【正文】 業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現(xiàn)代化國家同行。黨的十九大報告指出 “推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。后續(xù)經(jīng)過年，在北京奧運會、?閱兵、北京市第九屆民族運動會等系列大型賽事、活動帶動下，在國家、北京市及西城區(qū)相繼出臺的關(guān)于支持志愿服務發(fā)展的系列政策推動下，在西城區(qū)天然的地理優(yōu)勢，獨特的人文環(huán)境，特別是紅墻意識的影響下，結(jié)合西城區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的契機，西城區(qū)志愿服務取得了快速發(fā)展。年月日，“北京市西城區(qū)志愿者聯(lián)合會”正式更名為“北京市西城區(qū)志愿服務聯(lián)合會”，統(tǒng)籌全區(qū)志愿服務工作，初步建立區(qū)（系統(tǒng)）、街（單位）、社區(qū)（隊伍）三級志愿服務組織管理體系，志愿服務社會動員能力進一步提高。志愿服務資金投入不斷提高。（三）志愿者和志愿隊伍持續(xù)增長在區(qū)志愿者綜合管理平臺建設基礎(chǔ)上，年月，西城區(qū)率先啟動了首批志愿者實名注冊工作，首批注冊共涉及全區(qū)個街道、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等單位。三年來累計申報首都學雷鋒志愿服務站個，首都學雷鋒志愿服務崗個。（六）志愿服務激勵機制日益完善規(guī)范全區(qū)志愿服務保障標準，完善志愿服務表彰激勵機制，初步建立了以精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的志愿服務表彰激勵機制。（七）志愿服務項目活動逐漸豐富按照“服務對象所需、志愿者所能”的原則，積極開發(fā)形式多樣的志愿服務項目。大力推動“志愿家庭”西城模式和中小學生開展志愿服務，通過社會化動員方式，建立學生、家長、學校、社會組織相結(jié)合的志愿服務模式。將“絕對忠誠、責任擔當、首善標準”為核心的“紅墻意識”作為志愿文化主體，圍繞“組建西城區(qū)志愿服務文化宣講團，走進社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位開展志愿服務精神和事跡宣講活動。在、和年中宣部舉辦的“四個”先進典型評選活動中，“西城大媽”平安志愿者團隊榮獲年最佳志愿服務組織，西城區(qū)第一文化館“溫馨影院”志愿服務項目獲年最佳志愿服務項目，大柵欄街道石頭社區(qū)獲年最美志愿服務社區(qū)，宋慶齡故居志愿者聯(lián)合會獲年最佳志愿服務組織，西城區(qū)展覽路街道黃瓜園社區(qū)獲年最美志愿服務社區(qū)。平安我護航項目獲得第三屆中國青年志愿服務項目大賽金獎及最佳互助獎。二、新時代的發(fā)展（一）全面落實上位發(fā)展政策機遇黨的十八大以來，特別是年以來，黨中央、國務院大力推動志愿服務發(fā)展，出臺了系列法律法規(guī)和政策意見。下一步中央關(guān)于志愿服務系列政策的全面實施，將給西城區(qū)志愿服務創(chuàng)新發(fā)展、提升發(fā)展提供強大的政策推動力。下一步西城區(qū)在推進國際一流的和諧宜居之都建設、爭創(chuàng)全國文明城區(qū)過程中，將給西城區(qū)志愿服務規(guī)范化發(fā)展、制度化發(fā)展提供有力的組織動力，在規(guī)范志愿服務體系、培育志愿服務文化、打造志愿服務品牌等方面提供新的機遇。二、基本原則（一）堅持政府引領(lǐng)和多元共治相結(jié)合充分發(fā)揮政府的政策引導和行政動員能力，調(diào)劑多方力量共同參與，倡導社會公眾自愿參與，積極培育和發(fā)展社會志愿服務力量；同時堅持社會化運作模式，建立健全社會化運行的工作機制，鼓勵引導社會力量參與志愿服務，統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)共建共享。同時也要從西城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和志愿服務組織的現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮到規(guī)劃實施的可行性，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和切實可行的平衡。著力加強志愿服務組織建設，志愿服務組織發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，形成較為完善的登記管理、資金支持、人才培育、政府服務與市場服務相銜接的政策保障體系。不斷健全完善志愿服務的表彰、激勵和反饋機制，推動志愿服務事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 區(qū)級層面，進一步強化區(qū)文明委統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)文明辦業(yè)務指導，團區(qū)委業(yè)務主管，區(qū)民政局行政主管，區(qū)綜治辦、區(qū)委社會工委、區(qū)教委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)等單位和部門共同參與的“條塊結(jié)合、縱橫交錯”志愿服務管理體系。 街道層面，推進街道志愿服務工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，加強街道上下貫通、條塊結(jié)合的志愿服務組織體系建設。二、搭建平臺，暢通志愿服務運行機制（二）打造三大區(qū)級志愿服務平臺首先，加快構(gòu)建志愿服務組織項目孵化平臺。 再次，打造志愿服務能力提升平臺。（三）強化志愿服務六大動力機制.建立健全“”志愿服務激勵回饋機制建立健全三級（區(qū)級、街道級、社區(qū)級）三類（精神鼓勵、物質(zhì)獎勵和政策支持）志愿服務激勵回饋機制。政策支持方面，出臺全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務激勵政策，探索把志愿服務與干部考核、黨員入黨、升學就業(yè)等緊密掛鉤；加強完善志愿者激勵機制，確保適當?shù)募s束行為。 在完善志愿服務項目開發(fā)和供需對接機制方面需要從以下方面重點開展：一是充分利用志愿服務的電子信息平臺，通過電子平臺發(fā)布項目，實現(xiàn)更大范圍的供需對接；二是充分落實中央文明辦《社區(qū)志愿服務方案》，利用社區(qū)陣地的優(yōu)勢挖掘居民的志愿服務需求，更高效的利用社區(qū)志愿服務站進行志愿服務項目開發(fā)；三是進一步開發(fā)更多的志愿服務陣地，比如落實《關(guān)于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》（文明辦〔〕號），在更多的公共文化設施建立志愿服務基地，繼續(xù)通過陣地對接項目和志愿者；四是可依托服務需求相對集中的社會公益機構(gòu)和志愿服務組織，通過簽訂協(xié)議、命名掛牌等形式建立志愿服務基地，形成志愿者經(jīng)常性、就近就便開展志愿服務的有效機制；五要大膽創(chuàng)新志愿服務的類型，除了傳統(tǒng)的扶老助殘、扶貧、濟困、救孤、恤病、救災、助醫(yī)、助學和大型活動等重點領(lǐng)域的志愿服務項目外，重點開發(fā)專業(yè)志愿服務項目；六是在推動志愿服務供需對接機制方面，充分激發(fā)不同部門的積極性。以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、志愿者為支撐創(chuàng)新模式，采用市場化運作方式，通過社會組織實施項目和政府購買服務，充分發(fā)揮社會組織在需求評估、項目策劃、組織運作、技能培訓、人員管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢，整合社會組織、社區(qū)和志愿者，建立社會組織、社區(qū)、志愿者聯(lián)動發(fā)展的機制，推進志愿服務專業(yè)化發(fā)展，以專業(yè)化的服務技巧提升服務效果保障服務質(zhì)量?？梢灾攸c打造一些“自下而上”發(fā)展起來的志愿服務組織，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。培育品牌志愿者?？梢园凑栈顒拥赜蜻m當放寬成立志愿服務組織所需條件，推動志愿服務組織的規(guī)模化發(fā)展。 （七）培育樞紐型志愿服務組織構(gòu)建樞紐型志愿服務組織是當前加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的有效載體和重要途徑。從而通過“杠桿作用”推動西城志愿服務組織的發(fā)展。（九）建設社區(qū)志愿服務生態(tài)志愿服務的社區(qū)化是提高志愿服務參與率的重要手段，可有效提升志愿者活躍度。二是提高便捷性。.大力培育社區(qū)志愿服務組織。.通過社區(qū)推動供需對接，實現(xiàn)志愿服務常態(tài)長效。積極推進社區(qū)整合內(nèi)外部社會資源，打造社區(qū)層面的志愿服務激勵回饋生態(tài)系統(tǒng)。加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣，推進文化志愿服務事業(yè)建設發(fā)展。.加強文化志愿服務隊伍建設廣泛吸納文化工作者、業(yè)余文藝骨干以及熱心公益文化事業(yè)的團隊和人士加入文化志愿者隊伍，鼓勵吸納高學歷、高職稱的專家學者參與文化志愿服務，打造一支專業(yè)化的文化志愿服務隊伍。依托公共文化設施、重點文化惠民工程、重要節(jié)日紀念日舉辦進社區(qū)、學校、企業(yè)等惠民利民的文化志愿服務活動；鼓勵帶動文化志愿服務組織及社會力量自發(fā)開展具有特色的文化志愿服務品牌項目。積極探索“文化志愿服務組織走出去”的方式方法，激勵文化志愿者講好中國故事，展現(xiàn)中國文化志愿者風采，為擴大國際文化合作、傳播中國文化做出貢獻。.加強培訓陣地建設依托黨校、科研機構(gòu)、社區(qū)學院、職業(yè)學校及基層宣傳教育陣地等教育資源和專業(yè)優(yōu)勢，探索建立志愿者培訓基地。.開發(fā)志愿服務培訓教程按照模塊化培訓要求，對接志愿服務項目的需求，通過政府購買服務等形式，分模塊分技能分項目地編撰培訓教材，形成系統(tǒng)專業(yè)的志愿者培訓教材，推進志愿者培訓專業(yè)化、規(guī)范化。根據(jù)志愿者接受培訓情況，合理安排志愿服務項目，實現(xiàn)志愿者培訓與活動項目的有效銜接。志愿者個人參加培訓及持證情況將作為其參加各級各類志愿者組織考察交流、評比表彰活動的參考依據(jù)。結(jié)合西城區(qū)作為政治中心的區(qū)域特色，將“紅墻意識”融入志愿服務理念中來，研究、提煉具有西城特色的志愿文化內(nèi)涵。借助撰寫《西城區(qū)志愿服務年度發(fā)展報告》的契機，進一步提升社會各界對西城志愿服務的重視程度，展示西城志愿服務年度發(fā)展成果。（十五）加大志愿服務文化氛圍培育和宣傳.全面推進志愿服務文化建設以文化為載體，將志愿服務打造成為“時尚西城”文化建設的重要內(nèi)容和市民推崇的健康時尚生活方式。四是在全區(qū)中小學開展“三一”工程：讀一本志愿服務讀本、上一堂志愿服務課、參與一次志愿服務的活動。二是加強志愿服務環(huán)境營造，在重點商業(yè)街區(qū)和主要路段定期開展志愿服務宣傳推廣活動，營造志愿服務氛圍，在全區(qū)范圍打造志愿服務示范廣場。.樹立先進典型，加大志愿服務宣傳推廣力度區(qū)屬媒體要加強對志愿服務活動和典型人物的報道力度。 一、統(tǒng)籌推進，強化政策支持積極構(gòu)建導向鮮明的志愿服務政策制度保障，配套出臺志愿服務的政策、規(guī)范標準等指導性文件，加強政策落實。加強志愿服務組織政策支持。推進完善志愿服務的評優(yōu)考核。全面推進志愿服務的政策激勵制度。加強和規(guī)范志愿服務活動資金使用的管理，嚴格財務和審計制度，提高資金