【正文】 國家有關(guān)的政策法規(guī)。社區(qū)衛(wèi)生服務堅持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務并重，能夠為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的衛(wèi)生服務，是城市衛(wèi)生服務體系的基礎(chǔ)。近幾年特別是 2022 年“非典”疫情爆發(fā)后，各級財政部門努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大衛(wèi)生投入，積極支持包括社區(qū)衛(wèi)生服務在內(nèi)的各項衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，以適應不同人群、不同患者的實際需要。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。2022 年 2 月國務院下發(fā)《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)[2022]10 號） ， 《意見 》指出，社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。吳儀說，城市衛(wèi)生是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，也是帶動和促進衛(wèi)生綜合改革的交匯點。到 2022 年，建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務網(wǎng)絡健全、政策配套落實、人力配置合理、服務功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資補償?shù)轿弧⑴c社會經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會相適應，滿足廣大居民健康服務需求、符合首都城市功能定位、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 10四、 ***社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展（一）社會經(jīng)濟現(xiàn)狀地理位置***地處***東北部、長城腳下、潮白河上下游,屬燕山山地與華北平原交接地。居住著漢、滿、回、蒙古、朝鮮、壯、布依、彝等多個民族。第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，下降 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 11（三）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展近幾年來，***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。按照***社區(qū)衛(wèi)生服務站設施規(guī)劃，******衛(wèi)生局提出 2022 年標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程。胡錦濤總書記提出群眾利益無小事，要求我們時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全民族健康素質(zhì)，不僅關(guān)系人民群眾的標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 13健康，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。健康是群眾的基本權(quán)益，是保持正常生活和工作的前提，維護人民健康是政府的一項重要職責。經(jīng)過抗擊非典的斗爭，黨和政府對衛(wèi)生工作的重視程度空前提高，各部門和社會各界對衛(wèi)生工作支持力度空前加大，人民群眾期盼發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的熱度也空前增強，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨空前良好的機遇。把逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，作為必須認真解標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 14決的問題。社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。但也要看到，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務資源短缺、服務能力不強、不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務需要等問題。社區(qū)衛(wèi)生服務堅持防治結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務并重，能夠為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟、有效的衛(wèi)生服務，是城市衛(wèi)生服務體系的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)重疊、條塊分割、資源緊缺與浪費并存、藥品生產(chǎn)流通秩序混亂等深層次問題和矛盾顯現(xiàn)出來；同時，公立醫(yī)療機構(gòu)趨利現(xiàn)象也突出出來，醫(yī)藥費用快速增長，相當一部分人群缺乏醫(yī)療保障，難以得到基本衛(wèi)生服務。因此，大中型醫(yī)院吸引了大量常見病、多發(fā)病患者，門診治療人滿為患，而社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)很少有患者問津。社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務，也有益于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務需求。四、本項目的建設是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分近年來，在市委、市政府高度重視下，在市各有關(guān)部門和區(qū)縣政府的積極推動下，***社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設得到了較快的發(fā)展。為進一步提升***社區(qū)衛(wèi)生服務水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，促進首都經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，2022 年 12 月 13 日，市政府第 100 次市長辦公會議，通過了 16 個委、辦、局聯(lián)合會簽制定的《關(guān)于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加強社會衛(wèi)生服務工作的意見》 ，并以市政府 24 號文件正式下發(fā)。五、本項目的建設是發(fā)展***衛(wèi)生事業(yè)，健全***公共衛(wèi)生體系的重要舉措近幾年來，***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。本項目的建設旨在通過衛(wèi)生服務站的建設，完善衛(wèi)生服務站的基礎(chǔ)設施，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，縮小***衛(wèi)生服務水平與廣大社區(qū)居民的健康需求的差距，進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務的水平，促進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，為群眾提供有效、經(jīng)濟、方便、綜合的社區(qū)衛(wèi)生服務。本項目的建設是***統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務工作的重要組成部分，其建設對發(fā)展***公共衛(wèi)生事業(yè)，健全區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生服務體系，保障人民群眾健康做出積極貢獻。社區(qū)衛(wèi)生服務占“六位一體”功能逐步得到改善。近五年來，***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。同時加強對醫(yī)療單位網(wǎng)絡報告的監(jiān)管，建立起一社區(qū)（村）衛(wèi)生服務站（室）為基礎(chǔ)，運轉(zhuǎn)高效、反應快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。建立了以縣 120 急救中心為主體，5 個急救站為依托，各衛(wèi)生院急診室為基礎(chǔ)的院前急救網(wǎng)絡體系，建立起了一只反應靈敏、業(yè)務精煉、人員精干的救治隊伍，進一步提高了現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救護等應急能力。人民群眾對醫(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。設備購置、房屋修繕等公共設施?？钔度肱c實際需求差距較大。鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、學歷不高、水平較低。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預防保健功能弱化，公益性質(zhì)淡化。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平逐年提高組建四個醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡。（3）建立***中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中醫(yī)科、社區(qū)服務站、村衛(wèi)生室三級中醫(yī)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設規(guī)劃根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的服務功能和《***社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置與建設規(guī)劃》 ，按照“規(guī)模適當、布局合理、功能完善、方便有效”的發(fā)展需求，到 2022 年***規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心 20 個、社區(qū)衛(wèi)生服務站 98 個。***行政區(qū)劃圖：標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 24具體建設地點見下表 51表 51 建設地點匯總表序號 名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設地點 數(shù)量一 新建社區(qū)衛(wèi)生服務站 51 楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站 北莊鎮(zhèn) 楊家堡村 12 長安社區(qū)衛(wèi)生服務站 鼓樓街道 長安小區(qū) 25 號樓甲 13 沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站 鼓樓街道 沿湖美景 42 號樓 14 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務站 鼓樓街道 東菜園小區(qū) 25102 15 石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站 鼓樓街道 行宮小區(qū) 29 號樓 1二 改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站 11 賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務站 鼓樓街道 賓陽北里小區(qū) 334101021序號 名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設地點 數(shù)量三 原址改建社區(qū)衛(wèi)生服務站 41 前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站 穆家峪鎮(zhèn) 前栗園村 12 葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站 北莊鎮(zhèn) 葦子峪村 13 北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務站 古北口鎮(zhèn) 北甸子村 14 興云社區(qū)衛(wèi)生服務站 果園街道 興云小區(qū)雙燕街 410 號 1標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 25合計 10二、自然環(huán)境條件地形地貌***的地貌格局頗有特色。土地利用類型中：耕地 萬公頃，占土地總面積的 %；林地 公頃，占總面積的 %；牧地 萬公頃，占 %；水域 萬公頃，占 %；城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通等非農(nóng)業(yè)占地 萬公頃，占 %；褐土分布在低山、丘陵和平原地區(qū)，共有 萬公頃，占 %；潮土 萬公頃，主要分布在平原沖擊扇下部。年平均氣溫為 度，極 度，極端最高氣溫 40 度。為農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營和綜合發(fā)展，特別是小麥越冬和北方果樹的生長，提供了良好的氣候條件。潮白兩河縱貫全縣南北，匯合于縣城西南的河槽村。堅持和諧的原則衛(wèi)生服務站統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準，體現(xiàn)首都城市建設的和諧風貌。內(nèi)外環(huán)境應整潔、溫馨、舒適，符合醫(yī)學服務流程及無障礙設計要求。按照服務人口，分 A、B、C 類進行建設。區(qū)域劃分：候診區(qū)、診療區(qū)、預防保健區(qū)、健康教育區(qū)、康復區(qū)。具體建設規(guī)模見下表 61。購置建筑物裝修改造過程中，嚴禁破壞承重墻體，設計結(jié)構(gòu)嚴重變動時，應請有資質(zhì)的設計單位進行驗算，并出具書面報告。五、建設方案（一）楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀及目標楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站位于北莊鎮(zhèn)楊家堡村，屬規(guī)劃新建的社區(qū)衛(wèi)生服務站。工程主要技術(shù)指標見表 61：表 61 工程主要技術(shù)指標表序號 指 標 名 稱 數(shù) 值標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 311 工程占地面積 670㎡2 建筑面積 160㎡3 容積率 4 建筑密度 %5 綠化率 35%工程建設內(nèi)容及方案（1）建筑平面設計按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》 （京衛(wèi)婦社字[2022]2 號文件）的設置標準分區(qū)執(zhí)行（詳見“楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務站平面圖“） 。 以上為頁巖多孔磚，177。砂漿：177。（4）門窗工程外門采用塑鋼門，內(nèi)門采用木制裝飾門；所有塑鋼窗均為單框中空玻璃。（7）給、排水工程工程水源來自楊家堡村集中供水管網(wǎng)，距離供水干線 10 余米；排水系統(tǒng)自建，雨污水自然排放。（10）圍墻等室外工程本工程外墻長度 米，采用混凝土空心砌塊圍墻；市政管線滿足使用要求；對服務站進行綠化、美化。服務站現(xiàn)有職工 3 人，其中主治醫(yī)師 1 名、醫(yī)師 1 名、藥劑人員 1 名。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2 水泥砂漿結(jié)合層。（三）沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀及規(guī)劃目標沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***沿湖小區(qū)商服樓二層，服務半徑 公里，服標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 34務人口 萬人。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于 A 類標準站，綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）和房屋無產(chǎn)權(quán)等情況，經(jīng)多地點比選，擬購置***沿湖美景 42 號樓底商 10104 室（建筑面積 236 平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的 B 類標準。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。服務站現(xiàn)有職工 10 人，其中主治醫(yī)師 2 名、醫(yī)師 4 名、護士 2 名、藥劑人員 2 名。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2 水泥砂漿結(jié)合層。（五）石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀及規(guī)劃目標標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 36石橋社區(qū)衛(wèi)生服務站位于***石橋西區(qū) 28 號樓前，平房，服務半徑 公里，服務人口 萬人。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務站設置與建設規(guī)劃》的設置標準，該衛(wèi)生服務站應屬于 B 類標準站，綜合考慮原有租賃用房租期即將到達（不再續(xù)租）、房屋無產(chǎn)權(quán)和周邊開發(fā)等情況，經(jīng)多地點比選，擬購置***行宮小區(qū) 29 號樓底商（建筑面積 平方米）改造成為標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站，改造完成后基本達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站的 C 類標準。③其他工程按照普通裝修標準結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的使用要求進行裝修，確保功能要求。服務站現(xiàn)有職工 9 人，其中主治醫(yī)師 2 名、醫(yī)師 3 名、護士 2名、藥劑人員 2 名。服務站租賃前，內(nèi)部功能分區(qū)及其他均由出租方負責裝修。普通地磚樓地面由上至下做法為：5 厚防滑地磚面層，純水泥砂漿一道，20 厚 1：2 水泥砂漿結(jié)合層。（七）前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀和規(guī)劃目標前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務站位于穆家峪鎮(zhèn)前栗園村，現(xiàn)有業(yè)務用房為租借用房，建筑面積 173 平方米。業(yè)務用房因年久失修，房屋墻皮嚴重脫落，地面不平，屋頂為青瓦屋脊、門窗為木制門窗，不能達到***《民用建筑節(jié)能設計標準》的節(jié)能保溫要求，另外，因水電暖設施老化、建筑格局不符合設置要求，不能滿足醫(yī)療業(yè)務的正常開展。（2）地面工程：拆除原水泥地面，采用地9（鋪地磚地面）做法。（5）設備工程拆除原有管道，對水、暖、排水工程重新設計施工，需購置一臺鍋爐。（八）葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站現(xiàn)狀和規(guī)劃目標葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務站位于北莊鎮(zhèn)葦子峪村，現(xiàn)有業(yè)務用房為租借用房，建筑面積 190 平方米。業(yè)務用房房屋墻皮嚴重脫落，地面不平，屋頂為青瓦屋脊、門窗為鋼制門窗，不能達到***《民用建筑節(jié)能設計標準》的節(jié)能保溫要求，另外，因水電暖設施老化，建筑格局不符合設置要求，不能滿足醫(yī)療業(yè)務的正常開展。（2）地面工程：拆除原水泥地面，采用地9（鋪地磚地面）做法。標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 41（5）設備工程拆除原有管道，對水、暖、排水工程重新設計施工，需購置一臺鍋爐。另根據(jù)***醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設規(guī)劃新建污水處理設施