【正文】 制造、水泥、船舶制造、家具制造、鑄造、包裝印刷、電子和制藥等產生大氣污染物的行業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。第二十二條【禁止新建燃煤電廠】 除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產、垃圾焚燒發(fā)電和生物質發(fā)電項目外，本市禁止新建、擴建高污染燃料電廠，禁止企業(yè)新建、擴建燃煤（含水煤漿）、燃油等高污染自備熱力供應站；禁止自備熱力供應站新建、擴建配套發(fā)電機組。第二十一條【集中供熱】 工業(yè)集中區(qū)應當發(fā)展熱電聯(lián)產和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。市經濟與信息化主管部門應當根據(jù)經濟發(fā)展狀況和大氣環(huán)境質量要求，合理控制燃煤消費總量，并確定燃煤消費總量削減目標和控制措施，報市人民政府批準后實施。對嚴重違反法律規(guī)定排放大氣污染物的單位，有關主管部門和其他單位應當取消其財政、價格、稅收等優(yōu)惠政策，銀行應當收緊或者停止信貸服務。上述單位不得以保守商業(yè)秘密和技術秘密為由，拒絕公開環(huán)境信息。第十六條【應急響應制度】 出現(xiàn)重污染天氣時，市和縣（市）人民政府應當及時啟動應急預案，各區(qū)人民政府應當及時啟動行動方案。各區(qū)人民政府應當按照市人民政府的應急預案，制定各自的行動方案。企事業(yè)單位應急預案報縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。在線監(jiān)測設備作為環(huán)境污染治理設施的組成部分，應當保持正常運行。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，應當事先報所在地環(huán)境保護主管部門批準。第十條【排污交易制度】 本市鼓勵開展重點大氣污染物排放總量指標交易。第九條【排污許可制度】 本市對重點大氣污染物排放實行排污許可證制度。已淘汰的落后產品、生產工藝和設備，不得在本市范圍內轉移使用。工業(yè)園區(qū)管理機構應當完善相關環(huán)境基礎設施，減少大氣污染物排放。第六條【權利和義務 】大氣環(huán)境保護是全社會的共同責任，公民、法人和其他組織都有保護大氣環(huán)境的義務，依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與監(jiān)督大氣環(huán)境保護和檢舉、控告的權利。農業(yè)主管部門負責農牧業(yè)活動、秸稈綜合利用和非能源利用性質的農業(yè)秸稈焚燒行為的監(jiān)督管理。第五條【管理體制】 環(huán)境保護主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責本條例的組織實施，市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構應當將大氣環(huán)境保護目標和任務的完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容。市人民政府應當編制大氣環(huán)境質量達標規(guī)劃。附件：寧波市大氣污染防治條例（送審稿） 寧波市人民政府法制辦公室2015年5月7日聯(lián)系人：趙金順　　電話：89182957　　傳真：87182023寧波市大氣污染防治條例（送審稿）第一章 總則第一條【立法目的】 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》，結合本市實際，制定本條例。關于對《寧波市大氣污染防治條例（送審稿）》征求意見的函各縣（市）區(qū)政府法制辦、市直各單位：《寧波市大氣污染防治條例》是市人大常委會2015年地方性法規(guī)制定項目。第二條【基本原則和方針】 本市大氣污染防治應當以實現(xiàn)良好的大氣環(huán)境質量為目標，遵循保護優(yōu)先、預防為主、防治結合、政府主導、共同治理、損害擔責的原則，實施多污染物協(xié)同控制，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？h（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當編制年度大氣污染防治工作計劃，報上級人民政府批準后實施?？己私Y果應當作為政府和各有關部門領導干部政績考核的重要內容，并向社會公布。發(fā)展改革主管部門負責清潔能源保障工作，牽頭能源結構調整工作。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對揚塵污染實施綜合監(jiān)督管理。企事業(yè)單位和其他生產經營者應當接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門的監(jiān)督檢查，不得在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，應當采取有效措施，防止、減少大氣染污，并對所造成的損害依法承擔責任。市經濟和信息化主管部門應當會同市發(fā)展和改革、環(huán)保等主管部門，定期制定嚴格的大氣污染項目退出計劃，調整落后產品、生產工藝和設備名錄，報市人民政府批準后公布實施。第八條【濃度和總量控制制度】 本市實行大氣污染物排放濃度控制和重點大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。排放工業(yè)廢氣的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的運營單位和其他按照規(guī)定應當取得排污許可證的單位，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證。新增重點大氣污染物排放的，其排污權需通過交易取得。大氣污染物處理設施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應當采取限產、停產等措施，確保其大氣污染物排放達到規(guī)定的標準。經環(huán)境保護主管部門有效性審核并在有效期內的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為處罰的證據(jù)和管理的依據(jù)。發(fā)生突發(fā)大氣污染事故的，有關單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施，防止污染危害擴大，并及時向所在地環(huán)境保護主管部門報告。第十五條【大氣質量監(jiān)測、預測、預警制度】 市和縣兩級環(huán)境保護主管部門負責本市大氣環(huán)境質量的監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網絡。市或縣（市）人民政府大氣應急指揮部根據(jù)不同的污染預警等級，向社會發(fā)布預警信息，并采取相應的響應措施。環(huán)境保護主管部門應當定期公布重點監(jiān)管單位名單及其監(jiān)督監(jiān)測信息。第三章 大氣污染防治第一節(jié) 燃煤污染防治第十九條【燃煤總量控制】 本市實施燃煤消費總量控制。新建、改建、擴建燃煤項目在進行環(huán)境影響評價前，應滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實行煤炭等量或減量替代。在集中供熱管網和天然氣覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴建使用高污染燃料的供熱鍋爐，原有分散的使用高污染燃料的鍋爐應當限期淘汰。第二十三條【燃料污染控制】 火電廠和其他燃煤單位，以及鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)生產過程中排放含硫化物或氮氧化物氣體的，應當按照國家和省有關規(guī)定，采取除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治措施，確保各項大氣污染物排放符合相關標準。第二十六條【揮發(fā)性有機廢氣控制】 本市鼓勵銷售、使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質量標準或者要求。第二十七條【石油、化工有機廢氣控制】 石油、化工及及合成材料等行業(yè)，應當采取有效措施控制揮發(fā)性有機廢氣的排放，建立泄漏檢測與修復制度，加強對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，發(fā)生泄漏的應當及時修復。第二十九條【持久性有機污染物控制】 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，實施清潔生產，淘汰落后產能，采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。第三十條【可燃性氣體處理】 工業(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。市和縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，劃定限制、禁止高污染車輛駛入區(qū)域。交通運輸部門應當與海事部門、長三角區(qū)域相關城市有關部門加強協(xié)作，在本市逐步推進進入寧波港的船舶使用低硫油，靠泊船舶采用岸基供電。在本市行駛的機動車、船、非道路移動機械不得排放明顯可見的黑煙。未取得有效環(huán)保檢驗合格標志的機動車船不得行駛。在用機動車車主或者駕駛人員和在航機動船經營人員或者船員應當配合公安、交通運輸、海事和環(huán)保部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。本市環(huán)保、公安、交通運輸、海洋和海事、漁政等有監(jiān)督管理權的部門，應當加強對機動車船污染物排放的監(jiān)督檢查。市人民政府可以提前實施更高車用燃料質量標準，商貿、市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)各自職責定期對車用燃料及車用燃料清潔劑、添加劑的質量進行監(jiān)督抽查，定期向社會公告抽查結果。揚塵污染防治由建設單位和施工單位共同承擔責任。暫時不能開工的建設用地，應當由享有土地使用權的單位負責對祼露地面進行覆蓋或綠化。建設工程施工現(xiàn)場道路及進出口道路不得有泥土和建筑垃圾等物料撒落。在礦產資源開采過程中，對沙石等易產生揚塵的物料應當密閉儲存，不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。飲食服務業(yè)的經營者應當定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄。任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內從事露天燒烤經營活動或者為露天燒烤經營活動提供場地。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，貯存、加工、制造或者使用產生異味、惡臭氣體的物質。第四十六條 違反本條例規(guī)定，生產、進口、銷售國家命令淘汰的產品、設備和工藝的，依照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定處罰。第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）未經環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置大氣污染防治設施的；（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證監(jiān)測設備正常運行的；（三）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。（一）違法