【正文】 達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。完善城市功能，加快實施商業(yè)街、康居中心、行政副中心等功能性設(shè)施的建設(shè)，增強城市集聚和輻射力。鼓勵利用清潔能源，促進能源和資源的回收循環(huán)利用，建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)示范社區(qū)。五、發(fā)展舉措為全面完成“十一五”時期的總目標，具體落實上述五大戰(zhàn)略，今后五年的工作重心和主要舉措是：（一）優(yōu)化空間布局，形成現(xiàn)代化城市構(gòu)架按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進生產(chǎn)要素和社會資源的集約高效利用，促進生產(chǎn)力布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化市域空間布局，形成科學(xué)合理、功能完備、結(jié)構(gòu)清晰、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強的現(xiàn)化化城市架構(gòu)。加快以夏駕河景觀工程為重點的東部副中心(開發(fā)區(qū)東部新城)建設(shè)和以新體育中心、康居工程為重點的西部副中心建設(shè)。2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局農(nóng)業(yè)以昆南為主保留15萬畝糧油種植帶和10萬畝果蔬種植帶，以昆北為主發(fā)展15萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖帶；工業(yè)集中發(fā)展沿吳淞江兩岸以沿滬產(chǎn)業(yè)帶、吳淞江工業(yè)園為主、中心城區(qū)東南部以開發(fā)區(qū)為主、西北部以高新技術(shù)工業(yè)區(qū)、玉山民營工業(yè)園為主的區(qū)域；服務(wù)業(yè)要著力打造中央商業(yè)區(qū)、花橋國際商務(wù)城、開發(fā)區(qū)東部新城等新型載體建設(shè)。（二）鞏固基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村是昆山的重大歷史任務(wù)。加快推進農(nóng)村“三集中”，集中發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力推進現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，開展“六清六建”等系列工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，集中發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)，在基本農(nóng)田保護區(qū)等特殊區(qū)域，保護整合具有江南水鄉(xiāng)特色的自然村落。（3）增強活力。發(fā)展村級服務(wù)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)業(yè)抵御風險能力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育5家蘇州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，每年引進外資不少于1億美元。千方百計增加農(nóng)民收入，開辟農(nóng)民增收渠道，拓寬就業(yè)門路，通過政府轉(zhuǎn)移性支付，增加農(nóng)民福利性收入，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，到“十一五”期末，農(nóng)民人均收入達到13300元，中等收入農(nóng)戶占比達65%以上。引進液晶顯示器及周邊配套產(chǎn)業(yè)。提升電子信息產(chǎn)業(yè)群，培育和壯大精密機械、精細化工、民生用品產(chǎn)業(yè)群。鼓勵和積極促進生產(chǎn)企業(yè)向研發(fā)和銷售兩頭延伸。對于環(huán)境污染嚴重、社會綜合效益差的企業(yè)，實行強制淘汰的制度，促使其轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移。對優(yōu)勢企業(yè)通過契約式服務(wù)，促使其增資擴產(chǎn)，提高技術(shù)水平。（3）通過股票上市實現(xiàn)企業(yè)生根。鼓勵內(nèi)資企業(yè)積極與外企配套。要繼續(xù)堅定不移地推進新品開發(fā)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過自主投入、技術(shù)改造、合資合作、聯(lián)合兼并等多種形式，整合資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)新品。到“十一五”期末，全市形成10只以上中國名牌產(chǎn)品，10只以上中國馳名商標，80只以上江蘇省名牌產(chǎn)品，名牌產(chǎn)品對全市工業(yè)的貢獻份額年遞增10%以上。繼續(xù)扶持一批重點出口產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的國際競爭力。一帶：建設(shè)東起花橋西至陽澄湖的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。三心：建設(shè)中心商業(yè)區(qū)、花橋商務(wù)城和開發(fā)區(qū)東部新城。金融業(yè)：要積極吸引國內(nèi)外各種金融機構(gòu)在昆山開設(shè)分支機構(gòu)；大力發(fā)展金融中介、保險經(jīng)紀、證券信托、投資咨詢、金融租賃和貸款擔保等機構(gòu)。各類專業(yè)服務(wù)業(yè)：主要是在中心城區(qū)設(shè)立中央商務(wù)區(qū)，集中研發(fā)機構(gòu)、IT服務(wù)、會計、咨詢、律師、廣告、設(shè)計等專業(yè)性服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)體系。利用陽澄湖、淀山湖、商鞅湖的自然風貌和四個高爾夫球場的優(yōu)勢，做好高檔休閑健身旅游居住為一體的特色旅游文章，發(fā)揮昆山“六大文化”的優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游，利用昆山工業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)特色旅游，利用昆山區(qū)位獨特的優(yōu)勢，發(fā)展休閑旅游業(yè)，利用2010年世博會的機會，努力爭取實現(xiàn)“展覽在上海、休閑在昆山”。3．注重投入加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，抓好載體建設(shè)，形成昆山服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點；按照服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，大力抓好服務(wù)業(yè)功能項目的實施工作；積極推進花橋國際商務(wù)城、軟件園、東部新城區(qū)等重點項目建設(shè)；加大服務(wù)業(yè)的投入，大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)每年總投入不少于100億元。“一”就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強富民動力。到“十一五”期末，民營工業(yè)產(chǎn)值占比提高到20%。（1）大力提高農(nóng)民收入水平。三要有序發(fā)展，規(guī)范運作農(nóng)村三大合作組織，扶持農(nóng)村的各類專業(yè)村、專業(yè)戶，結(jié)合原創(chuàng)型企業(yè)基地建設(shè)，因地制宜，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投資參股，增加農(nóng)民投資性收入。（3）積極完善城鄉(xiāng)就業(yè)市場。到“十一五”期末，%以內(nèi)。（2）努力降低教育、醫(yī)療等支出比重。以保障基本生活為原則，建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的城鄉(xiāng)貧困人口救濟補助機制。重視和解決人口老齡化問題。（5）建設(shè)公平的富裕社會。規(guī)范初次分配，調(diào)節(jié)二次分配，努力降低基尼系數(shù)，促進社會分配公平。強化親商理念，健全外商投資服務(wù)體系，依法保障外商的投資權(quán)益。加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的跟蹤研究，大力引進新興高科技產(chǎn)業(yè)的旗艦型項目。加大加工貿(mào)易的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度，提高加工深度，擴大產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。擴大各種類型的勞務(wù)輸出和對外工程承包，積極發(fā)展技術(shù)型、智力型、管理型項目，推動對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易的相互促進、共同發(fā)展。加快形成“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀人才”的綜合優(yōu)勢，大力吸引世界著名跨國公司到開發(fā)區(qū)建立高新技術(shù)項目和研發(fā)機構(gòu)，努力把昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為集聚高科技產(chǎn)業(yè)和高科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為率先與國際通行規(guī)則充分接軌的先行區(qū)，成為國際化程度最高、最具有競爭力的開發(fā)區(qū)之一。到“十一五”期末，Ramp。二要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。（2）培育科技創(chuàng)新主體，建設(shè)科技創(chuàng)新載體。進一步加大政府對科技的投入，提高研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重。（1）優(yōu)化教育布局。全面實施免費義務(wù)教育，建成一批開放共享的實訓(xùn)基地，重視和支持高等教育發(fā)展，積極推動地方高等學(xué)校發(fā)展，重視發(fā)展成人高等教育和老年教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。確保實現(xiàn)三大目標：高標準普及高中教育，高中毛入學(xué)率達96%；高等教育普及化，高等教育毛入學(xué)率達60%；新增勞動力平均受教育年限達15年。 （1）實施人才開發(fā)體制機制創(chuàng)新工程。大力實施高層次人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)造就一批具有科技創(chuàng)新前沿水平的高級專家、熟悉國際國內(nèi)兩個市場和具有國際先進管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。加大開發(fā)區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、研發(fā)中心、博士后工作站等載體建設(shè)力度，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在人才吸引、使用中的凝聚作用，為人才創(chuàng)造一個能充分施展才華的天地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。（2）深化市場經(jīng)濟體制改革。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場規(guī)則和法規(guī)建設(shè)，理順市場監(jiān)管體制。進一步改善科技發(fā)展環(huán)境，加快辦學(xué)體制改革，深化教育人事制度改革，推進內(nèi)部分配制度改革，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境。提前規(guī)劃城際鐵路用地，避免城際鐵路對沿線城鎮(zhèn)用地的分割，減少拆遷量，同時爭取實現(xiàn)與上海、蘇州軌道交通的一體化。（3）完善城區(qū)交通體系。加強公交車輛投放和更新改造，適度增加出租車容量和逐步提高出租車檔次。2．加快水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水：規(guī)劃建設(shè)長江引水工程，開辟第二飲用水水源。到“十一五”期末，全市供水能力達110萬噸左右。規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)5座CNG加氣站。3．加快水利工程體系建設(shè)堅持以疏為主的原則，抓好水系的調(diào)整。提高原有信息化設(shè)施的使用效率。建設(shè)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，滿足企業(yè)、社會和居民的需要，進一步提高農(nóng)村地區(qū)因特網(wǎng)和多媒體業(yè)務(wù)的普及率?；緦崿F(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)節(jié)目傳輸?shù)臄?shù)字化，完成全網(wǎng)模擬用戶向數(shù)字化整體平移。建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用信息亭，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化。到“十一五”期末，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到90以上。創(chuàng)新用地管理機制，探索適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的土地管理模式和配套政策。到“十一五”期末，城區(qū)公交和出租車天然氣使用比例達到70%。嚴格企業(yè)三廢達標排放標準，加強環(huán)境保護監(jiān)察、監(jiān)管和執(zhí)法力度。調(diào)整完善市域水系，清理疏浚市區(qū)河道和農(nóng)村河道。嚴格按國家標準控制機動車的尾氣污染，推行最新凈化技術(shù)裝置。對工業(yè)廢物和生活垃圾全面實施分類收集和處理，引導(dǎo)社會建立廢物回收利用調(diào)配網(wǎng)絡(luò)和廢物回收－轉(zhuǎn)運－處置的中介機構(gòu)。重點推廣清潔生產(chǎn)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地；建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，實行節(jié)水灌溉、清潔能源等工程，提高資源利用率；開發(fā)、引進、推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。加快生態(tài)旅游示范景區(qū)建設(shè)，加強景區(qū)景點環(huán)境的整治、保護工作，建立重點旅游景點限量保養(yǎng)期制度；積極開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，培育壯大一批生態(tài)物流企業(yè)，推進物流運作的綠色化；構(gòu)建信息服務(wù)中心，培育信息咨詢市場。4．有效控制人口增長堅持計劃生育基本國策、穩(wěn)定低生育水平，落實計劃生育各項獎勵、救助優(yōu)惠政策。到“十一五”期末，常住人口控制在160萬。（1）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點抓好疾病預(yù)防控制、醫(yī)療急救、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法四個方面的建設(shè)。建設(shè)好紅十字血站。（1）保護文化資源，弘揚傳統(tǒng)文化。規(guī)劃建設(shè)文化廣場和昆山博物館。完成昆山市1988—2005年的檔案和地方志編纂工作。3．積極發(fā)展體育事業(yè)積極發(fā)展體育事業(yè)，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。調(diào)動社會各方力量積極參與維護社會穩(wěn)定工作，加強社會治安綜合治理，到“十一五”期末，人民群眾治安滿意率達到95%，；加大經(jīng)費投入，根據(jù)治安形勢需要增加警力，不斷提高科技強警水平。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，扎實推進新昆山人建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)和農(nóng)村文明建設(shè)，不斷提升全體市民的文明素質(zhì)。發(fā)揮職工代表大會、村民委員會、社區(qū)居民委員會的作用，完善基層自治組織和企事業(yè)單位的民主制度，推行村民委員會和社區(qū)居委會專職人員直選，實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，確保群眾依法參與經(jīng)濟和社會事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督。推進政府工作法制化，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，不斷提高行政執(zhí)法水平。 打造誠信昆山。實現(xiàn)本綱要的目標和任務(wù)，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各市場主體的積極性和創(chuàng)造性。全市上下務(wù)必統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本、富民優(yōu)先的發(fā)展理念，走科教興市和可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要控制人口流入總量，優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動力素質(zhì)。各鎮(zhèn)、各部門也都要制訂相應(yīng)規(guī)劃，形成統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系。D經(jīng)費支出占GDP比重%216萬人大專以上文化程度人數(shù)人408125017高等教育毛入學(xué)率%6018千人醫(yī)生數(shù)人319萬人非正常死亡率－萬人刑事發(fā)案率－606020年專利申請量件16002200可持續(xù)發(fā)展指標21新增建設(shè)用地每畝投資強度萬美元476022人口自然增長率‰1123萬元GDP能耗下降噸標煤 24環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)%9025建成區(qū)綠化覆蓋率%45注：“十一五”期間GDP的年均增長率約為15%附 表 2昆山市“十五”期末主要指標實現(xiàn)值序 號指標名稱2000年實現(xiàn)值2005年實現(xiàn)值1全市地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）7302全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/人）3全市財政收入（億元）4第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）5全社會消費品零售總額（億元）366全市外貿(mào)進出口總額（億美元）3307出口（億美元）1708全市實際利用外資（億美元）79全市固定資產(chǎn)投資完成額（億元）6010科技進步農(nóng)業(yè)貢獻率（%）11科技進步工業(yè)貢獻率（%）475212城市化水平（%）456413高等教育毛入學(xué)率（%）3814每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員（人）759150015市區(qū)居民人均可支配收入（元）89001680916全市農(nóng)民人均純收入（元）5500845017城市人均住房使用面積（平方米）3218城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）319農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋率（%）809920城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%）注：“十五”期間GDP的年均增長率約為22%(不變價)43 / 43