城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃方案-預(yù)覽頁
【正文】 組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)的活力和社會組織的服務(wù)能力。 但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級階段，仍然存在許多困難和問題，也面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足、各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出，資源整 合不夠，社會參與機(jī)制亟待完善。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面梳理總結(jié)“十一五”期間社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和 做法，系統(tǒng)分析當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨的新形勢和新要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，促進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助 服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居 民日益增長的社區(qū)服務(wù)需求。 ，整體推進(jìn)。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù) 發(fā)展能力。注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。 。 。提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度?；窘⒍喾絽⑴c、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。公共投入要向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜，向特殊困難群體傾斜。加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，建立健全激勵保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿服務(wù)活動，推動社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范 化、制度化、法制化。 。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對齊全、社區(qū)居民自愿的要求，以縣（區(qū)）、市為單位制定城鄉(xiāng)社 區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。按每個社區(qū)至少建設(shè)一個綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站的總體目標(biāo)，逐步形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)設(shè)施為配套、 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少擁有一個綜合性的社區(qū)服務(wù)中心的總體目標(biāo)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))服務(wù)設(shè)施的主要功能：一是采集匯總社 區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，二是開展居民活動、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、生活便利等服務(wù)活動，三是培育發(fā)展社區(qū)社會組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū) 服務(wù)站、社區(qū)社會組織開展服務(wù)項(xiàng)目。 。 （三）推行社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化 堅持本地培養(yǎng)和對外選聘相結(jié)合，加大政策扶持力度，建設(shè)一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干、以社區(qū)專職工作人員為重點(diǎn)、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)（村）“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會直接選舉范圍，全面推行村民委員會直接選舉制度。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍， 吸納更多的人員從事社區(qū)服務(wù)工作。鼓勵社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對 現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識和專業(yè)水平。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢積極參與社區(qū)服務(wù)活動。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的 品牌化、連鎖化、專業(yè)化，提高社區(qū)服務(wù)效率。 發(fā)展社區(qū)救助服務(wù)。 發(fā)展社區(qū)文化、體育、教育服務(wù)。 發(fā)展社區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)。 發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。組織和動員社會工作者和志愿者，廣泛 參與社區(qū)特殊群體關(guān)懷工程，構(gòu)建面向特殊群體的社區(qū)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。 整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，支持部分地區(qū)建設(shè)覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺。 （四）社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)工程 大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍來源渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)居民就近就便靈活就業(yè)，鼓勵吸引更多社會工作者、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人 才到社區(qū)工作。逐步形成一支結(jié)構(gòu)合 理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。推行社區(qū)志愿者注 冊登記制度，鼓勵和引導(dǎo)居民參與志愿者注冊登記和公益性服務(wù)活動。 （二）加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投入。年度福利、體育彩票籌集 的公益金要不斷加大用于社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。 （四）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面 的交流，鼓勵吸引外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平。25 / 2
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