【正文】 管理機構應當采取措施，改進能源結(jié)構，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，合理控制能源消費總量，逐步削減煤炭消費總量。第二十條【清潔燃料與禁燃區(qū)】 本市禁止進口、銷售和燃用高硫分、高灰分等未達到質(zhì)量標準或者要求的煤炭，鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。企業(yè)自備燃煤電廠應當在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣等其他清潔能源。第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治第二十四條【工業(yè)園區(qū)建設】 本市按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。在化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造等重點行業(yè)，逐步推進低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的使用。所有儲油庫、加油站、油品運輸車船等，應當配備相應的油氣回收系統(tǒng)并保持正常使用。廢棄物焚燒企業(yè)應當建設包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設施工況的在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)?？扇夹詺怏w回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。市人民政府應當根據(jù)國家和長三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控需要，研究制定車輛更新淘汰標準，加快淘汰高污染車輛。第三十二條【達標排放及提前實施標準】 在本市行駛和使用的機動車、船舶和非道路移動機械向大氣排放污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。第三十三條【環(huán)保標志管理】 本市對機動車和船舶實行環(huán)保檢驗合格標志管理。任何單位或者個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出借環(huán)保標志。環(huán)境保護主管部門和海事部門可以分別對行駛的機動車船實施遙感監(jiān)測，經(jīng)有效性認定的遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)可以作為處罰的證據(jù)和管理的依據(jù)。污染物排放超過規(guī)定標準的在用機動車船，由有監(jiān)督管理權的部門責令限期維修。第三十七條【注銷報廢】 在用機動車經(jīng)污染排放治理后，大氣污染物排放仍不符合在用機動車排放標準的，或者在檢測有效期屆滿后連續(xù)三個檢驗周期內(nèi)未能取得機動車檢驗合格標志的，由公安部門辦理機動車注銷業(yè)務。第三十九條【建筑施工揚塵治理】 從事房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等活動，應當設置硬質(zhì)密閉圍檔，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時作業(yè)、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。第四十條【交通運輸揚塵治理】 裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛、船舶應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。第四十一條【堆場揚塵治理】 堆放易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應當密閉貯存，不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物料高度的嚴密圍檔，并采取有效覆蓋、噴淋等措施防止揚塵。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防止揚塵污染。城市綜合執(zhí)法部門應當建立油煙凈化和異味處理裝置定期清洗維護的長效監(jiān)管機制，并對飲食服務經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進行監(jiān)督檢查。禁止露天燒烤區(qū)域由所在地人民政府劃定并公布。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強日常巡查，對區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進行監(jiān)管，對前款行為引發(fā)的糾紛予以調(diào)解。使用國家明令淘汰的設備和生產(chǎn)工藝的，或者將淘汰的設備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門按照職責責令改正；情節(jié)嚴重且拒不改正的，報請有批準權的人民政府按照有關規(guī)定責令停業(yè)整頓或者關閉。第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門或出入境檢驗檢疫機構按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款：（一）銷售或進口未達到質(zhì)量標準或者要求的煤炭的；（二）生產(chǎn)、銷售或進口揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的；（三）生產(chǎn)、銷售或進口超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械和船舶用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）進行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取相應的減排措施的；（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機物含量的；（三）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；（四）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進行防治污染處理的；（五）發(fā)生泄漏的未及時修復；（六）未采取有效措施控制氣態(tài)污染物的排放；（七）不按規(guī)定公開大氣污染物排放、治理和設施運行等信息。未在規(guī)定期限內(nèi)復檢達標的，由環(huán)境保護主管部門注銷環(huán)保標志。第五十三條 違反本條例規(guī)定，機動車無環(huán)保標志或環(huán)保標志被注銷仍上路行駛的，由公安部門處200元的罰款。第五十六條 違反本條例規(guī)定，港口、碼頭及其堆場未采取有效揚塵防治措施的，由港口行政管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；混凝土攪拌站未采取有效揚塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；其他企業(yè)露天堆場未采取有效揚塵防治措施的，由環(huán)保部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。（一）排放油煙的飲食服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的；（二）從事餐飲服務經(jīng)營者未使用清潔能源作為燃料，或者將油煙排入下水管道的；（三）在禁止的區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營活動或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地的；（四）露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、生活垃圾、建筑垃圾等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；（五）從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用的。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。（八）其他應當移送公安部門行政拘留的。第六十六條 因污染大氣環(huán)境造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規(guī)定承擔侵權責任。(三)非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。第六十八條【施行日期】 本條例自2016年 月 日起施行。作為能源重化工基地，我市大氣環(huán)境污染防治將面臨結(jié)構與總量的雙重壓力，任務十分繁重，急需通過立法引領和規(guī)范大氣環(huán)境污染防治工作。三是新環(huán)保法在建立健全總量控制、排污許可、應急管理、聯(lián)防聯(lián)控等制度的同時，對環(huán)境違法企業(yè)強調(diào)了嚴管重罰，建立了按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等行之有效的措施，極大地提高了企業(yè)環(huán)境違法的成本，急需在我市地方立法中予以體現(xiàn)，以有效遏制大氣環(huán)境違法行為的發(fā)生。二、制定《寧波市大氣污染防治條例》的可行性從我市目前大氣污染防治工作的情況看，制定《條例》的時機已基本成熟,其可行性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:（一）制定《條例》具備法律基礎。（二）制定《條例》具備政策基礎。近年來，我市圍繞生態(tài)文明建設，深入開展“清潔空氣”行動，通過全面開展“禁燃區(qū)”建設、深入開展化工等十大重污染行業(yè)專項治理、加強機動車排氣污染防治、加強建筑工地揚塵和道路揚塵污染防治、不斷完善我市大氣環(huán)境監(jiān)控和預警體系等工作，為地方立法奠定了實踐基礎。我市空氣質(zhì)量得不到改善，公眾對城市環(huán)境滿意度呈下降趨勢，對提高大氣環(huán)境質(zhì)量的關注和呼聲越來越高，全社會環(huán)境保護意識越來越強。在此基礎上，考慮到《條例（草案）》涉及公眾、政府和相關部門的權利和義務，又于4月8日4月15日廣泛征求了各地各部門、專家以及市民的意見建議，經(jīng)多次修改形成《條例（草案送審稿）》。二是綜合施策，突出重點。四是立足當前，著眼長遠。五、草案的主要內(nèi)容草案共5章68條，主要涉及以下內(nèi)容：（一）在政府責任方面。鑒于現(xiàn)行《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》實施時間分別在2000年和2003年，現(xiàn)行法律法規(guī)對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管與相關部門的具體監(jiān)管責任未予理清。在源頭控制方面，建立了濃度和總量控制、排污許可、排污交易、燃煤總量和燃煤質(zhì)量控制、揮發(fā)性有機物控制、機動車船品質(zhì)和車船燃料品質(zhì)控制、揚塵防治費用列入工程造價、飲食服務項目設定禁辦區(qū)等制度；在過程管理方面，建立了污染治理設施運行、污染源監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境應急管理、移動源環(huán)保標志管理、排氣檢測管理和使用者責任、建筑施工等揚塵防治、餐飲行業(yè)油煙凈化等制度；在應急措施方面，在建立企業(yè)應急管理制度的同時，授權政府可以在突發(fā)性事故狀況下采取強制性應急措施，并對不予執(zhí)行的企業(yè)采取相應的行政處罰；在強制措施方面，建立了對落后產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設備設施實施淘汰和沒收、對高污染燃料鍋爐實施限期淘汰、對老舊車輛實施淘汰、對未能取得排放檢驗合格標志的車輛注銷車輛行駛證。在公眾參與權方面，草案規(guī)定了大氣環(huán)境保護是全社會的共同責任，公民、法人和其他組織都有保護大氣環(huán)境的義務，依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與監(jiān)督大氣環(huán)境保護和檢舉、控告的權利。42 / 42