【正文】 生保健規(guī)劃和政策措施；指導、監(jiān)督母嬰保健專項技術和計劃生育技術的實施。制定關于實施本縣衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范；貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生技術人員資格認定標準，負責衛(wèi)生技術人才的引進工作。1負責對醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)療設備的配置、應用質(zhì)量管理；負責醫(yī)療機構(gòu)制劑、藥品的具體管理工作；負責組織、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)對藥品、醫(yī)療器械的集中采購。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務看經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。一、我國社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展狀況及存在的問題社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 6保健目標的基礎環(huán)節(jié)。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務應該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應該是金字塔型，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，應是國家發(fā)展的重點，使之成為醫(yī)療服務的主體和基礎。我國的醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔型，高新技術、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。必須進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 7城市社區(qū)衛(wèi)生服務，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶曾分別對衛(wèi)生工作作出重要指示。2022 年 2 月，國務院召開全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務中作。在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個突出問題就是衛(wèi)生資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)資源過度向大醫(yī)院集中，城市大中型醫(yī)院集中了大量高新醫(yī)療設備和優(yōu)秀醫(yī)護人才，而基層衛(wèi)生資源嚴重不足。近年來，***社區(qū)衛(wèi)生服務快速發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架基本形成，服務覆蓋面不斷擴大，為方便群眾就醫(yī)，保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。制定了《2022 年***標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設計劃實施方案》規(guī)劃全市設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心 360 個（其中城八區(qū) 164 個，遠郊區(qū) 196 個） ，社區(qū)衛(wèi)生服務站 2711 個（其中城八區(qū) 602個，遠郊區(qū) 2109 個） 。***全縣總面積 平方公里，其中深山區(qū)占 %，淺山丘陵區(qū)占%聞名遐想的***水庫占全境的 %。男 74507 人、女 70345 人；農(nóng)業(yè)戶口 109482 戶，28167 人，男 140171 人，女141503 人（二）國民經(jīng)濟概況2022 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 86 億元，比上年增長 %。2022 年財政收入完成 75870 萬元，為預算的 %，可比增長%。根據(jù)《***人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務的工作意見》的要求， 按照《***區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》的標準，以滿足城鎮(zhèn)、遠郊平原和山區(qū)的居民分別出行 130 分鐘以內(nèi)及社區(qū)衛(wèi)生服務為目的，***規(guī)劃設置 20 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98 個社區(qū)衛(wèi)生服務站。2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 12第三章 項目建設必要性一、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容衛(wèi)生工作直接關系廣大人民群眾的切身利益黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，要求“建立適應形勢要求的衛(wèi)生服務體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。衛(wèi)生工作做得好，可以有效維護人民的健康權(quán)益，反之，就會影響甚至損害群眾的利益。讓發(fā)展的成果惠及全體人民，其中一項重要內(nèi)容就是使人民通過醫(yī)療衛(wèi)生服務享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容胡錦濤總書記提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，要求我們社會的民主法制應該比較健全，公平正義得到充分體現(xiàn)，社會群體和社會組織充滿活力，不同利益關系有效協(xié)調(diào)，社會管理和組織方式有條不紊，社會秩序穩(wěn)定有序，人民群眾關注的突出問題能夠妥善解決。提高人民群眾健康水平，不僅是居民和社會的責任，也是各級政府的責任。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務差距，使廣大人民群眾普遍享受到改革開放和現(xiàn)代化建設成果，感受到黨和政府的溫暖，是黨中央、國務院的期望，也是廣大人民群眾的要求。 ”改革開放以來，我國城市衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，服務規(guī)模不斷擴大，科技水平不斷提高，醫(yī)療條件明顯改善，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。社區(qū)衛(wèi)生服務與預防保健和醫(yī)療機構(gòu)將合理分工、密切合作，形成2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 15新型城市衛(wèi)生服務體系。三、社區(qū)衛(wèi)生服務是緩解群眾看病難、看病貴，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求的重要途徑改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進。目前，全社會衛(wèi)生服務中心和服務站僅占城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的 %，衛(wèi)生技術人員數(shù)占 %。這是造成群眾看病難、看病貴問題的重要原因之一。社區(qū)衛(wèi)生服務可以將廣大居民的多數(shù)基本健康問題解決在基層，真正做到居民“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院” 。目前***有社區(qū)衛(wèi)生服務中心 176 個，其中城八區(qū)有 147 個，十個遠郊區(qū)縣有 29 個；社區(qū)衛(wèi)生服務站 2252 個，其中城八區(qū)有 542 個，十個遠郊區(qū)縣有2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 171710 個（含 899 個村衛(wèi)生室） 。按照規(guī)劃，到 2022 年***全市要規(guī)劃設置 360 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、2700個左右社區(qū)衛(wèi)生服務站，覆蓋 100%的北京城鄉(xiāng)社區(qū)。目前綜合醫(yī)院2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 18?？茢?shù)量不足，社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能還不完善。其建設是十分必要的。2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 19第四章 ***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基本現(xiàn)狀***衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 31 個，其中二級甲等醫(yī)院 4 家，一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 29 家，社區(qū)服務站 96 個，村衛(wèi)生室 274 個。全縣每千人 5 人，醫(yī)生 918 人，每千人 2 人，護理人員 627 人，每千人 人。完善疾病預防控制體系，加強疾病預防控制工作，縣、鄉(xiāng)、村三及疾病預防網(wǎng)絡體形成規(guī)模。公共衛(wèi)生應急機制得到完善，醫(yī)療救治服務水平明顯增強。存在的主要問題一是服務模式和功能與廣大群眾的醫(yī)療需求多元化不相適應。二是公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟投入不足。依據(jù)***機構(gòu)編制委員會辦公室、***衛(wèi)生局關于下發(fā)《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準》 （京編辦[1990]第2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 21034 號、[1990] 京衛(wèi)人字第 480 號） ，編制人員應為 3140 人，共缺編 581 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編 441 人；從人才結(jié)構(gòu)看，***衛(wèi)生技術人才學歷層次偏低，特別是大學本科以上人員匱乏，職稱層次不高，中高級專業(yè)技術人員不能滿足需求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院矛盾更加突出。社區(qū)衛(wèi)生服務工作存在的問題一是社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設相對滯后，現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務站、站普遍存在設施陳舊、業(yè)務用房標準低、規(guī)劃布局不合理的問題，急需進行翻新改造。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)作為居民健康的“守門人”制度尚未建立起來。2022 年醫(yī)療急救網(wǎng)絡人口覆蓋率達到 95%以上。（4）建立***疾病預防控制中心、婦幼保健院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防?？疲▼D保） ，社區(qū)服務站，村衛(wèi)生室疾病預防、婦幼保健網(wǎng)絡。交通條件便捷通暢，京承、京通兩條鐵路線貫穿***，境內(nèi)有 14 個客貨站。14 條主要河流，貫穿其中，200 條溪流縱橫，其中潮、白兩河最為著名，潮河水系是***的兩大水系之一。冬季受西伯利亞、蒙古高壓控制，夏季受大陸低壓和太平洋高壓影響，四季分明，干濕冷暖變化明顯。年均降水量為 657 毫米。水文條件***河流較多，水資源豐富。三、市政條件 新建、改擴建的 10 個社區(qū)衛(wèi)生服務站，除不具備污水處理設施外，其他給水、供電、排水、供暖、電信等市政設施均能滿足工程建設的需求。堅持環(huán)保的原則衛(wèi)生服務站不污染環(huán)境，不傳染疾病，突出應急防病的措施和能力。供電、供水、供暖、夏季降溫設施齊全，設有空調(diào)系統(tǒng)（中央空調(diào)為非風道式） ，應設醫(yī)療廢棄物存放間等，污水處理應符合國家規(guī)定的有關標準。B 類：服務人口規(guī)模在 萬，業(yè)務用房面積≥250 平方米左右，基本滿足基本醫(yī)療、健康教育功能的需要?？剖以O置：全科診室、治療室、輸液室、藥房、預防保健室、健康教育室、計劃生育咨詢室、康復室等。建筑結(jié)構(gòu)設計新建建筑物（楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站）的建筑總體設計滿足于周圍建筑的防火間距要求、室內(nèi)外交通要求，以及社區(qū)衛(wèi)生服務站總體布局的要求。設備設計根據(jù)各社區(qū)衛(wèi)生服務站建設地點實際情況進行給水、排水、供暖通風空調(diào)等水電配套設施的設計。工程占地面積 1 畝，用地性質(zhì)是集體用地，場地平整，無地上附著物，且位于服務區(qū)域的中心位置。建筑耐火等級為二級，抗震設防烈度為七度，建筑使用年限為 50 年，結(jié)構(gòu)安全等級為二級?；炷粒毫?、板、柱均為 C25。 以上 混合砂漿。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2 水泥砂漿結(jié)合層，50 厚 C10 混凝土，100 厚 3：7 灰土，素土夯實。（9）電氣工程電源距本工程 20 余米，可方便接入。（二）長安社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀及規(guī)劃目標長安社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***長安小區(qū)南更大街路西中北端，服務半徑 2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 33公里，服務人口 人，遠景 萬人。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于 A 類標準站，綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）和房屋無產(chǎn)權(quán)等情況，經(jīng)多地點比選，擬購置***長安小區(qū) 25 號樓甲商住 102 室改造（建筑面積 173 平方米）成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的 C 類標準。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。服務站現(xiàn)有職工 10 人，其中主治醫(yī)師 3 名、醫(yī)師 3 名、主管護師 1 名、藥劑人員 2 名、檢驗師 1 名。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2 水泥砂漿結(jié)合層。（四）東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀及規(guī)劃目標2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 35東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***東菜園小區(qū) 2 號樓，服務半徑 公里，服務人口 萬人。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于 A 類標準站，現(xiàn)有房屋建筑面積不符合規(guī)范要求；綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）；周圍公共建筑選擇余地小等因素，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，擬購置東菜園小區(qū) 2 號樓 5 單元 102 室（建筑面積 平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的 C 類標準。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。服務站現(xiàn)有職工 10 人，其中主治醫(yī)師 3 名、醫(yī)師 3 名、護士 2 名、藥劑人員 2 名。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2 水泥砂漿結(jié)合層。（六）賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站2022 年****標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 37現(xiàn)狀及目標賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***賓陽北里小區(qū) 33 號 4 單元 101 室，服務半徑 公里，服務人口 萬人。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于 A 類標準站，現(xiàn)有房屋建筑面積不符合規(guī)范要求，故擬將原有租賃用房和賓陽北里 33 號 4 單元 102 室一并購置（建筑面積 平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。因原裝修質(zhì)量的缺陷，墻皮部分脫落需修整；散熱器需更換；原來裝修增加的暖氣支管管徑?。―N15） ，需更換（DN20） 。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。主要設備有心電圖機、血糖儀、尿液分析儀、理療機、顯微鏡、制氧機、視力燈箱、康復及宣教設備等。改造完成后要求達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的 C 類標準。（3）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻鏟除原裝飾層，采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法，高度 1500；外墻清理后采用外墻 19A（噴多層花紋涂料）做法。（7）室外工程市政管線施工，服務站內(nèi)綠化美化。主要設備有心電圖機、血糖儀、尿液分析儀、半自動生化儀、小型制氧機、血壓計、視力燈箱、康復及宣教設備等。改造完成后要求達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的 C 類標準。（3）內(nèi)外墻工程內(nèi)墻鏟除原裝飾層，采用內(nèi)墻 7A（涂料墻面）做法，室內(nèi)有潔凈洗手盆處，采用內(nèi)墻 38A（陶瓷磚墻面）做法，高度 1500；外墻清理后