【正文】 強山洪災(zāi)害點的監(jiān)測，加強山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測災(zāi)害點有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加強監(jiān)測、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強觀察，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。措施到位。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。法律、法規(guī)依據(jù)本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國河道管理條例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。三、基本情況自然經(jīng)濟社會情況遜河鎮(zhèn)管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯。境內(nèi)區(qū)域為丘陵地貌，山峰起伏不斷，地質(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。山洪災(zāi)害的基本特征：⑴暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強。我鎮(zhèn)多個村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。⑶高強度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個村處為地質(zhì)災(zāi)害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施四、實施措施組織指揮機構(gòu)鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項防御工作。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人。應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。及時傳輸監(jiān)測信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。七、搶險救災(zāi)普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等搶險救災(zāi)的工作機制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等工作。同時，對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域及時修復(fù)，對一時無法修復(fù)的應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)防守。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫、山塘潰決，造成人身傷掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV亡和財產(chǎn)損失，危害很大。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。第二部分、汛情預(yù)警等級我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級。紅色汛情預(yù)警（I級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。制定預(yù)案。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。遭遇山洪，果斷躲避：（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測，日降雨量達(dá)到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉(zhuǎn)移時間；便于救災(zāi)隊趕到。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對掌握的汛情及時報告。五時 ：①黎明時（人最疲乏）；②吃飯時（思想最松動）；③換班時（檢查容易間斷）；④黑夜時（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時（出險不易判斷）。三清 ：險情查清、信號記清、報告說清。（1）及時掌握汛情。對于重大汛情及災(zāi)情要及時向上級匯報。（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對水庫、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV及時報縣防汛總指揮部；要強化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險工作的管理，制定切實可行的預(yù)案，并深入落實 四包七落實 措施，確保汛期安全；要加強對雨水情測報、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時傳遞。（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險指令的。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無準(zhǔn)備，無防汛搶險隊伍，不能及時搶險救災(zāi)的。第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。手冊以切合我縣實際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險及搶險救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。主汛期一般為七月下旬到八月上旬一、雨量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時降雨量10～25毫米；大雨是指24小時降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時降雨量50～100毫米；或1小時降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時降雨量100～200毫米?；聮炀W(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV斜坡上的泥土、巖石會突然向下滑動，形成滑坡。，分布溝谷137條，其中，高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。泥石流的危害。具體指標(biāo)如下：藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時降雨量達(dá)到50毫米以上時，發(fā)出避險轉(zhuǎn)移預(yù)警；預(yù)警轉(zhuǎn)移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點。遇險尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災(zāi)要迅速。結(jié)合自身實際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實各級責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。加強觀測，及時預(yù)警。（2）、泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。遇洪水圍困，理性求救。結(jié)合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。通訊聯(lián)系不上要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具，對險情進行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。這些時候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險情。三快 ：發(fā)現(xiàn)險情快、處理快、報告快。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。對需要采取的防洪措施要及時請示批準(zhǔn)執(zhí)行；對授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時準(zhǔn)確傳達(dá)。對所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進行分析研究。防汛工作堅持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的防汛方針，按照團結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。城鎮(zhèn)防汛部門要加強對房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時排除，造成災(zāi)害損失的。第四十一條 單位和個人有保護水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施。第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。三、摘自《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識，依靠科技進步，有計劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強防洪工程的維護和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。第六部分、防汛救援電話：一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時，請撥打110電話。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財產(chǎn)安全。特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米?；掳l(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV傷亡和財產(chǎn)損失。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災(zāi)快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。黃色汛情預(yù)警（III級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV防 防御最重要。聯(lián)系救災(zāi)隊伍，幫助災(zāi)后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強防范意識。遇降雨天氣，要高度警惕。觀測到降雨達(dá)到5080毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報警措施，及時預(yù)警，確保人民群眾及時轉(zhuǎn)移。（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。三、注意事項避險轉(zhuǎn)移掛網(wǎng)噴錨砼施工隊 ZXCV走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。災(zāi)情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時向上報告。特別是對已處理的險情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。做到了以上幾點，才能及時做到發(fā)現(xiàn)險情，分析原因，小險迅速處理，防止發(fā)展擴大；重大險情，應(yīng)立即報告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。水情：按時了解雨情、水情實況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時，要了解水庫和河道等防洪工程的運用和防守情況；災(zāi)情：主動了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。（3）及時事握各地水庫發(fā)生的險情及處理情況。（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作