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某分水嶺區(qū)域發(fā)展規(guī)劃征求意見稿-預(yù)覽頁

2025-08-25 22:07 上一頁面

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【正文】 嶺區(qū)參與區(qū)域分工與合作的競爭能力將得到進(jìn)一步提升。解決上述問題,需要付出長期而艱苦的努力。第二節(jié) 基本原則根據(jù)上述指導(dǎo)思想,嶺區(qū)發(fā)展堅持以下基本原則:——生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展?!a(chǎn)城融合,集聚發(fā)展。第三節(jié) 戰(zhàn)略定位依托嶺區(qū)連南貫北的區(qū)位條件,促進(jìn)皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈與皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)相互對接融合,努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動發(fā)展新格局。以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為引領(lǐng),堅持工業(yè)主導(dǎo)、以工促農(nóng)、三產(chǎn)協(xié)調(diào),打造工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板;圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育壯大一批規(guī)模和水平居全省前列的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,打造全國重要的汽車及家用電器產(chǎn)業(yè)配套基地、重化工業(yè)基地?!吹貐^(qū)生態(tài)安全大屏障。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?,F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本建立。發(fā)展方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,主要污染物排放得到有效控制,江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展,重點地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人口、資源、環(huán)境更加和諧,森林覆蓋率達(dá)到35%以上;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗完成省市下達(dá)任務(wù)。第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局依托重要交通節(jié)點和綜合運(yùn)輸通道,以資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)為開發(fā)重點,構(gòu)建“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶,培育四個集聚人口和產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)合作和聯(lián)動發(fā)展的對接區(qū)。和合六工業(yè)走廊,發(fā)揮合肥 淮南線、合九線與寧西線的交匯點。向西加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系,形成支撐中部地區(qū)崛起、促進(jìn)東中部協(xié)調(diào)發(fā)展的重要區(qū)域。提升合淮工業(yè)走廊水平。二、打造“合淮滁六”對接區(qū)根據(jù)嶺區(qū)各地區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),依托“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸,引導(dǎo)要素向開發(fā)園區(qū)集聚,促進(jìn)各地融合發(fā)展。合淮對接區(qū)。包括南譙、全椒、來安三縣(區(qū))。依托定遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、鹽化工業(yè)園區(qū)、鳳陽工業(yè)園區(qū)、鳳陽硅工業(yè)園區(qū)、明光工業(yè)園區(qū)、明光澗溪凹凸棒粘土工業(yè)集中區(qū)、明光橋頭鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園,在確保嶺區(qū)生態(tài)安全前提下,重點發(fā)展鹽化工、硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、日用化工、凹凸棒粘土加工等產(chǎn)業(yè),著力打造嶺區(qū)北部縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。二、加快中心城市發(fā)展提高淮南輻射能力。支持六安加快發(fā)展。肥東、肥西和長豐是合肥經(jīng)濟(jì)圈核心圈層,按照“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,實施肥東縣城西擴(kuò),肥東縣城南擴(kuò),融入合肥主城區(qū)建設(shè);按照合肥副中心城區(qū)定位,優(yōu)質(zhì)建設(shè)長豐城區(qū)。來安縣按照新型工業(yè)園、魅力后花園、宜居新家園的定位,建設(shè)綠色能源基地、商貿(mào)物流樞紐、山水休閑圣地。鳳陽按照“一主一副一山多廊道”的空間布局結(jié)構(gòu),著力打造鳳凰山南部府城片區(qū),建設(shè)城市核心區(qū),注重與蚌埠的一體化發(fā)展;以鳳凰山北部的門臺片區(qū)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)區(qū)為重點,建設(shè)以工業(yè)、居住、商貿(mào)、倉儲物流為主的城市副中心,成為歷史文化名城、沿淮區(qū)域的次中心、以硅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)旅游城市。加快老城區(qū)和城南新區(qū)建設(shè),把壽縣建設(shè)成為展示楚文化魅力、彰顯山水特色的旅游基地,成為國家歷史文化名城和安徽省重點旅游城市。通過政府推動、體制創(chuàng)新、市場運(yùn)作的模式,按照市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)改造和完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,改善人居環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和人口集聚,形成城鎮(zhèn)化規(guī)模效應(yīng)。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動,落實全省糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)任務(wù),以產(chǎn)糧大縣為依托,擴(kuò)大小麥、玉米、水稻核心區(qū)建設(shè)規(guī)模。積極培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。依托春然食品、益益乳業(yè)等,完善養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料加工和物流配送產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)肉豬、奶牛產(chǎn)業(yè)集群(帶)。以雨潤定遠(yuǎn)康源公司為龍頭,培育養(yǎng)殖大戶和營銷大戶,建立畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以土地流轉(zhuǎn)為依托,以扶持服務(wù)為保障,培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體,鼓勵有一定規(guī)模的專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場傾料,穩(wěn)步提升種植業(yè)規(guī)?;?。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),完善動物疫病防控體系。以定遠(yuǎn)、鳳陽、明光等國家產(chǎn)糧大縣為依托,深入實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以畜牧業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化為重點,大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū)),加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。苗木產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮嶺區(qū)勞動力資源優(yōu)勢,積極引進(jìn)中高檔出口服裝加工項目、國內(nèi)品牌服裝代加工項目、中高檔配套型家紡產(chǎn)品項目,推進(jìn)設(shè)計創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、品牌推廣中心建設(shè),注重新品牌的培育、認(rèn)證和整合,發(fā)展一批服裝產(chǎn)品加工企業(yè)群。加大特種機(jī)械、船舶等裝備制造業(yè)研發(fā)力度。進(jìn)一步推動家電產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,著力研發(fā)綠色環(huán)保型、信息智能型和個性化家電產(chǎn)品。積極推進(jìn)馬鋼合肥公司鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快高技術(shù)含量和高附加值鋼材產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。第三節(jié) 積極培育新興產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮高校、科研院所、骨干企業(yè)支撐作用,積極培育電子信息、新能源、生物、公共安全、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞重點領(lǐng)域,完善產(chǎn)業(yè)鏈,推動跨越式發(fā)展、集群化發(fā)展。加速開發(fā)嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、智能語音等產(chǎn)品,承接軟件外包。重點發(fā)展高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。加大生物制藥投入力度,重點發(fā)展生物制劑。公共安全產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)把服務(wù)業(yè)作為推動嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,推動產(chǎn)地和市場有效對接。積極發(fā)展大型商貿(mào)綜合體,建設(shè)若干集購物、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心,建設(shè)一批現(xiàn)代化大型專業(yè)市場,加快小城鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量,多渠道、多形式加大旅游開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè),完善旅游交通服務(wù)體系和接待服務(wù)體系,深化旅游區(qū)域合作。在合肥、田家庵、南譙區(qū)、金安區(qū)等形成生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、大型金融產(chǎn)業(yè)集群。第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域供水體系根據(jù)水源地空間分布,優(yōu)化嶺區(qū)水資源調(diào)劑和配置格局,推進(jìn)大中型水庫、小型水庫和農(nóng)村塘壩統(tǒng)籌發(fā)展,全面改善嶺區(qū)城鄉(xiāng)用水狀況。新建山許、靠山、崔家灣等水庫,爭取建設(shè)江巷水庫,啟動馴馬山引江補(bǔ)淮工程,為城鎮(zhèn)提供后備水源。對定遠(yuǎn)、長豐、來安等距離嶺區(qū)外水源較遠(yuǎn)地區(qū),加快推進(jìn)定遠(yuǎn)江巷水庫、靠山水庫和儲城寺水庫、明光崔家灣水庫、肥東謝家灣水庫等項目建設(shè)。針對嶺區(qū)內(nèi)蓄水工程、大中型灌區(qū)較多的特點,強(qiáng)化中小水庫和病險閘壩除險加固。促進(jìn)嶺區(qū)大中型灌區(qū)引水工程與配套節(jié)水工程有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)灌區(qū)水資源利用效率與可持續(xù)發(fā)展。嶺區(qū)外環(huán)高速公路:蚌淮高速(淮南~鳳陽)、寧洛高速公路明光至來安段延伸段、北沿江高速公路滁州段(來安~南譙)、淮揚(yáng)與寧合高速連接線(南譙~全椒)、合寧高速四改八(全椒~合肥)、滬陜高速(合肥~六安)、濟(jì)祁高速(六安~壽縣)、沿淮高速(壽縣~淮南)建設(shè);嶺區(qū)內(nèi)部的高速公路網(wǎng):滁淮高速(南譙~定遠(yuǎn)~淮南)、明巢高速(明光~定遠(yuǎn)~全椒)。結(jié)合“村村通”工程實施,在實現(xiàn)行政村通達(dá)油(水泥)路的基礎(chǔ)上,完善附屬設(shè)施,加強(qiáng)管護(hù),形成覆蓋嶺區(qū)城鄉(xiāng)的公路通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建和新建鳳陽新港、明光光達(dá)碼頭、澗溪作業(yè)區(qū)碼頭、柳巷作業(yè)區(qū)碼頭、明光淮河深水岸線碼頭、女山湖散貨和漁業(yè)碼頭、淮南田家庵新港、六安淮河航運(yùn)港口。規(guī)劃建設(shè)皖西再生資源集散市場等特色市場。大力推進(jìn)來安、南譙、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽、明光等地風(fēng)力發(fā)電場建設(shè),加快嶺區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)、加快實施定遠(yuǎn)、來安、明光等地秸稈發(fā)電示范工程。嶺區(qū)六安境內(nèi)以500千伏皋城、石店、金安變電站為中心,加快建設(shè)石店、金安變,220千伏為輔,加快建設(shè)金安區(qū)三十鋪變、施橋變,裕安區(qū)揮手變、裕安變,壽縣壽州變、茶庵變,完善110千伏變電站網(wǎng)。積極推進(jìn)從淮南向合肥輸送煤層氣,實施“淮氣南送”。深化嶺區(qū)在交通信息、空間地理信息、應(yīng)急指揮聯(lián)動等多個領(lǐng)域內(nèi)的合作,積極建設(shè)區(qū)域性的數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、容災(zāi)備份中心,提升嶺區(qū)信息資源開發(fā)和共享的能力。完成退耕還林工程,新增造林100萬畝以上。加快實施農(nóng)村飲水安全工程,以中型及?。ㄒ唬┬退畮鞛橐劳?,積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè),延伸集中供水管網(wǎng),發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。力爭嶺區(qū)國、省道基本達(dá)到二級或二級以上公路標(biāo)準(zhǔn),主要鄉(xiāng)道達(dá)到三級或三級以上公路標(biāo)準(zhǔn),盡快形成覆蓋嶺區(qū)城鎮(zhèn)的快速公路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)與美好鄉(xiāng)村建設(shè),按照就近原則,逐步遷移安置嶺脊地區(qū)自然村落。開展小流域水土保持綜合治理,推進(jìn)坡耕地、坡式經(jīng)濟(jì)林地水土流失綜合整治??茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū),對飲用水源地實施物理隔離(如護(hù)欄、圍網(wǎng)等)、生物隔離(如防護(hù)林)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、排污口關(guān)閉和庫周濕地生態(tài)修復(fù)等工程,建立并完善安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,綜合保護(hù)飲用水源地。以濕地開發(fā)保護(hù)為重點,構(gòu)筑特色鮮明、類型豐富的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。加快建立“戶分類、村收集、縣處理”等多種垃圾處理模式。改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測手段。加快實施化肥農(nóng)藥減施替代工程,推廣精準(zhǔn)化施肥施藥等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理,開展污染耕地、場地環(huán)境修復(fù)。實施城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和管網(wǎng)配套建設(shè),加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),完善生活垃圾收運(yùn)體系。第一節(jié) 完善對外開放平臺支持符合條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位,支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。依托合肥、滁州、淮南和六安等中心城市,著力加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)、南京都市圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系,以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新建設(shè)為重點,積極拓展區(qū)域合作發(fā)展空間。建立公開透明、及時準(zhǔn)確的區(qū)域合作信息交流和發(fā)布機(jī)制,促進(jìn)嶺區(qū)一體化的形成與發(fā)展。二是建立人力資源公共服務(wù)體系。四是共建繁榮活躍的商貿(mào)流通市場。五是共建健康高效的金融資本市場。改進(jìn)審批流程,創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式,探索建立一體化經(jīng)濟(jì)管理平臺,減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間,提高工作效率。建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)一交易平臺。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,努力提高貧困地區(qū)和低收入群體的收入增長速度,縮小城鄉(xiāng)收入差距。實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。省政府各相關(guān)部門要按照職能分工,密切配合,支持嶺區(qū)加快發(fā)展,在財稅金融、要素投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面享受省政府支持皖北發(fā)展的各項政策措施。加大省財政對嶺區(qū)“三農(nóng)”的投入,加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵補(bǔ)助,擴(kuò)大對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)規(guī)模,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施的資金支持。支持具備條件的縣級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行,允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。探索開放短期出口信用保險市場,擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋面,支持外向型企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)用地指標(biāo)向縣一級傾斜,加快推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮合肥、滁州、淮南國家級開發(fā)區(qū)的龍頭作用,加強(qiáng)與嶺區(qū)開發(fā)園區(qū)的合作共建。47 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