【正文】 點(diǎn)◆ 旅游需求越來(lái)越多樣化，旅游的范圍、內(nèi)容和形式越來(lái)越豐富多彩；自助旅游將成為越來(lái)越流行的旅游形式；網(wǎng)上預(yù)訂和銷售正被游客和企業(yè)廣泛接受；而旅游的探新求異性特點(diǎn)，游客對(duì)體驗(yàn)性消費(fèi)的要求逐漸提高也會(huì)使旅游（區(qū)）點(diǎn)和旅游方式變得越來(lái)越不常規(guī)，郵輪、游艇等新興旅游產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。在這一方面，“入世”后，部分國(guó)外旅行社、飯店集團(tuán)攜帶其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)入，可能對(duì)內(nèi)資旅游企業(yè)產(chǎn)生很大沖擊。l 可進(jìn)入性優(yōu)勢(shì)。l 管理與服務(wù)優(yōu)勢(shì)。l 缺乏高自然稟賦和歷史人文資源。l 土地資源有限。l 上海大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，浦東確定1+4+4的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架。l 周邊區(qū)縣發(fā)展休閑旅游導(dǎo)致人流不斷分割。國(guó)際客源市場(chǎng)及定位（1）市場(chǎng)級(jí)次：一級(jí)市場(chǎng)（市場(chǎng)份額達(dá)到或超過(guò)5%，穩(wěn)定性高）：日本、美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣和澳門。國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)及定位（1）市場(chǎng)級(jí)次：來(lái)浦東游客在地理分布上有明顯的距離衰減現(xiàn)象。三級(jí)市場(chǎng)：河北、海南、云南、吉林、甘肅、黑龍江等省市，占游客總量的10～20%。游客在浦東平均逗留時(shí)間為1218個(gè)小時(shí)，人均逗留時(shí)間短；9和10月是明顯的旅游高峰期；游客人均在浦東總消費(fèi)支出915元。由此對(duì)浦東新區(qū)至2010年，浦東游客流量預(yù)測(cè)如下表：表二：2010年浦東旅游接待人次預(yù)測(cè)區(qū)域方 案2010（不考慮世博會(huì)因素）2010（考慮世博會(huì)因素）浦東新區(qū)高方案27368000低方案25907800表三：海外游客總量預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：萬(wàn)人次）區(qū)域方 案2010（不考慮世博會(huì)因素）2010（考慮世博會(huì)因素）浦東新區(qū)高方案137166低方案125158167。二、發(fā)展定位與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)定位：提升旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)，把旅游業(yè)建成浦東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游接待收入和人次2005年基數(shù)分別為58億和1560萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2010年，國(guó)內(nèi)游客來(lái)浦東旅游人均消費(fèi)1600元以上，年均增長(zhǎng)8％；境外游客來(lái)浦東旅游人均消費(fèi)700美元以上，年均增長(zhǎng)6％。在國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)框架下的政策和體制創(chuàng)新，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、大眾參與”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施向世界營(yíng)銷浦東戰(zhàn)略，依托世博會(huì)的品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，向世界推廣浦東整體形象。第五章 浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能定位和空間布局一、空間布局規(guī)劃的原則協(xié)調(diào)、延續(xù)、調(diào)整、提高原則。本規(guī)劃布局將重點(diǎn)突出都市觀光等幾大產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)。二、浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的空間布局（一）、總體布局根據(jù)浦東“十一五”土地利用規(guī)劃和浦東旅游資源特點(diǎn)，《上海市浦東“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定的浦東總體旅游發(fā)展布局為“一軸三帶、九大主題旅游區(qū)”。 （二）、重點(diǎn)區(qū)塊功能定位陸家嘴都市綜合旅游區(qū)：為浦東旅游核心區(qū)域（一級(jí)旅游區(qū)域）。功能定位：發(fā)展商務(wù)會(huì)議、觀光考察、游艇、游船水岸休閑等旅游產(chǎn)品，建成上海最具特色的商務(wù)休閑區(qū)。功能定位：借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑、主題度假和游艇等旅游產(chǎn)品，建成上海以生態(tài)為主題的休閑度假中心之一。功能定位：發(fā)展產(chǎn)業(yè)考察、特色購(gòu)物、主題度假、文化休閑旅游，并為遠(yuǎn)期建設(shè)郵輪碼頭預(yù)留空間。 第六章 浦東新區(qū)旅游業(yè)供給要素規(guī)劃和旅游配套要素規(guī)劃一、旅游吸引物的規(guī)劃旅游吸引物是旅游業(yè)發(fā)展的依托，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展成為旅游目的地的基礎(chǔ)和前提，旅游吸引物規(guī)劃是旅游地規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。（具有普遍吸引力的，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有很大感染力的市場(chǎng)公認(rèn)的旅游點(diǎn)吸引物，如世博會(huì)等）旅游點(diǎn)吸引物；建設(shè)建成若干Ⅱ類、Ⅲ類（具有特殊感染力或?qū)I(yè)化吸引力的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)認(rèn)同的吸引物，如熱帶海宮項(xiàng)目）吸引物；并通過(guò)不斷營(yíng)造旅游綜合環(huán)境，挖掘和建成一批Ⅳ類、Ⅴ類（區(qū)域性和地方性旅游，如三岔港溫泉之鄉(xiāng)項(xiàng)目）吸引物；爭(zhēng)取到2010年，使新區(qū)初步具備一個(gè)與現(xiàn)在都市旅游目的地目標(biāo)相適應(yīng)的能吸引和滿足多種類型、不同層次市場(chǎng)的旅游吸引物，形成分層次、多樣化、特色鮮明的旅游吸引物格局。充分發(fā)揮零售商業(yè)、旅游與文化之間的互動(dòng)關(guān)系，以旅促商、以商帶旅。a. 建設(shè)現(xiàn)代化主題雕塑，分段建設(shè)次級(jí)主題雕塑；按現(xiàn)代化、藝術(shù)化主題改造綠化，在附近社區(qū)與街道選擇性地建立特色街道。按世博會(huì)要求開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。（7）六團(tuán)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目——建成孫橋會(huì)議住宿配套設(shè)施項(xiàng)目；——建設(shè)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博物館或農(nóng)業(yè)展演館；——結(jié)合外環(huán)綠帶，突出“綠”的主題，增加參與性，開(kāi)發(fā)奇異瓜果園、仙人掌植物園等系列小型主題植物園；——建設(shè)六團(tuán)以中國(guó)稻文化博物館、玻璃溫室大棚以及景觀長(zhǎng)廊等為基礎(chǔ)的景觀農(nóng)業(yè)示范基地。以國(guó)際一流的生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地為依托，以具有可視性的現(xiàn)代生物技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)中藥現(xiàn)代化的大型企業(yè)為觀光點(diǎn)，組建“中國(guó)藥谷”觀光旅游；——組建“創(chuàng)業(yè)者之路”觀光旅游。（1）、都市觀光產(chǎn)品系列?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用環(huán)球金融中心觀光走廊、上海海洋水族館二期、東方明珠周邊區(qū)域精深化開(kāi)發(fā)、世博會(huì)展中心、世博村、國(guó)家展館及磁懸浮延長(zhǎng)線等項(xiàng)目。同期，適時(shí)考慮開(kāi)發(fā)張家浜景觀水系開(kāi)發(fā)及川楊河水上旅游。作為浦東旅游特色性旅游精品和旅游深度開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)。作為浦東專題性旅游精品開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品組織以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范性生產(chǎn)、模擬演示、產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽館參觀和產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)銷售為主。作為浦東特色性旅游精品開(kāi)發(fā)，提高浦東休閑旅游產(chǎn)品的層次和聚集程度，填補(bǔ)浦東度假旅游產(chǎn)品的相對(duì)空白。包裝開(kāi)發(fā)四個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的商務(wù)產(chǎn)品和以上海國(guó)際會(huì)議中心、上海新國(guó)際博覽中心和世博會(huì)為基礎(chǔ)的會(huì)展旅游產(chǎn)品；會(huì)議展覽旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以國(guó)際會(huì)議展覽為主導(dǎo)，以國(guó)內(nèi)會(huì)議展覽為主體；以國(guó)內(nèi)外大中型公司會(huì)議為重點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)已落戶浦東的世界500強(qiáng)企業(yè)中的100多家跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)前500家企業(yè)這一會(huì)議市場(chǎng)；同時(shí)依托上海及浦東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從強(qiáng)勢(shì)行業(yè)入手，重點(diǎn)拓展金融保險(xiǎn)、證券、期貨、房地產(chǎn)、人才、產(chǎn)權(quán)和生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、黃金鉆石、新聞出版、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等會(huì)議展覽優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以堅(jiān)持會(huì)展的高水準(zhǔn)、高層次和國(guó)際性、專業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)招徠規(guī)模大、影響面廣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)會(huì)議；重點(diǎn)扶持周期性舉辦的國(guó)際性品牌會(huì)展。減去目前保有量的缺口分別為7624間（9408間）、3833間（6249間）和3748間（6047間）。而在總體上則要謹(jǐn)慎對(duì)待世博會(huì)的特別需求，需要充分考慮昆明世界園藝博覽會(huì)和日本愛(ài)知世博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采用控制新增供給，充分利用現(xiàn)有住宿設(shè)施，通過(guò)改造和規(guī)范好社會(huì)旅館以及利用新區(qū)空置商品房等方式解決住宿需求，避免因投資過(guò)熱造成供給過(guò)剩，世博會(huì)后市場(chǎng)惡化情況的發(fā)生。發(fā)展目標(biāo)：引進(jìn)國(guó)際著名的合資/獨(dú)資旅行社，同時(shí)大力推進(jìn)旅行社體制機(jī)制的改革，鼓勵(lì)多種體制和形式旅行社在浦東發(fā)展，引進(jìn)或培育35家國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型旅行社集團(tuán)（旅游批發(fā)商）最終形成年接待人次達(dá)150萬(wàn)人次，多層次結(jié)構(gòu)、多元化體制的旅行社業(yè)。（2）、促進(jìn)旅行社專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。做大、做強(qiáng)浦東旅游咨詢服務(wù)中心，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)覆蓋周邊旅游市場(chǎng)的旅游超市。旅游專線將串聯(lián)浦東主要景點(diǎn)、高星級(jí)賓館、國(guó)際會(huì)議中心、新國(guó)際博覽中心、浦東展覽館等主要會(huì)展場(chǎng)館以及地鐵、磁浮列車等公共交通站點(diǎn)，力爭(zhēng)最大程度做到各景點(diǎn)、賓館、會(huì)展場(chǎng)館及公共交通站點(diǎn)之間的“無(wú)逢對(duì)接”；——二是規(guī)劃建設(shè)浦東旅游集散中心。（2）、旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。 選點(diǎn)二：新國(guó)際博覽中入口大廳內(nèi)，目前已新博方面作過(guò)多次溝通。世博會(huì)址浦東區(qū)域。第七章 浦東旅游業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施（一）、主要推進(jìn)措施加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商，擴(kuò)大面向旅游業(yè)的投資。一是在“十五”期間“明日之旅、繽紛浦東”的基礎(chǔ)上，“十一五”期間分階段開(kāi)展2次（結(jié)合世博會(huì)）旅游業(yè)全面包裝和整體形象宣傳策劃推廣工作，使浦東旅游業(yè)整體形象更加鮮明易辨；二是建立浦東旅游及相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)促銷機(jī)制。配合市旅游委加強(qiáng)浦東旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，同時(shí)長(zhǎng)期開(kāi)展新區(qū)旅游企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，形成新區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量制度化監(jiān)管體系，特別是對(duì)社會(huì)旅館的服務(wù)監(jiān)管，探索社會(huì)旅館的制度化管理體系；三是按照綜合配套改革與國(guó)際慣例接軌要求繼續(xù)推進(jìn)浦東旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，通過(guò)協(xié)會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的自律性監(jiān)督，形成協(xié)會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)管相互補(bǔ)充的機(jī)制。包括與旅游相關(guān)的綠色生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、購(gòu)物環(huán)境、旅游宣傳氛圍、文化氛圍、旅游區(qū)和游客集散區(qū)域的公共秩序、居民好客環(huán)境以及旅游市場(chǎng)秩序等，要進(jìn)行整體優(yōu)化；三是利用世博效應(yīng)，集中力量開(kāi)展深度營(yíng)銷。（7）繼續(xù)推進(jìn)休閑度假類旅游產(chǎn)品的推廣和升級(jí)工作（1）繼續(xù)推進(jìn)各已有會(huì)展項(xiàng)目，并為2010年世博會(huì)做會(huì)前的準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化各景點(diǎn)項(xiàng)目，著重對(duì)景點(diǎn)的細(xì)節(jié)進(jìn)行建設(shè)，尤其是參與性旅游吸引物的建設(shè)（2）將區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品系列整合，向各旅行社推廣，并完善全面的接待工作（3）基本形成區(qū)內(nèi)文化教育旅游產(chǎn)品的特色和規(guī)模（4）各項(xiàng)購(gòu)物基礎(chǔ)設(shè)施基本成形，新的購(gòu)物旅游產(chǎn)品投放市場(chǎng)（5）休閑度假類旅游產(chǎn)品基本改造和建設(shè)完成，并繼續(xù)挖掘新的具有特色的產(chǎn)品以對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充（1）主要迎接世博會(huì)的召開(kāi)，將世博會(huì)作為全年的工作重點(diǎn)和首要工作（2）擴(kuò)大現(xiàn)有的景點(diǎn)接待能力，迎接世博會(huì)客流（3）利用世博會(huì)契機(jī)宣傳公務(wù)、商務(wù)和產(chǎn)業(yè)考察旅游產(chǎn)品，并主要面向世博會(huì)客人推廣（4）設(shè)計(jì)不同線路的文化教育旅游產(chǎn)品，并與區(qū)內(nèi)其它互補(bǔ)型產(chǎn)品進(jìn)行整合（5）根據(jù)顧客反饋意見(jiàn)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的購(gòu)物場(chǎng)館和旅游紀(jì)念品（6）最終完成對(duì)休閑度假產(chǎn)品的整合工作，計(jì)劃下一階段的工作重點(diǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方向（7）繼續(xù)完善現(xiàn)有的旅游線路，并對(duì)下一步的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)體系配置（1） 政府對(duì)旅行社的優(yōu)惠政策要有所側(cè)重，對(duì)那些更多接待及招徠游客來(lái)浦東游玩的旅行社給予更大的鼓勵(lì)或優(yōu)惠政策（2） 政府引導(dǎo)旅行社與客源地旅行社結(jié)成聯(lián)盟（3） 引進(jìn)13家外資旅行社。重點(diǎn)是充分發(fā)揮浦東旅游委作用，將浦東旅游委建成浦東適應(yīng)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。實(shí)施《浦東旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《浦東賓館住宿業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)項(xiàng)目落地。其次是三甲港和三岔港等重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)域。目前旅游咨詢業(yè)務(wù)是旅游發(fā)展的必備服務(wù)項(xiàng)目，目前浦東旅游咨詢服務(wù)中心是2003年?yáng)|方路拆遷后臨時(shí)選點(diǎn)正大廣場(chǎng)，借用其西側(cè)一樓場(chǎng)地設(shè)立，占地較小、設(shè)施不全，且屬臨時(shí)借用性質(zhì)，正大廣場(chǎng)因業(yè)態(tài)調(diào)整已要求中心搬遷；二是旅游集散中心選址落地問(wèn)題；三是旅游宣傳陣地建設(shè)問(wèn)題；四是旅游專線車問(wèn)題。浦東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立可由新區(qū)財(cái)政提供部分引導(dǎo)基金，并以政府資金引導(dǎo)民間資本投資進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)這種方式設(shè)立相當(dāng)于公司型基金的投資公司，然后委托專業(yè)的投資管理公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。格式對(duì)檢測(cè)結(jié)果可能會(huì)造成影響，需要將最終交稿格式提交檢測(cè)，將影響降到最小，此影響為幾十字的小段可能檢測(cè)不出。咨詢電話：020.值班手機(jī)：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....