【正文】 產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)在40%以下；服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)在50%以上（中等收入國家和地區(qū)水平）。圖16：昆山在蘇州地區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重比較4．多元化投資主體結(jié)構(gòu)基本形成，但市場化，產(chǎn)業(yè)化、社會化不足目前，外商投資已成為支持昆山經(jīng)濟增長、促進競爭力提升的主要因素。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，私營個體主要集中在批零貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)等部分市場化程度較高的領(lǐng)域。5．服務(wù)業(yè)利用外資的絕對數(shù)量較大，但整體利用外資的比例偏低，遠遠落后于工業(yè)2002年全市外資服務(wù)型企業(yè)已達100多家，合同利用外資超過15億美元。1991992000、2001四年合計批準(zhǔn)利用外資服務(wù)業(yè)項目47個，%%，即使是占比最高的2003年，%，而且項目規(guī)模較小，平均每個項目合同利用外資僅302萬美元。昆山服務(wù)業(yè)交易市場大多相對分散，且成交額小。7．政策長期向工業(yè)傾斜，整體引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能薄弱長期以來，昆山一直偏重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對較少，服務(wù)業(yè)實際上一直處于不平等的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境，而且部分政策從一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。8．區(qū)域服務(wù)功能分區(qū)尚不明確，輻射功能不強，發(fā)展的內(nèi)外瓶頸并存昆山發(fā)展服務(wù)業(yè)的區(qū)域服務(wù)功能分區(qū)尚不明確，各鎮(zhèn)往往根據(jù)需要獨立發(fā)展，因此缺乏整體的協(xié)調(diào)，區(qū)域中心在服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的資金、人才、技術(shù)、信息等方面的集聚和輻射功能不強，難以形成系統(tǒng)優(yōu)勢。由于觀念上的“路徑依賴”，人們對于昆山等地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的預(yù)期較低，影響了城市功能的轉(zhuǎn)型，并且針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新很不活躍，在昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中形成了一系列的制度瓶頸。圖17：昆山服務(wù)業(yè)內(nèi)部比重構(gòu)成（2003年）另外，房地產(chǎn)、金融保險、旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，對服務(wù)業(yè)的帶動力逐漸加大。全市金融保險業(yè)增加值13億元，%。另外，近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展項目增多，投入量加大，但多為房地產(chǎn)開發(fā)和市場建設(shè)等方面項目，新興行業(yè)、科技含量高的重大項目比較缺乏，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的重大項目不多，一定程度上制約和影響著昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展后勁。2002年開始，金融保險業(yè)和郵電通信業(yè)加速發(fā)展，成為昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。郵電通信業(yè)發(fā)展波動較大，雖一度急速增長，但2001年后增長速度驟減。昆山處于加速發(fā)展時期，面臨新大重大的轉(zhuǎn)型階段，無論是生活性還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求強烈。因此，在昆山打造制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢，不僅要積極發(fā)展醫(yī)療、旅游、教育、房地產(chǎn)等消費性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，而且要把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高昆山產(chǎn)業(yè)競爭力的重要源泉。從國別和收人水平看，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出在整個經(jīng)濟中的比重有明顯差異，人均收人越高的國家，其服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出與就業(yè)比重也相對較高。與產(chǎn)出比重的增加相對應(yīng)，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重自1980年代以來也穩(wěn)步上升。也就是說這些國家有將近3/4的人在從事服務(wù)業(yè)。第二節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)成為國家重大戰(zhàn)略改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，增加值由1978年的860億元增長到2003年的37699億元，按可比口徑計算，年均增長10%，略高于同期GDP增速。造成這些問題原因很多，但從根本上看，還是認(rèn)識問題長期未能很好解決，并由此導(dǎo)致了政策、體制方面的許多偏差，制約了服務(wù)業(yè)的改革、開放和發(fā)展。首先，當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，并不是工業(yè)化過程中應(yīng)有的正?，F(xiàn)象，其中既有客觀的統(tǒng)計問題，更有主觀的“體制性”、“政策性”的制約因素。以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是新型工業(yè)化的主旨。當(dāng)前，國家把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我國新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，同時將加快服務(wù)業(yè)體制改革，打破壟斷經(jīng)營，放寬市場準(zhǔn)入，這將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。我國入世承諾的最重要方面就是入世后在服務(wù)業(yè)立即采取大幅度的開放措施，三至五年時間逐步達到基本全面開放（表21）。表21：我國入世承諾的服務(wù)業(yè)開放措施行業(yè)相關(guān)條款金融保險業(yè)（1）5年內(nèi)向外資銀行逐步開放國內(nèi)主要城市人民幣業(yè)務(wù)，直至取消所有地域限制。律師、會計、咨詢等其他服務(wù)業(yè)（1）在155類服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，允許外商提供服務(wù)的有72類，涉及法律、會計、醫(yī)療、計算機、咨詢、房地產(chǎn)、廣告、教育、環(huán)境等許多服務(wù)門類；（2）建筑服務(wù)、工程服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等少數(shù)部門要求合資、合作。第四節(jié) 長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化長江三角洲是中國人口和經(jīng)濟最密集的地區(qū)，擁有中國最完善的綜合性工業(yè)體系和最豐富的智力資源，集聚效應(yīng)非常突出：首先，人口集聚，收入水平高，區(qū)域消費需求大；其次，經(jīng)濟活動集中，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度大，交易成本低；第三，各種專業(yè)化要素市場日趨成熟，資本豐裕、人才充沛；第四，信息流量大、流速快，外溢效應(yīng)顯著（表22）。第三章 昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)第一節(jié) 優(yōu)勢一、需求優(yōu)勢第一，昆山發(fā)達的制造業(yè)。昆山聚集了眾多的外商投資者和制造業(yè)的高級管理者，以及60萬的本地居民和超過50萬的流動人口，因此昆山需要從高到低、全面的生活配套服務(wù)體系。2003年，企業(yè)已達180多家。第三，人文優(yōu)勢：享譽全國的“昆山精神”，其核心是率先發(fā)展、率先開放、率先改革；崇文尚文的人文景觀，以人為本的人文關(guān)懷，精致服務(wù)的人文精神賦予了昆山“營造最佳的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的能力，是服務(wù)業(yè)招商引資、吸引人才的重要依托。服務(wù)業(yè)以使用人力資源為主，占地少，吸引勞動力多，因此相對于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)在土地利用上具有比較優(yōu)勢。第二，昆山擁有國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級高新技術(shù)園區(qū)昆山高科技工業(yè)園、省級昆山旅游度假區(qū)等。第二節(jié) 劣勢一、行政等級制約昆山市是縣級市，但是其經(jīng)濟實力已遠遠超出一些地級市甚至某些西部省份。第二，配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)無法滿足昆山實際需求，如醫(yī)院床位數(shù)，消防人員、公安人員的配置、商檢、海關(guān)等。第二，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識尚未達到國際標(biāo)準(zhǔn)，這是外商和本地企業(yè)家反映最為強烈的問題。第二，缺乏研發(fā)及增值服務(wù)功能的總部經(jīng)濟。第四，個人服務(wù)性消費仍需提高。第二，WTO外資的介人有利于削弱體制制約。CEPA是WTO的一部分，涉及到17個服務(wù)商貿(mào)開放領(lǐng)域。近年來，沿海地區(qū)大中城市個人服務(wù)消費支出的比重快速增加，對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給處于長三角核心地區(qū)的昆山帶來了發(fā)展機遇。昆山是全國高等級公路最密集的地區(qū)，汽車靈活便捷的特性，使昆山服務(wù)腹地進一步擴大，其直接吸引范圍成為南北半徑40公里、東西半徑20公里的橢圓區(qū)域，面積達到2800平方公里 根據(jù)與昆山服務(wù)業(yè)競爭城市人口規(guī)模及高速路1小時車程換算得到。但是在分享長三角一體化所帶來的外部性過程中，昆山不可避免的與周邊地區(qū)的競爭更加激烈。國家對服務(wù)業(yè)的重視將極大的改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。昆山市“十五”規(guī)劃綱要提出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升三產(chǎn)發(fā)展水平，同時，市委領(lǐng)導(dǎo)提出招商引資的“三個集中”，即向高新技術(shù)項目、服務(wù)業(yè)項目和原創(chuàng)型項目集中，彌補昆山核心技術(shù)項目和功能性項目不足的缺陷。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個知識密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，一個城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否得到良好發(fā)展，很大程度上取決于它對現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才、技術(shù)以及資金的吸引、積累和利用。市場經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)并不可怕，昆山服務(wù)業(yè)在競爭中取勝，必需發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展和合理分工。 第二篇 戰(zhàn)略篇第四章 戰(zhàn)略愿景、目標(biāo)及步驟第一節(jié) 戰(zhàn)略愿景一、昆山服務(wù)即，推動昆山經(jīng)濟實現(xiàn)第三次轉(zhuǎn)型，發(fā)展與現(xiàn)代工貿(mào)城市的規(guī)模、等級和職能相匹配的第三產(chǎn)業(yè)，打造與“昆山制造”相媲美的“昆山服務(wù)”，再創(chuàng)昆山經(jīng)濟奇跡。（3）國際性，即能夠參與全國和全球的服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工。昆山是一個正在崛起的現(xiàn)代工貿(mào)城市，我們需要改變觀念，以全新的視角重新審視昆山向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展。因此，昆山有潛力和實力成長為服務(wù)于長三角地區(qū)的現(xiàn)代工貿(mào)城市，昆山需要建立與其相匹配的昆山服務(wù)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)與快速發(fā)展。（2）國內(nèi)服務(wù)市場需求擴張：中國人均GDP超過1000美元，服務(wù)業(yè)需求彈性高漲，服務(wù)需求偏好迅速轉(zhuǎn)變，昆山必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。2．第二階段——到2015年，追求并駕齊驅(qū)階段積極打造若干拉動就業(yè)型、拉動投資型和產(chǎn)業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)群，形成昆山服務(wù)業(yè)體系，力爭與工業(yè)比重持平，并駕齊驅(qū)。1978～2003年昆山市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長23%，遠遠高于全國水平。具體指標(biāo)為，%，至2020年超過2000億元，占GDP的比重超過50%，服務(wù)業(yè)占GDP比重2005～（表42）。根據(jù)昆山最新調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年昆山全社會總就業(yè)人數(shù)約為60萬，以此為基數(shù)，按照昆山總勞動生產(chǎn)率未來不同增長方案以及對GDP預(yù)測方案，提出全社會從業(yè)人數(shù)預(yù)測方案以供參考（表43）。表46：昆山市服務(wù)業(yè)利稅總額規(guī)劃目標(biāo)（單位：億元）2003年2005年2010年2015年2020年數(shù)值年均增長率%第五章 大推動為實現(xiàn)“昆山服務(wù)”與“昆山制造”并駕齊驅(qū)的戰(zhàn)略愿景，實施以“大推動”為核心的戰(zhàn)略行動。在服務(wù)業(yè)多樣化的過程中，需要全面協(xié)調(diào)發(fā)展，但必須處理好重點產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，制定重點服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，積極發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費。當(dāng)前的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要是滿足本地市場需求：比較昆山與蘇州市各細分服務(wù)行業(yè)占GDP的比重，只有社會服務(wù)業(yè)的比重略高于蘇州。從目前昆山服務(wù)業(yè)國際化程度來看，存在的問題主要有：一，利用外資相對不足：，%， ；二，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對落后，難以滿足昆山日益國際化的服務(wù)需求。四、規(guī)模化規(guī)?；?，即服務(wù)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，從重要產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。昆山的服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏大的龍頭企業(yè)。因只有成為基礎(chǔ)部門，方可藉由外部市場迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動相關(guān)部門的發(fā)展，從而獲致全盤皆活的效果。從增加值來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要占據(jù)半壁江山，生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)各占據(jù)1/4。物流服務(wù)業(yè)，特別是物流增值服務(wù)已成為先進服務(wù)業(yè)的重要組成。但從目前發(fā)展情況看，面臨著外資銀行的進入，昆山市金融業(yè)不可能回避競爭。房地產(chǎn)業(yè)是城市空間格局調(diào)整依托的主體。國外經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化過程中，全球城市已成為信息的管理和控制中心，與信息技術(shù)密切相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)已成為先進服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。要改變目前昆山商貿(mào)業(yè)經(jīng)營分散，重復(fù)建設(shè)的局面，向合理布局、壯大規(guī)模和實施科學(xué)管理的方向轉(zhuǎn)變，并培育大型商貿(mào)企業(yè)集團，吸收國際國內(nèi)零售連鎖集團，開設(shè)大型購物中心，建設(shè)檔次高、幅射面廣的商品市場體系。3．公共服務(wù)領(lǐng)域全面提升昆山人的生活服務(wù)質(zhì)量，同時關(guān)注逐步產(chǎn)業(yè)化的部分公共服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育、文化產(chǎn)業(yè)。這是昆山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主軸，其中的重要節(jié)點包括陽澄湖、西部副中心、中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)東部新城、花橋花橋國際商務(wù)城等。周莊、錦溪、千燈三大文化旅游古鎮(zhèn)組團空間上包括周莊、錦溪和千燈三鎮(zhèn)域，該組團具有豐富的旅游資源，是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的杰出代表。因此，重點發(fā)展對生態(tài)環(huán)境要求較高的服務(wù)業(yè)，包括休閑、美食、房地產(chǎn)、研發(fā)、教育、療養(yǎng)，重點建設(shè)休閑居住品牌社區(qū)、國際社區(qū)、休閑美食中心、國際療養(yǎng)護理中心、軟件園、大學(xué)園等項目。規(guī)劃期末，本組團服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的4%左右。中心服務(wù)區(qū)是昆山服務(wù)業(yè)的增長極和發(fā)動機，規(guī)劃期末，本區(qū)集聚的服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的50%以上。同時，依托硅湖大學(xué)，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)教育區(qū)。以上“1234”戰(zhàn)略性空間發(fā)展格局既有垂直的等級分工，同時又根據(jù)各自優(yōu)勢形成自身特色和優(yōu)勢服務(wù)部門，某一等級區(qū)域的優(yōu)勢部門不但為自身提供服務(wù)，而且為同一等級的其他區(qū)域提供服務(wù)，從而形成水平分工，甚至還可能為上一等級的區(qū)域提供服務(wù)，從而形成網(wǎng)絡(luò)分工。表71：昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類別包含內(nèi)容金融保險業(yè)中央銀行、專業(yè)銀行、其它銀行、信用合作社、信托投資業(yè)、保險業(yè)房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、房地產(chǎn)代理與經(jīng)紀(jì)業(yè)物流業(yè)運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨物承攬業(yè)、報關(guān)業(yè)、快遞業(yè)、郵件業(yè)、流通加工業(yè)、第三方物流業(yè)、第四方物流業(yè)專業(yè)服務(wù)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)廣告業(yè)、各種咨詢服務(wù)活動、公證、法律、會計、審計、統(tǒng)計、社會調(diào)查及其它信息咨詢活動計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)軟件開發(fā)咨詢業(yè)、數(shù)據(jù)處理業(yè)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)、計算機設(shè)備維護修理咨詢業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)氣象、地震、測繪、技術(shù)監(jiān)督、海洋環(huán)境、環(huán)境保護、技術(shù)推廣和科技交流服務(wù)業(yè)、其它技術(shù)服務(wù)業(yè)科學(xué)研究活動自然科學(xué)研究、社會科學(xué)研究、綜合科學(xué)研究第一節(jié) 定位與目標(biāo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益成為發(fā)達國家和地區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟部門，在全球經(jīng)濟中扮演主導(dǎo)作用；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位更是現(xiàn)代城市的基本特征；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是全球城市影響、控制、指揮全球經(jīng)濟的核心部門，在全球城市網(wǎng)絡(luò)中起著核心作用。表72：昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值與就業(yè)目標(biāo)（單位：億元，萬人）指標(biāo)2003201020152020增加值①2205401100年均增長率%%%就業(yè)②516年均增長率%%%數(shù)據(jù)來源：昆山市統(tǒng)計年鑒2004。四、分階段目標(biāo)表73：昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)階段性目標(biāo)階段名稱階段特征具體目標(biāo)第一階段：2004～2010引進國際標(biāo)準(zhǔn)加速推進大力吸引境內(nèi)外著名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進駐昆山，在現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)中全面引進國際標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長速度高于服務(wù)業(yè)整體增長速度，2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到540億元，就業(yè)人數(shù)達到9萬人左右，%、23%，%。主要從三方面努力：一是鼓勵、敦促現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)引進相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。未來三年內(nèi)在專業(yè)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)四大領(lǐng)域爭取每年引進1～2家符合上述標(biāo)準(zhǔn)的國際知名企業(yè)。這要從三個方面來實現(xiàn)：一是建立彈性產(chǎn)業(yè)分類體系