【正文】 效益不斷放大。因此，家人對其參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)的支持也會很高。但在家庭中，由于年輕人與老年人在知識、觀念和行為等方面的差異，代溝也日益明顯，因此，在一些家庭中，代際精神交流和溝通減少，精神上的疏遠(yuǎn)甚至上下代間的關(guān)系冷漠、相互排斥的現(xiàn)象屢見不鮮，家庭關(guān)系非常緊張。這對于老年人的繼續(xù)社會化無疑具有重要的作用。老年學(xué)員來學(xué)習(xí)的同時也可以結(jié)交朋友。因為老年人從工作崗位上退下來后，由原來主要以工作關(guān)系而結(jié)交的朋友大多都因工作關(guān)系的結(jié)束而不再來往，老年人面對的主要交往對象變成了家庭成員，交往范圍變得日漸狹窄。2051年，約為少兒人口數(shù)量的2倍。同時，由于總?cè)丝谥饾u實現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長，人口老齡化將進(jìn)一步加速。該階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，%，%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。中國老齡化來得快，社會還沒有做好應(yīng)對老齡化的準(zhǔn)備。第三，人口紅利不是免費的午餐，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式（多個兄弟姐妹之間贍養(yǎng)兩個老人，撫養(yǎng)一兩個孩子）受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由人口負(fù)債引起的“4+2+1”家庭養(yǎng)老模式日益面臨危機，特別是中國農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，占全國老年人口的60%以上，其中95%沒有養(yǎng)老金，只能靠家庭養(yǎng)老。撫養(yǎng)比指標(biāo)反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關(guān)系，實際上也反映了人口老齡化的程度。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。需要指出的是，多出的女性老年人口中5070%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。60歲及以上人口15989萬人，占全國總?cè)丝诘?2%。由于社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民健康水平的提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人口壽命增加，當(dāng)前我國人口平均壽命為73歲 達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；其次，我國的計劃生育政策，使得我國的人口出生率迅速下降，近幾十年來，我國成功地實行計劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而導(dǎo)致少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升，計劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程。地址：北京市朝陽區(qū)光華路4號東方梅地亞中心A座19層 郵編：100026 電話：(010)85885291\92\93 傳真：(010)85885297 網(wǎng)址：海南省澄邁縣老城區(qū) 面積 200畝 投資總額 10億 《中華人民共和國教育法》1995年《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》1996年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定 中發(fā)［2000］13號》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（20062010）》《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作的意見 （中組發(fā)2008[10]號）》《北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（一）》《北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（二）》 %，凈現(xiàn)值（ic=9%時）為9170萬元，內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務(wù)上是可以考慮接受的。2008年11月經(jīng)國務(wù)院老齡工作辦公室批準(zhǔn)，集團成立了“中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目籌備組”，目前正在籌建、報批“中國老齡社會發(fā)展彩票發(fā)行管理中心”、“中國老齡社會發(fā)展基金”和“中國老年產(chǎn)業(yè)大廈”等項目。集團在國務(wù)院老齡辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進(jìn)中國老齡社會發(fā)展規(guī)劃與方案的實施。華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團有限公司，是經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的，為實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》而設(shè)立的我國唯一專業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團，擔(dān)負(fù)著中國老齡社會發(fā)展與中國老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場初期重大課題研究與試驗工作；承擔(dān)著中國老年產(chǎn)業(yè)重大項目的研究、開發(fā)、實施任務(wù)。第二章 項目建設(shè)的背景 我國人口老齡化的產(chǎn)生原因 首先，人均壽命的延長是中國進(jìn)入老齡化社會的原因之一。據(jù)民政部《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》中數(shù)據(jù)，2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，%。（二）、老齡化發(fā)展迅速據(jù)有關(guān)測算，65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。目前，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在17001900萬人。 我國人口老齡化的負(fù)面影響首先，老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高，中國的勞動力成本也是隨之增大。在我國，一般以15 歲到64歲為勞動年齡人口，14歲及以下和65歲及以上為被撫養(yǎng)人口。其次，老齡化會加大消費性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，國民收入中用于消費的養(yǎng)老、護理、醫(yī)療方面的支出增大，減少了個人儲蓄和生產(chǎn)性投資，導(dǎo)致國民經(jīng)濟隨之下滑。容易造成老無所養(yǎng)、老無所依的狀況。 我國人口老齡化的趨勢分析從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。(數(shù)據(jù)來源：國家人開口計生委2003年預(yù)測結(jié)果)第三章 老年大學(xué)的辦學(xué)意義 利于老年人社會交往的擴大與集體生活的重建社會交往是人的一種自然向往和能動適應(yīng)的社會屬性，也是人的社會化的基本途徑，老年同樣需要社會交往。年齡上的同質(zhì)性可以促進(jìn)互動，催生新的友誼。此外，老年大學(xué)通過授課提供了的同學(xué)群體的同時，學(xué)校內(nèi)部也會成立很多的社團如書法、繪畫、攝影等等，在這些集體中，老年人是主要角色，可以找到共同語言，較少感受到年齡歧視，容易認(rèn)識自我，并始終與社會保持著密切的聯(lián)系，這樣，對社會的認(rèn)同感和與社會的溝通也會增加。因此，與家庭成員之間的關(guān)系好壞直接影響老年人的心理情緒。當(dāng)老年人有自己的獨立社會資源，用不著向子女做情緒上的要求時，親切而令人滿意的親子關(guān)系，其出現(xiàn)的可能性反而更大。此外，老年人接受老年大學(xué)教育的益處，在惠及家庭關(guān)系和子孫成長的同時也會輻射到社區(qū)范圍內(nèi)。充分開發(fā)和利用老年人力資源，一是可以彌補勞動力不足；二是可以為國家多增創(chuàng)財富；三是可以變—部分消費人口為生產(chǎn)人口，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。維勒斯教授在圖盧茲大學(xué)創(chuàng)辦，也是世界上第一所老年大學(xué)。目前法國有各種形式的老年大學(xué)五十多所。在前兩者中，老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育，而后者則是專門針對老年人開展的特殊老年教育，并以“第三年齡大學(xué)”的辦學(xué)形式為主。目的是寓教于樂，讓老年人感受到生命的意義和樂趣。另外，美國的普通大學(xué)也對老年人開放，老年人可以免費入學(xué)。日本的老年教育直接由文部省（相當(dāng)于教育部）領(lǐng)導(dǎo)。老年大學(xué)則多數(shù)為民辦，課程包括時事、保健、老齡問題、文學(xué)、宗教、繪畫、園藝等。目前，我國老年大學(xué)學(xué)員呈現(xiàn)出特點是，一是學(xué)員年齡越來越年輕，以往都是60多歲的老年人居多，現(xiàn)在很多40多歲的退養(yǎng)人員也加入到了學(xué)員隊伍中；二是學(xué)員身份逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢，從最早的以離休干部為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在由離退休人員、社會老人等多方面軍構(gòu)成的老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員；三是，老年人的心態(tài)越來越年輕化，學(xué)員個人素質(zhì)明顯提高，學(xué)員求知的內(nèi)容越來越多、興趣越來越廣泛，對知識品位和學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、技能的要求越來越高。一方面國家經(jīng)濟實力仍顯不足，導(dǎo)致對老年教育的投入跟不上老年社會的發(fā)展；另一方面我國對老年大學(xué)的重視程度仍不夠?，F(xiàn)實中通過老年大學(xué)教育，提高老年人口素質(zhì)、促進(jìn)社會進(jìn)而使真正能夠參與到老年大學(xué)中的老年人不多。到2010年，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。 北京京教老年大學(xué)北京京教老年大學(xué)是北京市教育委員會舉辦的一所開展老年教育的學(xué)校，1997年6月經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦學(xué)，已建校12年。主要招收北京教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校及教育行政事業(yè)單位的離退休人員，兼顧其他系統(tǒng)的離退休人員。市委常委、組織部部長兼任學(xué)校校長。學(xué)校現(xiàn)有2個校區(qū)，校舍面積7200平方米，擁有電腦、語音、電子琴、古箏、數(shù)碼鋼琴、書畫、文體共9個專用教室和13個普通教室，還設(shè)置了為教師學(xué)員服務(wù)的教師休息室、圖書閱覽室、學(xué)員活動室。編印各類教材118種，120余萬冊，發(fā)行110萬冊。2003年，學(xué)校已發(fā)展成為有201個班級，學(xué)員達(dá)6400余人次的多學(xué)科、多層次的老年教育機構(gòu)。在師資培訓(xùn)、教材選編、教學(xué)管理等方面，對上海市各區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）的老年教育發(fā)揮了業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。授課形式將依據(jù)按需施教、學(xué)量適中，寓教于樂，教學(xué)相長等方法；師資隊伍采取專職、兼職以及聘任相結(jié)合，形成有較高文化素養(yǎng)和教學(xué)水平的教師隊伍；同時在校園、教室、圖書館、電腦室等硬件設(shè)施方面增大投入，不斷完善，使華民老年大學(xué)成為一所受老年朋友歡迎的師資雄厚、學(xué)科完善、設(shè)施齊全、設(shè)備先進(jìn)高水平高質(zhì)量綜合性老年大學(xué)。同時，安全教育和急救課程也是必須。華民老年大學(xué)同樣需設(shè)有遠(yuǎn)程教育。（1）、按需施教原則即根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求組織和實施教學(xué)工作。因此，老年教育一定要貫徹學(xué)以致用的原則。一是按程度編班，同一專業(yè)應(yīng)開設(shè)初、中、高三種類型的班級，各類班級要有不同的教學(xué)內(nèi)容和要求。由于老年人閱歷比較豐富，有一定的實踐經(jīng)驗和探索能力，自尊心、自信心也很強。 科研規(guī)劃華民老年大學(xué)一方面負(fù)責(zé)老年人的教育，另一方面也肩負(fù)老年人口各項課題研究的重任。老年人口心理研究所側(cè)重于對老年人心理特點的研究，為維護老年人口晚年的心理健康、為老年教育措施的具體實施提供理論依據(jù)等。華民老年大學(xué)的師資隊伍建設(shè)可以包括“專職型”和“預(yù)熱型”等。第七章 公共服務(wù)體系建設(shè)可行性分析、校園網(wǎng)資源中心與信息系統(tǒng)建設(shè)可行性分析（一）必要性分析目前國內(nèi)大學(xué)校園網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)基本都已完成，建設(shè)重點向應(yīng)用集成建設(shè)和信息集成建設(shè)轉(zhuǎn)變。華民老年大學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)：形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，學(xué)院及各分院、處室都建立和擁有網(wǎng)上信息資源庫和多種管理信息系統(tǒng)，如：多媒體素材庫、試題庫、學(xué)科資料文獻(xiàn)庫、電子教案庫、VOD視頻點播系統(tǒng)、多媒體課件庫等資源庫，人事管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上信息資源實現(xiàn)共享，形成一個個“信息聯(lián)盟”，預(yù)防造成資源浪費和使用效率低，各部門的管理信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和統(tǒng)一的使用界面，互相之間方便傳遞數(shù)據(jù)，給使用者帶來方便。不斷加大校園信息化建設(shè)的資金投入，建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)多臺先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和IP網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng)，為老年大學(xué)資源庫和信息系統(tǒng)建設(shè)提供基本硬件保障。3．技術(shù)隊伍　學(xué)校通過外聘具有校園網(wǎng)的運行、管理維護、系統(tǒng)開發(fā)和使用的高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，為該項目的建設(shè)提供有利的技術(shù)保證。整體目標(biāo)　實現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主階段向應(yīng)用集成建設(shè)和信息集成建設(shè)為主階段的轉(zhuǎn)變。具體包括：校園網(wǎng)主干達(dá)到萬兆。在一些公共場所如主要會議室、圖書館閱覽室等實現(xiàn)高速和高可靠性的無線接入。（3）信息系統(tǒng)建設(shè)建立全面綜合的校園網(wǎng)管理信息系統(tǒng)(MIS)。具體包括以下方面。充分利用學(xué)院資源中心信息資源，為教師和學(xué)生提供良好的校園網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，提高全院師生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識，創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，豐富學(xué)院教師自己開發(fā)、制作的資源，將學(xué)院的整體教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境提高一大步。結(jié)合學(xué)校校園文化建設(shè)，開發(fā)完善的校園網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，包括網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，校友錄、校園商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)等，讓全校師生都能參與到網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中來。其次是對于網(wǎng)絡(luò)用戶的培訓(xùn)。，安裝圖書監(jiān)測系統(tǒng)，裝備工作用計算機、復(fù)印機、激光打印機、掃描儀等設(shè)備，基本實現(xiàn)圖書館部分業(yè)務(wù)和服務(wù)工作的現(xiàn)代化管理。學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良好，為圖書館建設(shè)提供基本技術(shù)支持，為實現(xiàn)圖書館資源充分使用創(chuàng)造條件。引進(jìn)國內(nèi)具有先進(jìn)水平的圖書館集成管理系統(tǒng)，進(jìn)行圖書館自動化系統(tǒng)軟件的升級和擴充，滿足管理現(xiàn)代化的要求，全面實現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的現(xiàn)代化管理。根據(jù)學(xué)校專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)需要，加快數(shù)字資源建設(shè)步伐，提高數(shù)據(jù)庫的利用效率，豐富電子資源種類，積極購進(jìn)適應(yīng)老年大學(xué)教育特點的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源，豐富館藏，滿足讀者需求。配置圖書館家具，閱覽座位，完善圖書館借閱條件，提高服務(wù)功能，為廣大教師和學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。培訓(xùn)的內(nèi)容涉及老年人心理學(xué)、老年人護理學(xué)、老年人健康學(xué)、老年人保健學(xué)等等內(nèi)容，培訓(xùn)完以后推薦給全國各地的老年修養(yǎng)機構(gòu)或療養(yǎng)機構(gòu)。體育場占地面積10000平方米，建筑規(guī)模為可容納4800人固定看臺一座，8條400米塑膠跑道，中間為人造草坪的標(biāo)準(zhǔn)足球場地。二、建設(shè)老年大學(xué)需要投入大量的資金，初步預(yù)定投資額為10億人民幣。四、由于該項目是個新建項目，在建設(shè)過程中，涉及國家環(huán)保、消防、建筑、民政、教育等多方面部門，因此需要積極的、主動的、及時的和有效的和各部門進(jìn)行溝通，預(yù)防由于溝通不到位，而影響項目的進(jìn)度。從組織領(lǐng)導(dǎo)方面確保項目按時完成。每個子項目建成以后要有評價驗收。建立《建設(shè)專項項目資金管理辦法》，做到?？顚Ｓ?。二是籌集企業(yè)的錢。、人事制度保障 一是用人機制改革。建立新的專家結(jié)構(gòu)教師隊伍的管理辦法。、環(huán)保說明本建設(shè)項目在安全與保密、節(jié)能、消防、綠化等方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保有關(guān)規(guī)定，不存在與國家政策法規(guī)相悖的問題。詳細(xì)資金需求如下：項目建面（平米）投資額（萬元）備注學(xué)生宿舍150,21000 辦公樓4,630 教學(xué)樓20,2800 食堂7,1082 體育場10,80 體育館8,1120 圖書館6,840 商業(yè)樓及賓館酒店16,2240 合計229,29,792流動資金為流動資產(chǎn)減流動負(fù)債，預(yù)計該項目需流動資金1,805萬元。正常經(jīng)營年銷售收入為11,。其他費用是在管理費用中扣除工資及福利費、折舊費、攤銷費、修理費后的費用，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)招待費，電話費，辦公費，差旅費。所得稅按利潤總額的2