【正文】 嶺區(qū)參與區(qū)域分工與合作的競(jìng)爭(zhēng)能力將得到進(jìn)一步提升。解決上述問(wèn)題，需要付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。第二節(jié)　基本原則根據(jù)上述指導(dǎo)思想，嶺區(qū)發(fā)展堅(jiān)持以下基本原則：——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。——產(chǎn)城融合，集聚發(fā)展。第三節(jié)　戰(zhàn)略定位依托嶺區(qū)連南貫北的區(qū)位條件，促進(jìn)皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈與皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)相互對(duì)接融合，努力構(gòu)建區(qū)域分工合作、互動(dòng)發(fā)展新格局。以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、以工促農(nóng)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)，打造工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板；圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批規(guī)模和水平居全省前列的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要的汽車及家用電器產(chǎn)業(yè)配套基地、重化工業(yè)基地?！吹貐^(qū)生態(tài)安全大屏障。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本建立。發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，主要污染物排放得到有效控制，江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人口、資源、環(huán)境更加和諧，森林覆蓋率達(dá)到35%以上；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗完成省市下達(dá)任務(wù)。第一節(jié)　產(chǎn)業(yè)布局依托重要交通節(jié)點(diǎn)和綜合運(yùn)輸通道，以資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)為開發(fā)重點(diǎn)，構(gòu)建“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，培育四個(gè)集聚人口和產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對(duì)接區(qū)。和合六工業(yè)走廊，發(fā)揮合肥 淮南線、合九線與寧西線的交匯點(diǎn)。向西加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系，形成支撐中部地區(qū)崛起、促進(jìn)東中部協(xié)調(diào)發(fā)展的重要區(qū)域。提升合淮工業(yè)走廊水平。二、打造“合淮滁六”對(duì)接區(qū)根據(jù)嶺區(qū)各地區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，引導(dǎo)要素向開發(fā)園區(qū)集聚，促進(jìn)各地融合發(fā)展。合淮對(duì)接區(qū)。包括南譙、全椒、來(lái)安三縣（區(qū)）。依托定遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、鹽化工業(yè)園區(qū)、鳳陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、鳳陽(yáng)硅工業(yè)園區(qū)、明光工業(yè)園區(qū)、明光澗溪凹凸棒粘土工業(yè)集中區(qū)、明光橋頭鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工園，在確保嶺區(qū)生態(tài)安全前提下，重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、日用化工、凹凸棒粘土加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造嶺區(qū)北部縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。二、加快中心城市發(fā)展提高淮南輻射能力。支持六安加快發(fā)展。肥東、肥西和長(zhǎng)豐是合肥經(jīng)濟(jì)圈核心圈層，按照“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施肥東縣城西擴(kuò)，肥東縣城南擴(kuò)，融入合肥主城區(qū)建設(shè)；按照合肥副中心城區(qū)定位，優(yōu)質(zhì)建設(shè)長(zhǎng)豐城區(qū)。來(lái)安縣按照新型工業(yè)園、魅力后花園、宜居新家園的定位，建設(shè)綠色能源基地、商貿(mào)物流樞紐、山水休閑圣地。鳳陽(yáng)按照“一主一副一山多廊道”的空間布局結(jié)構(gòu)，著力打造鳳凰山南部府城片區(qū)，建設(shè)城市核心區(qū)，注重與蚌埠的一體化發(fā)展；以鳳凰山北部的門臺(tái)片區(qū)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)以工業(yè)、居住、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主的城市副中心，成為歷史文化名城、沿淮區(qū)域的次中心、以硅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)旅游城市。加快老城區(qū)和城南新區(qū)建設(shè)，把壽縣建設(shè)成為展示楚文化魅力、彰顯山水特色的旅游基地，成為國(guó)家歷史文化名城和安徽省重點(diǎn)旅游城市。通過(guò)政府推動(dòng)、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，按照市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)改造和完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和人口集聚，形成城鎮(zhèn)化規(guī)模效應(yīng)。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)全省糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，以產(chǎn)糧大縣為依托，擴(kuò)大小麥、玉米、水稻核心區(qū)建設(shè)規(guī)模。積極培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。依托春然食品、益益乳業(yè)等，完善養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料加工和物流配送產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)肉豬、奶牛產(chǎn)業(yè)集群（帶）。以雨潤(rùn)定遠(yuǎn)康源公司為龍頭，培育養(yǎng)殖大戶和營(yíng)銷大戶，建立畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以土地流轉(zhuǎn)為依托，以扶持服務(wù)為保障，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)傾料，穩(wěn)步提升種植業(yè)規(guī)?；?。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善動(dòng)物疫病防控體系。以定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等國(guó)家產(chǎn)糧大縣為依托，深入實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。苗木產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮嶺區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)中高檔出口服裝加工項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)品牌服裝代加工項(xiàng)目、中高檔配套型家紡產(chǎn)品項(xiàng)目，推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)、品牌推廣中心建設(shè)，注重新品牌的培育、認(rèn)證和整合，發(fā)展一批服裝產(chǎn)品加工企業(yè)群。加大特種機(jī)械、船舶等裝備制造業(yè)研發(fā)力度。進(jìn)一步推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力研發(fā)綠色環(huán)保型、信息智能型和個(gè)性化家電產(chǎn)品。積極推進(jìn)馬鋼合肥公司鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快高技術(shù)含量和高附加值鋼材產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。第三節(jié)　積極培育新興產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮高校、科研院所、骨干企業(yè)支撐作用，積極培育電子信息、新能源、生物、公共安全、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)跨越式發(fā)展、集群化發(fā)展。加速開發(fā)嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、智能語(yǔ)音等產(chǎn)品，承接軟件外包。重點(diǎn)發(fā)展高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。加大生物制藥投入力度，重點(diǎn)發(fā)展生物制劑。公共安全產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)　加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)把服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)嶺區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動(dòng)產(chǎn)地和市場(chǎng)有效對(duì)接。積極發(fā)展大型商貿(mào)綜合體，建設(shè)若干集購(gòu)物、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購(gòu)物中心，建設(shè)一批現(xiàn)代化大型專業(yè)市場(chǎng)，加快小城鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，多渠道、多形式加大旅游開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通服務(wù)體系和接待服務(wù)體系，深化旅游區(qū)域合作。在合肥、田家庵、南譙區(qū)、金安區(qū)等形成生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、大型金融產(chǎn)業(yè)集群。第一節(jié)　構(gòu)建區(qū)域供水體系根據(jù)水源地空間分布，優(yōu)化嶺區(qū)水資源調(diào)劑和配置格局，推進(jìn)大中型水庫(kù)、小型水庫(kù)和農(nóng)村塘壩統(tǒng)籌發(fā)展，全面改善嶺區(qū)城鄉(xiāng)用水狀況。新建山許、靠山、崔家灣等水庫(kù)，爭(zhēng)取建設(shè)江巷水庫(kù)，啟動(dòng)馴馬山引江補(bǔ)淮工程，為城鎮(zhèn)提供后備水源。對(duì)定遠(yuǎn)、長(zhǎng)豐、來(lái)安等距離嶺區(qū)外水源較遠(yuǎn)地區(qū)，加快推進(jìn)定遠(yuǎn)江巷水庫(kù)、靠山水庫(kù)和儲(chǔ)城寺水庫(kù)、明光崔家灣水庫(kù)、肥東謝家灣水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)嶺區(qū)內(nèi)蓄水工程、大中型灌區(qū)較多的特點(diǎn)，強(qiáng)化中小水庫(kù)和病險(xiǎn)閘壩除險(xiǎn)加固。促進(jìn)嶺區(qū)大中型灌區(qū)引水工程與配套節(jié)水工程有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)灌區(qū)水資源利用效率與可持續(xù)發(fā)展。嶺區(qū)外環(huán)高速公路：蚌淮高速（淮南～鳳陽(yáng)）、寧洛高速公路明光至來(lái)安段延伸段、北沿江高速公路滁州段（來(lái)安～南譙）、淮揚(yáng)與寧合高速連接線（南譙～全椒）、合寧高速四改八（全椒～合肥）、滬陜高速（合肥～六安）、濟(jì)祁高速（六安～壽縣）、沿淮高速（壽縣～淮南）建設(shè)；嶺區(qū)內(nèi)部的高速公路網(wǎng)：滁淮高速（南譙～定遠(yuǎn)～淮南）、明巢高速（明光～定遠(yuǎn)～全椒）。結(jié)合“村村通”工程實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)行政村通達(dá)油（水泥）路的基礎(chǔ)上，完善附屬設(shè)施，加強(qiáng)管護(hù)，形成覆蓋嶺區(qū)城鄉(xiāng)的公路通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建和新建鳳陽(yáng)新港、明光光達(dá)碼頭、澗溪作業(yè)區(qū)碼頭、柳巷作業(yè)區(qū)碼頭、明光淮河深水岸線碼頭、女山湖散貨和漁業(yè)碼頭、淮南田家庵新港、六安淮河航運(yùn)港口。規(guī)劃建設(shè)皖西再生資源集散市場(chǎng)等特色市場(chǎng)。大力推進(jìn)來(lái)安、南譙、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等地風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，加快嶺區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)、加快實(shí)施定遠(yuǎn)、來(lái)安、明光等地秸稈發(fā)電示范工程。嶺區(qū)六安境內(nèi)以500千伏皋城、石店、金安變電站為中心，加快建設(shè)石店、金安變，220千伏為輔，加快建設(shè)金安區(qū)三十鋪?zhàn)?、施橋變，裕安區(qū)揮手變、裕安變，壽縣壽州變、茶庵變，完善110千伏變電站網(wǎng)。積極推進(jìn)從淮南向合肥輸送煤層氣，實(shí)施“淮氣南送”。深化嶺區(qū)在交通信息、空間地理信息、應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的合作，積極建設(shè)區(qū)域性的數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、容災(zāi)備份中心，提升嶺區(qū)信息資源開發(fā)和共享的能力。完成退耕還林工程，新增造林100萬(wàn)畝以上。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，以中型及?。ㄒ唬┬退畮?kù)為依托，積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。力爭(zhēng)嶺區(qū)國(guó)、省道基本達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，主要鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)或三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成覆蓋嶺區(qū)城鎮(zhèn)的快速公路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按照就近原則，逐步遷移安置嶺脊地區(qū)自然村落。開展小流域水土保持綜合治理，推進(jìn)坡耕地、坡式經(jīng)濟(jì)林地水土流失綜合整治?？茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，對(duì)飲用水源地實(shí)施物理隔離（如護(hù)欄、圍網(wǎng)等）、生物隔離（如防護(hù)林）、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、排污口關(guān)閉和庫(kù)周濕地生態(tài)修復(fù)等工程，建立并完善安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，綜合保護(hù)飲用水源地。以濕地開發(fā)保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)筑特色鮮明、類型豐富的城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)。加快建立“戶分類、村收集、縣處理”等多種垃圾處理模式。改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段。加快實(shí)施化肥農(nóng)藥減施替代工程，推廣精準(zhǔn)化施肥施藥等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，開展污染耕地、場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造和管網(wǎng)配套建設(shè)，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾收運(yùn)體系。第一節(jié)　完善對(duì)外開放平臺(tái)支持符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。依托合肥、滁州、淮南和六安等中心城市，著力加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)、南京都市圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新建設(shè)為重點(diǎn)，積極拓展區(qū)域合作發(fā)展空間。建立公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確的區(qū)域合作信息交流和發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)嶺區(qū)一體化的形成與發(fā)展。二是建立人力資源公共服務(wù)體系。四是共建繁榮活躍的商貿(mào)流通市場(chǎng)。五是共建健康高效的金融資本市場(chǎng)。改進(jìn)審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，探索建立一體化經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，提高工作效率。建立耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)統(tǒng)一交易平臺(tái)。進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力提高貧困地區(qū)和低收入群體的收入增長(zhǎng)速度，縮小城鄉(xiāng)收入差距。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。省政府各相關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，支持嶺區(qū)加快發(fā)展，在財(cái)稅金融、要素投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面享受省政府支持皖北發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。加大省財(cái)政對(duì)嶺區(qū)“三農(nóng)”的投入，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)規(guī)模，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施的資金支持。支持具備條件的縣級(jí)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。探索開放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面，支持外向型企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)用地指標(biāo)向縣一級(jí)傾斜，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮合肥、滁州、淮南國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的龍頭作用，加強(qiáng)與嶺區(qū)開發(fā)園區(qū)的合作共建。47 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