【正文】 十五”期末降低20%左右。D）[11]經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%左右，科教文衛(wèi)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右，6歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年以上，人均體育場(chǎng)地設(shè)施占地面積達(dá)到1平方米以上?！　∩鷳B(tài)環(huán)境目標(biāo)　　——市區(qū)視野區(qū)綠化率達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到48%左右，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。各功能區(qū)要協(xié)調(diào)處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，按照輕重緩急和難易程度，突出有限目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快功能置換，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向相應(yīng)功能區(qū)集聚，形成發(fā)展新格局的大體輪廓和調(diào)控框架。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮綜合配套優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流[14]、旅游、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、郵電通訊等服務(wù)業(yè)，逐步建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商貿(mào)繁榮，功能齊全，文明和諧的商務(wù)中心區(qū)。不斷提高資源綜合利用水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，推廣清潔生產(chǎn)區(qū)域范圍主要包括炳三區(qū)和炳二區(qū)的一部分。區(qū)域范圍主要包括阿署達(dá)、沙壩、青龍山一帶。區(qū)域范圍主要包括東區(qū)后山，攀枝花公園后山，機(jī)場(chǎng)路以上，沿金沙江、大河溝兩岸，大黑山森林公園、硫磺溝、弄弄溝、涼風(fēng)坳沿線海拔1200米以上山地。　　——加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。繼續(xù)完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策，加大扶貧開發(fā)力度，保護(hù)農(nóng)民既得利益。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和近郊休閑農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧?！　　撹F工業(yè)?！　　C鈦工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，加大對(duì)煤炭、石油、廢氣、廢水的開發(fā)利用，提高產(chǎn)品科技含量，減輕對(duì)環(huán)境污染。整合現(xiàn)有機(jī)械制造加工能力和優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分利用優(yōu)質(zhì)鋼系列產(chǎn)品，大力發(fā)展冶金建筑工程設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)件、集裝箱配套部件、通用零部件和“小五金”制品等為重點(diǎn)的制造業(yè)?！　?構(gòu)建區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)。以鐵路、高速公路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)為依托，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有物流資源，引進(jìn)和培植一批第三方物流[19]企業(yè)，大力發(fā)展鋼材、煤炭、礦石、建材、糧油、煙草等大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工和配送服務(wù)，逐步把東區(qū)建成川西南、滇西北的區(qū)域性重要物流中心。加強(qiáng)城市景觀、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境全市領(lǐng)先的要求，在阿署達(dá)、沙壩高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)我市移民文化特點(diǎn)的都市鄉(xiāng)村公園。重點(diǎn)加快推動(dòng)炳三區(qū)、炳二區(qū)、龍珠小區(qū)、金華小區(qū)、云華山水城市花園、華山商住街、東風(fēng)景秀、樊華商貿(mào)城等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)?！　　鹑诒ｋU(xiǎn)業(yè)。積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力在銀行與企業(yè)間架起良好溝通平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難問題。圍繞滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。全方位擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域，除國(guó)家明令限制的投資領(lǐng)域外，全部對(duì)民間資本開放。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮環(huán)境承受能力、充分考慮子孫后代的利益和發(fā)展。推進(jìn)尾礦、高爐渣、廢次材的開發(fā)，提高資源回收利用率。努力爭(zhēng)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。盡快促成金沙江沿岸、大河溝、弄弄溝流域環(huán)境整治?！　?增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化品牌意識(shí)。以提高路網(wǎng)整體效率和拓展城市發(fā)展空間為重點(diǎn)，著力構(gòu)建大城市骨架。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)江北片區(qū)水、電、氣管網(wǎng)公用公益設(shè)施改造，提高城市公共服務(wù)水平。深刻挖掘開發(fā)建設(shè)歷史中形成的獨(dú)特文化內(nèi)涵和移民城市文化底蘊(yùn)，把握時(shí)代發(fā)展氣息，體現(xiàn)現(xiàn)代化大城市風(fēng)格，積極培育、塑造“親和包容?開拓奮進(jìn)?追求卓越”的城市文化。加大投入力度，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興建一批社區(qū)服務(wù)中心（站）。圍繞“為民、便民、利民”宗旨，發(fā)展一批社區(qū)服務(wù)實(shí)體，進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)功能。明確事權(quán)，逐步理順城市管理體制，構(gòu)建規(guī)范的管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的關(guān)愛和管理，做好城市無著落人員的救助工作。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展與提高人民生活水平結(jié)合起來，加大政府投入，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。以基礎(chǔ)教育課程改革為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大配合協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促成攀枝花大劇院、市中心圖書館、大渡口文化體育活動(dòng)中心等標(biāo)志性文體基礎(chǔ)設(shè)施盡快開工建設(shè)。繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出體現(xiàn)東區(qū)歷史文化內(nèi)涵、鮮明地域特色和時(shí)代特征的文藝精品。以現(xiàn)有衛(wèi)生資源為依托，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救助體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)和疾病預(yù)防控制能力。廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保人民身體健康。緊緊圍繞“三個(gè)東區(qū)”建設(shè)，以提高人口整體素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)、理順分配關(guān)系、完善社會(huì)保障體系為著力點(diǎn)，暢通訴求渠道，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力開發(fā)人力資源，義務(wù)教育以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，職業(yè)教育以適用技能為重點(diǎn)，成人后續(xù)教育以提高應(yīng)用能力為重點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，為居民就業(yè)營(yíng)造良好平臺(tái)。建立健全企事業(yè)單位職工、行政機(jī)關(guān)職工和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以及全社會(huì)利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，保護(hù)一切合法收入。加快實(shí)施社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2008年前基本建成區(qū)—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村社）勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)?！　V泛開展社會(huì)救助?！　?維護(hù)群眾合法權(quán)益?！　?深化平安東區(qū)建設(shè)。努力探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)消除各類安全隱患，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)宣傳教育，反對(duì)封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的工作和生活方式。　　4深化體制改革。深化財(cái)政體制改革，完善區(qū)對(duì)街道、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付和非稅收入收繳管理改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)面，強(qiáng)化“收支兩條線”管理。全方位、多層次、寬領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)與外地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流。　　4強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。完善銀江工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華山新技術(shù)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資搭建良好平臺(tái)?！　?推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用，脫穎而出的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。綜合整治社會(huì)治安秩序，努力創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。進(jìn)一步明確責(zé)任，將總體目標(biāo)、專項(xiàng)目標(biāo)和年度目標(biāo)銜接起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。這是為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而提出的階段性目標(biāo)。　　[5]四大戰(zhàn)略：科教興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、環(huán)境靚區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了抓手和途徑，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。　　[10]區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值：根據(jù)市委、市政府對(duì)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)解釋，指生產(chǎn)總值扣除攀鋼、電力局工業(yè)增加值后的余額。其標(biāo)準(zhǔn)為，在59%以上為貧困，50%59%為溫飽，40%50%為小康，30%40%為富裕，低于30%為最富裕。對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中?！　19]第三方物流：指由獨(dú)立型、專業(yè)化的物流組織（物流企業(yè)），為供應(yīng)方和需求方提供符合業(yè)務(wù)程序要求的物料運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)、產(chǎn)品配送等各項(xiàng)物流服務(wù)，又稱合同物流?！　23]攀弄路：由棗子坪通過馬蘭山連接瓜子坪的交通干道?！　27]學(xué)習(xí)型社會(huì)：是對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展特征的一種理論描述，指在信息社會(huì)中，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息與知識(shí)的急劇增長(zhǎng)，知識(shí)更新的周期縮短，創(chuàng)新的頻率加快，對(duì)人的素質(zhì)要求提高，人力資源重要性增加，學(xué)習(xí)成為個(gè)人、組織以至社會(huì)的迫切需要。