到當?shù)卣跋嚓P(guān)各方的重視與支持。%，%%；，完成年度預算任務；金融機構(gòu)存款33億元、%%，其中，支農(nóng)小額貸款9758萬元，金融環(huán)境發(fā)展良好。人民生活水平明顯提高。%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達95%。第三產(chǎn)業(yè)增加值81088萬元，%，%。目前，海南省旅游投資環(huán)境總體看好，旅游業(yè)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型，面臨著主要由觀光旅游向主要由休閑度假旅游的方向轉(zhuǎn)變：（1）休閑度假旅游迅速發(fā)展，成為旅游的一股主流；（2）由一般觀光旅游為主向?qū)ｍ椔糜螢橹鬓D(zhuǎn)化；（3）單一觀賞性旅游向綜合性、參與性旅游轉(zhuǎn)化；（4）生態(tài)旅游異軍突起，成為本世紀旅游發(fā)展新趨勢；（5）專項旅游，如商務、會議旅游等發(fā)展較快，潛力巨大。其中，,，%。2010年,截止6月,%,%,%。由“定安接待人次占全省比例圖”可見，定安旅游接待人數(shù)占全省的份額較為穩(wěn)定，%%之間浮動，雖然無法與三亞、?？?、瓊海、萬寧、瓊海等旅游大市縣抗衡，但在省內(nèi)其他市縣中，仍然占有一席之地，且2010年上半年，%，顯示了極大的發(fā)展前景和潛力。特別是確定2006年為“規(guī)劃年”，委托香港UIT城市規(guī)劃公司、同濟大學等高水準規(guī)劃機構(gòu)，定安完成了69個總體規(guī)劃，包括旅游總體規(guī)劃、縣城土地利用規(guī)劃、縣城舊城區(qū)控制規(guī)劃、南渡江縣城段控制規(guī)劃、母瑞山紅色旅游區(qū)控制規(guī)劃、潭欖河休閑帶詳規(guī)、丁湖路景觀大道專項規(guī)劃、見龍大道專項規(guī)劃等。在生態(tài)型城市不斷成型的背景下，房地產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，在2009年底舉辦的“中國生態(tài)人居國際論壇”期間，全縣房產(chǎn)銷售額就達到4億元，“生態(tài)定安，人居福地”的品牌正逐步獲得島內(nèi)外的認可。耕地2231公頃，其中水旱田15477畝、坡地32000畝。另外，有部分剩余勞動里外出勞務。（2）養(yǎng)殖業(yè)：全年全鎮(zhèn)豬出欄量為43050頭，%；牛出欄量3350頭，%；，%；新挖魚塘300畝，完成計劃的100%。二、基礎設施建設情況2009年，；；長3公里的龍梅路；；完善了文明路、立新路、。2009年全鎮(zhèn)有69名中小學生分別考取了省、縣重點學校，全鎮(zhèn)適齡兒童入學率100%，中學在校學生1258人，小學在校學生2145人。是海南瓊北地區(qū)最大的淡水湖。南麗湖負氧離子含量達每立方厘米10000個，是天然的大氧吧，它集綠色、碧水、空氣、陽光、島嶼于一體，這里無市井喧囂亂耳，無不透著一種悠然忘塵的寧靜超脫的美感，堪稱綠色典雅的度假天堂，猶如一個待在深閨中的美少女。尤其它的濕地生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域和全國意義上具備一定的典型性和代表性，位置接近中國候鳥南北遷徙中線的南端，淡水濕地水禽種類豐富，具有極為重要的生態(tài)保護價值?！逗２﹫@修建性詳細規(guī)劃》已于2010年3月12日通過了定安縣規(guī)劃委員會審批。 ⑶理念優(yōu)勢：多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造健康生活方式?？偨?jīng)理陳志杰,高級工程師，國家一級注冊建筑師,浙江大學建筑理論與設計專業(yè)碩士研究生，先后任職于煤炭部規(guī)劃設計總院, 建設部中環(huán)設計事務所, 香港葉福全建筑工程師樓, 香港九龍倉，北京中關(guān)村海欣方舟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等重量級單位,具有豐富的設計、策劃和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗，對建筑布局與設計、房地產(chǎn)開發(fā)策略和運營有獨特見解，深受市場歡迎。團隊的核心成員有著參與策劃、建設、經(jīng)營、管理運作海南大型旅游項目的經(jīng)驗和經(jīng)歷，這些項目是：三亞南山佛教文化苑旅游景區(qū)項目、保亭三道熱帶香巴拉呀諾達主題景區(qū)項目、海南三亞學院項目；同時團隊還具有管理輸出的能力，這些管理對外輸出項目是：海南野生動物園項目；河南天瑞旅游集團，河南石人山國家風景區(qū)（河南平頂山大佛）；云南大理旅游集團。㈡ 保亭三道熱帶香巴拉呀諾達主題景區(qū)項目海南保亭呀諾達雨林文化旅游區(qū)整體規(guī)劃面積45平方公里，周邊是123平方公里的生態(tài)恢復保護區(qū)。2010年將申請國家4A級景區(qū)，2011年將申請為國家5A級景區(qū),2012年計劃國內(nèi)主板上市。威脅國家宏觀政策調(diào)整的威脅；農(nóng)村工作的復雜性 項目的定位新農(nóng)村建設綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)涉地村莊開發(fā)程度總起來說不高，拆遷難度相對來說比城市建成區(qū)難度要低，項目要充分利用這一優(yōu)勢，總體規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，既要利用定安農(nóng)村改造既有經(jīng)驗，也要在整體設計上提高，按照“政府委托、企業(yè)建設、銀行監(jiān)管、村民配合、多方受益”的原則，大膽開展工作，深入發(fā)動村民，以“健康、原生態(tài)”為主題，有序地開展村民遷移、村民安置、旅游物業(yè)開發(fā)、旅游小品建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)，項目在開發(fā)建設過程中，始終圍繞涉地村莊的可持續(xù)發(fā)展，不把農(nóng)民和涉農(nóng)資源當累贅，而是當財富，提升原有村莊的風貌，通過在未來旅游發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和充分就業(yè)，有序地將涉地農(nóng)民從項目開發(fā)公司的競爭者和抵觸者轉(zhuǎn)變成為新農(nóng)村綜合旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的合作者和建設者，必將徹底改變地區(qū)面貌，為今后進一步旅游開發(fā)以及旅游區(qū)聯(lián)動務打下良好基礎，在此基礎上，項目可以利用整理剩余的土地，有序開展旅游地產(chǎn)開發(fā)項目，初期可以將地產(chǎn)定位于養(yǎng)生地產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游休閑地產(chǎn)。北至：X= Y=）?！赌消惡L景名勝區(qū)總體規(guī)劃》于2008年5月通過了海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會評審，并明確規(guī)定：南麗湖以中間為界，一分為二，北部為開發(fā)區(qū)，南部為保護區(qū)。在這一模式的引領下，定安縣成功引進了上置集團、中基集團、華田集團和南湖投資公司等企業(yè)，打造南麗湖高端旅游養(yǎng)生度假勝地。3．交通條件南麗湖是海南省級旅游開發(fā)區(qū)和旅游生態(tài)示范區(qū)，是瓊北旅游經(jīng)濟圈的南端，南麗湖區(qū)域距離海口43公里，目前以東線高速公路(旅游黃金線、海南主干道)相連，車程3040分鐘。3．給排水項目從南麗湖旅游度假區(qū)引取生活水源，完全能滿足項目建設和區(qū)域發(fā)展的需要。鋼材、瀝青主要從?？诨驆u外等地購進；木材當?shù)刎S富，就近采購。土地平整工程項目涉及用地2000畝，需平整土地約224000平方米。旅游配套項目開發(fā)風情小鎮(zhèn)及商業(yè)街一期563畝用地配套、旅游、商業(yè)設施建設，生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等，其中：生態(tài)農(nóng)業(yè)示范開發(fā)586畝。項目按照“政府委托、企業(yè)建設、銀行監(jiān)管、村民參與、和諧多贏”的原則在政府主導下開展規(guī)劃，確保項目的順利進行，其核心是項目業(yè)主在政府委托下對涉及區(qū)域進行基礎設施建設與開發(fā)，并在此過程中將基礎設施建設、新農(nóng)村建設、村民安置和就業(yè)轉(zhuǎn)移科學結(jié)合，從而用系統(tǒng)工程的方法實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的和諧發(fā)展。包括為村民建設示范安居樓以及為村民配套建設部分旅游配套商業(yè)設施供村民實現(xiàn)可持續(xù)收入。堅持“五統(tǒng)一”。在項目開發(fā)中恢復和保護生態(tài)環(huán)境在項目設計和建設中，應注意保持其環(huán)境風貌的完整性，保持自然景觀村民生活的原生性，保護生態(tài)環(huán)境的多樣性，一切建設規(guī)劃應因地制宜，嚴禁任何可能導致景觀質(zhì)量惡化的開發(fā)活動。本項目的新農(nóng)村建設和旅游區(qū)建設是合二為一的關(guān)系，因此本項目的新農(nóng)村更要具有前瞻性，要充分重視區(qū)域內(nèi)的綜合配套建設，要有方便的交通、完善的服務、配套的設施，做到新農(nóng)村、新環(huán)境、新配套、新風貌。以人文精神為基礎，創(chuàng)造人與自然和諧共生的獨特新農(nóng)村，提升海南整體旅