【正文】 點◆ 旅游需求越來越多樣化，旅游的范圍、內(nèi)容和形式越來越豐富多彩；自助旅游將成為越來越流行的旅游形式；網(wǎng)上預(yù)訂和銷售正被游客和企業(yè)廣泛接受；而旅游的探新求異性特點，游客對體驗性消費的要求逐漸提高也會使旅游（區(qū)）點和旅游方式變得越來越不常規(guī)，郵輪、游艇等新興旅游產(chǎn)品市場發(fā)展進一步加快。在這一方面，“入世”后，部分國外旅行社、飯店集團攜帶其強大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進入，可能對內(nèi)資旅游企業(yè)產(chǎn)生很大沖擊。l 可進入性優(yōu)勢。l 管理與服務(wù)優(yōu)勢。l 缺乏高自然稟賦和歷史人文資源。l 土地資源有限。l 上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，浦東確定1+4+4的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架。l 周邊區(qū)縣發(fā)展休閑旅游導(dǎo)致人流不斷分割。國際客源市場及定位（1）市場級次：一級市場（市場份額達到或超過5%，穩(wěn)定性高）：日本、美國、韓國、德國和中國臺灣和澳門。國內(nèi)客源市場及定位（1）市場級次：來浦東游客在地理分布上有明顯的距離衰減現(xiàn)象。三級市場：河北、海南、云南、吉林、甘肅、黑龍江等省市，占游客總量的10～20%。游客在浦東平均逗留時間為1218個小時，人均逗留時間短；9和10月是明顯的旅游高峰期；游客人均在浦東總消費支出915元。由此對浦東新區(qū)至2010年，浦東游客流量預(yù)測如下表：表二：2010年浦東旅游接待人次預(yù)測區(qū)域方 案2010（不考慮世博會因素）2010（考慮世博會因素）浦東新區(qū)高方案27368000低方案25907800表三：海外游客總量預(yù)測結(jié)果（單位：萬人次）區(qū)域方 案2010（不考慮世博會因素）2010（考慮世博會因素）浦東新區(qū)高方案137166低方案125158167。二、發(fā)展定位與目標產(chǎn)業(yè)定位：提升旅游產(chǎn)業(yè)能級，把旅游業(yè)建成浦東國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游接待收入和人次2005年基數(shù)分別為58億和1560萬。預(yù)計到2010年，國內(nèi)游客來浦東旅游人均消費1600元以上，年均增長8％；境外游客來浦東旅游人均消費700美元以上，年均增長6％。在國家綜合配套改革試點框架下的政策和體制創(chuàng)新，形成“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、大眾參與”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實施向世界營銷浦東戰(zhàn)略，依托世博會的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，向世界推廣浦東整體形象。第五章 浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能定位和空間布局一、空間布局規(guī)劃的原則協(xié)調(diào)、延續(xù)、調(diào)整、提高原則。本規(guī)劃布局將重點突出都市觀光等幾大產(chǎn)品系列開發(fā)的實現(xiàn)。二、浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的空間布局（一）、總體布局根據(jù)浦東“十一五”土地利用規(guī)劃和浦東旅游資源特點，《上海市浦東“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定的浦東總體旅游發(fā)展布局為“一軸三帶、九大主題旅游區(qū)”。 （二）、重點區(qū)塊功能定位陸家嘴都市綜合旅游區(qū)：為浦東旅游核心區(qū)域（一級旅游區(qū)域）。功能定位：發(fā)展商務(wù)會議、觀光考察、游艇、游船水岸休閑等旅游產(chǎn)品，建成上海最具特色的商務(wù)休閑區(qū)。功能定位：借助生態(tài)優(yōu)勢重點發(fā)展生態(tài)休閑、主題度假和游艇等旅游產(chǎn)品，建成上海以生態(tài)為主題的休閑度假中心之一。功能定位：發(fā)展產(chǎn)業(yè)考察、特色購物、主題度假、文化休閑旅游，并為遠期建設(shè)郵輪碼頭預(yù)留空間。 第六章 浦東新區(qū)旅游業(yè)供給要素規(guī)劃和旅游配套要素規(guī)劃一、旅游吸引物的規(guī)劃旅游吸引物是旅游業(yè)發(fā)展的依托，是一個地區(qū)發(fā)展成為旅游目的地的基礎(chǔ)和前提，旅游吸引物規(guī)劃是旅游地規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。（具有普遍吸引力的，對國內(nèi)外游客有很大感染力的市場公認的旅游點吸引物，如世博會等）旅游點吸引物；建設(shè)建成若干Ⅱ類、Ⅲ類（具有特殊感染力或?qū)I(yè)化吸引力的國內(nèi)外市場認同的吸引物，如熱帶海宮項目）吸引物；并通過不斷營造旅游綜合環(huán)境，挖掘和建成一批Ⅳ類、Ⅴ類（區(qū)域性和地方性旅游，如三岔港溫泉之鄉(xiāng)項目）吸引物；爭取到2010年，使新區(qū)初步具備一個與現(xiàn)在都市旅游目的地目標相適應(yīng)的能吸引和滿足多種類型、不同層次市場的旅游吸引物，形成分層次、多樣化、特色鮮明的旅游吸引物格局。充分發(fā)揮零售商業(yè)、旅游與文化之間的互動關(guān)系，以旅促商、以商帶旅。a. 建設(shè)現(xiàn)代化主題雕塑，分段建設(shè)次級主題雕塑；按現(xiàn)代化、藝術(shù)化主題改造綠化，在附近社區(qū)與街道選擇性地建立特色街道。按世博會要求開發(fā)相關(guān)項目。（7）六團孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)重點項目——建成孫橋會議住宿配套設(shè)施項目；——建設(shè)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博物館或農(nóng)業(yè)展演館；——結(jié)合外環(huán)綠帶，突出“綠”的主題，增加參與性，開發(fā)奇異瓜果園、仙人掌植物園等系列小型主題植物園；——建設(shè)六團以中國稻文化博物館、玻璃溫室大棚以及景觀長廊等為基礎(chǔ)的景觀農(nóng)業(yè)示范基地。以國際一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為依托，以具有可視性的現(xiàn)代生物技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)中藥現(xiàn)代化的大型企業(yè)為觀光點，組建“中國藥谷”觀光旅游；——組建“創(chuàng)業(yè)者之路”觀光旅游。（1）、都市觀光產(chǎn)品系列?！笆晃濉逼陂g重點開發(fā)利用環(huán)球金融中心觀光走廊、上海海洋水族館二期、東方明珠周邊區(qū)域精深化開發(fā)、世博會展中心、世博村、國家展館及磁懸浮延長線等項目。同期，適時考慮開發(fā)張家浜景觀水系開發(fā)及川楊河水上旅游。作為浦東旅游特色性旅游精品和旅游深度開發(fā)的切入點。作為浦東專題性旅游精品開發(fā)，旅游產(chǎn)品組織以生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩、示范性生產(chǎn)、模擬演示、產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽館參觀和產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)旅游紀念品開發(fā)銷售為主。作為浦東特色性旅游精品開發(fā)，提高浦東休閑旅游產(chǎn)品的層次和聚集程度，填補浦東度假旅游產(chǎn)品的相對空白。包裝開發(fā)四個國家級開發(fā)區(qū)的商務(wù)產(chǎn)品和以上海國際會議中心、上海新國際博覽中心和世博會為基礎(chǔ)的會展旅游產(chǎn)品；會議展覽旅游產(chǎn)品的開發(fā)以國際會議展覽為主導(dǎo)，以國內(nèi)會議展覽為主體；以國內(nèi)外大中型公司會議為重點，重點瞄準已落戶浦東的世界500強企業(yè)中的100多家跨國公司及國內(nèi)前500家企業(yè)這一會議市場；同時依托上海及浦東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從強勢行業(yè)入手，重點拓展金融保險、證券、期貨、房地產(chǎn)、人才、產(chǎn)權(quán)和生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、黃金鉆石、新聞出版、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等會議展覽優(yōu)勢項目，以堅持會展的高水準、高層次和國際性、專業(yè)化為目標，重點招徠規(guī)模大、影響面廣的國際、國內(nèi)協(xié)會會議；重點扶持周期性舉辦的國際性品牌會展。減去目前保有量的缺口分別為7624間（9408間）、3833間（6249間）和3748間（6047間）。而在總體上則要謹慎對待世博會的特別需求，需要充分考慮昆明世界園藝博覽會和日本愛知世博會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，采用控制新增供給，充分利用現(xiàn)有住宿設(shè)施，通過改造和規(guī)范好社會旅館以及利用新區(qū)空置商品房等方式解決住宿需求，避免因投資過熱造成供給過剩，世博會后市場惡化情況的發(fā)生。發(fā)展目標：引進國際著名的合資/獨資旅行社，同時大力推進旅行社體制機制的改革，鼓勵多種體制和形式旅行社在浦東發(fā)展，引進或培育35家國際、國內(nèi)大型旅行社集團（旅游批發(fā)商）最終形成年接待人次達150萬人次，多層次結(jié)構(gòu)、多元化體制的旅行社業(yè)。（2）、促進旅行社專業(yè)化經(jīng)營，促進經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。做大、做強浦東旅游咨詢服務(wù)中心，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)覆蓋周邊旅游市場的旅游超市。旅游專線將串聯(lián)浦東主要景點、高星級賓館、國際會議中心、新國際博覽中心、浦東展覽館等主要會展場館以及地鐵、磁浮列車等公共交通站點，力爭最大程度做到各景點、賓館、會展場館及公共交通站點之間的“無逢對接”；——二是規(guī)劃建設(shè)浦東旅游集散中心。（2）、旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃。 選點二：新國際博覽中入口大廳內(nèi)，目前已新博方面作過多次溝通。世博會址浦東區(qū)域。第七章 浦東旅游業(yè)發(fā)展的推進措施（一）、主要推進措施加強旅游項目招商，擴大面向旅游業(yè)的投資。一是在“十五”期間“明日之旅、繽紛浦東”的基礎(chǔ)上，“十一五”期間分階段開展2次（結(jié)合世博會）旅游業(yè)全面包裝和整體形象宣傳策劃推廣工作，使浦東旅游業(yè)整體形象更加鮮明易辨；二是建立浦東旅游及相關(guān)企業(yè)聯(lián)動促銷機制。配合市旅游委加強浦東旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，同時長期開展新區(qū)旅游企業(yè)的達標創(chuàng)優(yōu)工作，形成新區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量制度化監(jiān)管體系，特別是對社會旅館的服務(wù)監(jiān)管，探索社會旅館的制度化管理體系；三是按照綜合配套改革與國際慣例接軌要求繼續(xù)推進浦東旅游協(xié)會建設(shè)，通過協(xié)會及其專業(yè)委員會強化對行業(yè)的自律性監(jiān)督，形成協(xié)會監(jiān)督與政府監(jiān)管相互補充的機制。包括與旅游相關(guān)的綠色生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、標識系統(tǒng)、購物環(huán)境、旅游宣傳氛圍、文化氛圍、旅游區(qū)和游客集散區(qū)域的公共秩序、居民好客環(huán)境以及旅游市場秩序等，要進行整體優(yōu)化；三是利用世博效應(yīng)，集中力量開展深度營銷。（7）繼續(xù)推進休閑度假類旅游產(chǎn)品的推廣和升級工作（1）繼續(xù)推進各已有會展項目，并為2010年世博會做會前的準備工作，繼續(xù)深化各景點項目，著重對景點的細節(jié)進行建設(shè)，尤其是參與性旅游吸引物的建設(shè)（2）將區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品系列整合，向各旅行社推廣，并完善全面的接待工作（3）基本形成區(qū)內(nèi)文化教育旅游產(chǎn)品的特色和規(guī)模（4）各項購物基礎(chǔ)設(shè)施基本成形，新的購物旅游產(chǎn)品投放市場（5）休閑度假類旅游產(chǎn)品基本改造和建設(shè)完成，并繼續(xù)挖掘新的具有特色的產(chǎn)品以對原有產(chǎn)品進行補充（1）主要迎接世博會的召開，將世博會作為全年的工作重點和首要工作（2）擴大現(xiàn)有的景點接待能力，迎接世博會客流（3）利用世博會契機宣傳公務(wù)、商務(wù)和產(chǎn)業(yè)考察旅游產(chǎn)品，并主要面向世博會客人推廣（4）設(shè)計不同線路的文化教育旅游產(chǎn)品，并與區(qū)內(nèi)其它互補型產(chǎn)品進行整合（5）根據(jù)顧客反饋意見進一步完善現(xiàn)有的購物場館和旅游紀念品（6）最終完成對休閑度假產(chǎn)品的整合工作，計劃下一階段的工作重點和產(chǎn)品設(shè)計方向（7）繼續(xù)完善現(xiàn)有的旅游線路，并對下一步的項目實施進行調(diào)研和規(guī)劃加強旅游綜合服務(wù)體系配置（1） 政府對旅行社的優(yōu)惠政策要有所側(cè)重，對那些更多接待及招徠游客來浦東游玩的旅行社給予更大的鼓勵或優(yōu)惠政策（2） 政府引導(dǎo)旅行社與客源地旅行社結(jié)成聯(lián)盟（3） 引進13家外資旅行社。重點是充分發(fā)揮浦東旅游委作用，將浦東旅游委建成浦東適應(yīng)“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。實施《浦東旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《浦東賓館住宿業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》，推進項目落地。其次是三甲港和三岔港等重點旅游規(guī)劃區(qū)域。目前旅游咨詢業(yè)務(wù)是旅游發(fā)展的必備服務(wù)項目，目前浦東旅游咨詢服務(wù)中心是2003年東方路拆遷后臨時選點正大廣場，借用其西側(cè)一樓場地設(shè)立，占地較小、設(shè)施不全，且屬臨時借用性質(zhì)，正大廣場因業(yè)態(tài)調(diào)整已要求中心搬遷；二是旅游集散中心選址落地問題；三是旅游宣傳陣地建設(shè)問題；四是旅游專線車問題。浦東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立可由新區(qū)財政提供部分引導(dǎo)基金，并以政府資金引導(dǎo)民間資本投資進入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過這種方式設(shè)立相當(dāng)于公司型基金的投資公司，然后委托專業(yè)的投資管理公司進行市場化運作。格式對檢測結(jié)果可能會造成影響，需要將最終交稿格式提交檢測，將影響降到最小，此影響為幾十字的小段可能檢測不出。咨詢電話：020.值班手機：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....