【正文】 內(nèi)雨情時(shí)空變化的趨勢(shì)，并按照前期分析設(shè)定的成災(zāi)雨量等級(jí)或成災(zāi)水位等級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警；重點(diǎn)防控流域，具備依照降水及相關(guān)要素預(yù)報(bào)重要節(jié)點(diǎn)水情變化趨勢(shì)或按相鄰邊界水情要素變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)下游相關(guān)節(jié)點(diǎn)的洪水形勢(shì)；依據(jù)致災(zāi)要素等級(jí)實(shí)時(shí)啟動(dòng)警報(bào)；典型中小型水庫(kù)按照實(shí)時(shí)水情及預(yù)報(bào)情勢(shì)對(duì)照工情實(shí)際特征、下游防洪要求實(shí)時(shí)啟動(dòng)警報(bào)；通過(guò)建設(shè)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化群測(cè)群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、演練防御過(guò)程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，有效防御山洪災(zāi)害，改變山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，尤其是有效避免群死群傷事件。初步擬定山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)小流域臨界雨量和水位預(yù)警指標(biāo)；建設(shè)水雨情監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，架構(gòu)集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息技術(shù)與一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)由從預(yù)警平臺(tái)到防治區(qū)域的預(yù)警體系；編制反映區(qū)域水文特征的洪水預(yù)報(bào)方案，編制科學(xué)、可操作性強(qiáng)防洪預(yù)案；建立群測(cè)群防的預(yù)警機(jī)制與組織體系，深入宣傳防洪減災(zāi)知識(shí)，做好系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，形成集技術(shù)與管理相結(jié)合的非工程防御體系。南華縣現(xiàn)有24個(gè)(其中一個(gè)已壞，以下按23個(gè)計(jì)算)自動(dòng)雨量站、3個(gè)水位站共26個(gè)站點(diǎn)?，F(xiàn)將南華縣河道邊和山丘滑坡體下方居住的農(nóng)戶(hù)和單位確定為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。四是壩區(qū)地形平緩，且受壩尾鎖口控制泄流，行洪不暢，水位上漲，淹沒(méi)城市和鄉(xiāng)村，導(dǎo)致災(zāi)害。河道警界水位的確定。當(dāng)降雨或河道水位達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，南華縣山洪災(zāi)害預(yù)警中心將向危險(xiǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)發(fā)送或下達(dá)預(yù)警指令，相關(guān)人員接收到預(yù)警指令后，應(yīng)將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪災(zāi)害可能危及區(qū)域，使預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。因可能受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域不同，預(yù)警信息只對(duì)縣防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、可能受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)的對(duì)象發(fā)布。. 主要工程量和總工期新建簡(jiǎn)易雨量預(yù)警站154個(gè)，簡(jiǎn)易水位站2 個(gè)，自動(dòng)雨量站20個(gè)，自動(dòng)水位雨量站3 個(gè)；建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1個(gè)；建立鄉(xiāng)級(jí)廣播預(yù)警設(shè)備12套，村級(jí)廣播預(yù)警設(shè)備22套和群測(cè)群防體系建設(shè)。施工單位于2012年8月20日進(jìn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一周的準(zhǔn)備后，于8月29日在工程項(xiàng)目法人南華縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)管理局的配合下，正式進(jìn)行設(shè)備安裝。由于縣水務(wù)局無(wú)條件提供縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)用房，經(jīng)多次向縣人民政府請(qǐng)示，目前已安排給監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)用房4間共250平方米，縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)用房正在進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)中。3. 專(zhuān)項(xiàng)工程和工作. 征地補(bǔ)償和移民安置本項(xiàng)目無(wú)征地補(bǔ)償和移民安置。實(shí)施方案編制單位在規(guī)定時(shí)內(nèi)提供了設(shè)計(jì)文本，但未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展設(shè)計(jì)服務(wù)。施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)展工作。工程局于2012年3月18日以大山防建管〔2012〕1號(hào)文向縣水務(wù)局上報(bào)了《關(guān)于南華縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目招標(biāo)的請(qǐng)示》，縣水務(wù)局以大水請(qǐng)字〔2012〕29號(hào)文轉(zhuǎn)報(bào)州水務(wù)局，經(jīng)州水務(wù)局同意后上報(bào)云南省防汛抗旱指揮部辦公室備案。按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)實(shí)施條例》第十九條：“通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人家數(shù)不滿足三家，應(yīng)進(jìn)行二次招標(biāo)”的規(guī)定，本次資格審查通過(guò)家數(shù)達(dá)不到三家，又進(jìn)行二次公告，重新按程序報(bào)名進(jìn)行資格預(yù)審。二是進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員獨(dú)立記名填寫(xiě)了《評(píng)委評(píng)分表》，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后匯總得出《評(píng)委評(píng)分匯總表》。工期120天。 合同管理南華縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目合同主要有以下四種類(lèi)型：勘測(cè)設(shè)計(jì)(實(shí)施方案編制)合同；施工監(jiān)理合同；工程施工合同。因而，合同各方管理的內(nèi)容就不盡相同，各有側(cè)重，相互制約，以維護(hù)各自的利益和信譽(yù)為出發(fā)點(diǎn)。工程在建設(shè)實(shí)施階段中，工程管理局提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理，為工程建設(shè)和合同實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，使得工程建設(shè)順利進(jìn)行。嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定，《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》及《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等法規(guī)對(duì)建設(shè)資進(jìn)行核算、控制和監(jiān)督，正確分?jǐn)傎M(fèi)用，確定工程實(shí)際成本。工程款的支付嚴(yán)格執(zhí)行由施工方按合同及進(jìn)度填報(bào)申請(qǐng)，監(jiān)理單位核驗(yàn)蓋章，工程管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)簽字，經(jīng)局長(zhǎng)審批后方能付款。. 價(jià)款結(jié)算按招標(biāo)文件的工程量清單及單價(jià)和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，在工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的新工程量單價(jià)都嚴(yán)格按投標(biāo)文件的費(fèi)率和現(xiàn)行主材價(jià)格進(jìn)行預(yù)算分析和審核報(bào)批。工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接責(zé)任，各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容：（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。（5）監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量檢查或質(zhì)量評(píng)定情況和工程實(shí)物質(zhì)量。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量的管理主要是通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理的過(guò)程中，不僅有對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可與否決，更重要的是監(jiān)理工程師對(duì)撥款支付的認(rèn)可和否決。設(shè)計(jì)單位勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)為甲級(jí)，符合有關(guān)的規(guī)定。通過(guò)以上安全生產(chǎn)和文明施工措施，該工程到完工沒(méi)有發(fā)生一件安全事故，做到了安全生產(chǎn)、文明施工。綜合他們兩個(gè)單位的意見(jiàn)，南華縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)管理局計(jì)劃，一是該非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收后，交由縣水務(wù)局進(jìn)行管理；二是請(qǐng)求縣人民政府增加2名人員編制(一人負(fù)責(zé)對(duì)154個(gè)簡(jiǎn)易雨量預(yù)警站、2 個(gè)簡(jiǎn)易水位站、20個(gè)自動(dòng)雨量站、3 個(gè)自動(dòng)水位雨量站、12套鄉(xiāng)級(jí)廣播預(yù)警設(shè)備和22套村級(jí)廣播預(yù)警設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)；一人負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及通信網(wǎng)絡(luò)的維修養(yǎng)護(hù))；三是154個(gè)簡(jiǎn)易雨量預(yù)警站、2 個(gè)簡(jiǎn)易水位站、12套鄉(xiāng)級(jí)廣播預(yù)警設(shè)備和22套村級(jí)廣播預(yù)警設(shè)備計(jì)劃委托全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府進(jìn)行管理使用；四是20個(gè)自動(dòng)雨量站、3 個(gè)自動(dòng)水位雨量站和縣級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)由縣水務(wù)局(縣防汛抗旱指揮部辦公室)負(fù)責(zé)管理使用；五是每年請(qǐng)求縣人民政府將山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的部分維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。由于南華縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)報(bào)汛、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布廣、地域?qū)?、大多?shù)站點(diǎn)條件差、交通不便的實(shí)際情況，%。我縣根據(jù)建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)的要求，縣人民政府及時(shí)成立了南華縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、氣象等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。三是確定云南潤(rùn)滇工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司為監(jiān)理單位，6月16日與云南潤(rùn)滇工程技術(shù)咨詢(xún)有限公司簽訂了施工監(jiān)理