【正文】 宣判。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜100倍。（一滴香事件）2011年3月15日，據(jù)央視報(bào)道《每周質(zhì)量報(bào)告》的3?15節(jié)目《“健美豬”真相》報(bào)道，河南孟州等地養(yǎng)豬場采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)，有毒豬肉部分流向河南雙匯集團(tuán)下屬分公司濟(jì)源雙匯食品有限公司。這種牛肉膏不僅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公開的秘密。專家指出，過量食用牛肉膏或會(huì)致癌。（“毒膠囊事件”）這些年來的各種食品安全問題數(shù)都數(shù)不完，就連消費(fèi)者信賴的品牌也都頻頻被曝光，這還只是報(bào)導(dǎo)出來，展現(xiàn)給大眾的，不敢想象還有多少不為人知的食品安全問題隱藏在我們每個(gè)人的身邊，殘害著我們的健康，威脅著我們的生命！第三部分：我國食品安全問題產(chǎn)生的原因分析近幾年來，似乎我們一談起食品安全問題，首先想到的就是沒有良心缺乏責(zé)任感的企業(yè)。在農(nóng)牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中, 影響其質(zhì)量的因素很多。以不符合食品質(zhì)量安全要求的原料生產(chǎn)的食品也不可能是優(yōu)質(zhì)、安全的食品。部分企業(yè)與個(gè)人唯利是圖，缺乏社會(huì)責(zé)任感。有關(guān)食品生產(chǎn)、加工和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系稱之食品安全法律體系。食品質(zhì)量安全法律體系的系統(tǒng)性不夠。地溝油之所以形成這么大的“產(chǎn)業(yè)規(guī)?！保沁@種原因助推了它。采取了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。同樣是食品安全管理，涉及到衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)檢、工商、商貿(mào)、海關(guān)以及新成立的食品藥品監(jiān)督管理局等部門，各個(gè)部門的職能劃分不甚明確。生產(chǎn)與消費(fèi)是相輔相成相互促進(jìn)的關(guān)系，沒有生產(chǎn)就無法消費(fèi)，同樣沒有消費(fèi)生產(chǎn)也無法進(jìn)行。第四部分：解決食品安全問題的方法和途徑食品安全問題要從源頭開始加強(qiáng)控制，防止有害食品從源頭流入市場，造成對消費(fèi)者的危害和生產(chǎn)加工零售過程中資源的浪費(fèi)。一味地追求利潤也許會(huì)使企業(yè)獲得一時(shí)的暴利，但這樣的企業(yè)注定不會(huì)長久。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管, 確保食品安全。我國目前的食品衛(wèi)生政策主要基于《食品衛(wèi)生法》所規(guī)定的條款實(shí)行的。同時(shí)，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全各監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品安全監(jiān)管合力，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的所有環(huán)節(jié)。同時(shí)也要加強(qiáng)對執(zhí)法者的管理, 注重對執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育, 制定嚴(yán)密的工作紀(jì)律和內(nèi)部審批程序, 強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)力的制約機(jī)制, 完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制, 建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度, 不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。此外，在多數(shù)危害食品安全的事件背后，往往隱藏著國家工作人員失職、瀆職甚至包庇、縱容和充當(dāng)“保護(hù)傘”的問題。建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制, 賦予食品安全委員會(huì)全國食品安全的垂直監(jiān)管職能, 把多個(gè)部門的分段監(jiān)管過程統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來, 消除監(jiān)管空隙, 真正實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。消費(fèi)者的安全性意識(shí)和自我保護(hù)能力對消費(fèi)過程中的食品安全性控制起著關(guān)鍵的作用。這一是源于中國人的維權(quán)意識(shí)普遍比較弱，多一事不如少一事的心里比較嚴(yán)重，二是由于維權(quán)渠道不暢通，一些消費(fèi)者想要維護(hù)自己的權(quán)益也經(jīng)常會(huì)遭遇投訴無門或維權(quán)成本過高等問題。同時(shí)做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過對個(gè)別問題的炒作誤導(dǎo)消費(fèi)者。確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過程中的安全，在危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。而在HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計(jì)的過程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測。在HACCP中，有七條原則作為體系的實(shí)施基礎(chǔ)，它們分別是：1）分析危害 – 檢查食品所涉及的流程，確定何處會(huì)出現(xiàn)與食品接觸的生物、化學(xué)或物理污染體。5）糾正措施 – 確定糾正措施以便在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)臨界值未被滿足。在美國的食品安全體系中，HACCP是建立在GMPs和SSOPs基礎(chǔ)之上的，并與之構(gòu)成一個(gè)完備的食品安全體系。但實(shí)施HACCP 所需的投入大，技術(shù)知識(shí)的要求也高，在實(shí)施過程中存在不少困難，因此政府應(yīng)加大支持的力度，以確保HACCP 體系的有效實(shí)施。相關(guān)部門有“食品安全檢驗(yàn)署”、“農(nóng)業(yè)研究中心”、“動(dòng)植物健康檢驗(yàn)中心”，主要負(fù)責(zé)肉類、禽蛋的監(jiān)管及動(dòng)植物病蟲害控制檢疫等。負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)，在各州均設(shè)有工作機(jī)構(gòu)和雇員。經(jīng)過多年努力，美國已逐步形成了完整的監(jiān)控體系。迫于反恐需要，美國對突發(fā)事件應(yīng)急體系進(jìn)行了強(qiáng)化建設(shè)和有效整合，集中了美國當(dāng)前各系統(tǒng)最好的技術(shù)和管理資源，有效杜絕了食品安全問題的產(chǎn)生。張?jiān)铝x分析了歐盟的食品安全監(jiān)管體系。其宗旨是為歐洲消費(fèi)者的消費(fèi)安全提供保障并保持相關(guān)法制建設(shè)的完善更新，對歐盟各成員國在食品安全等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督，并同歐盟其他部門、成員展開合作。在此基礎(chǔ)上逐步建立起了嚴(yán)格的預(yù)警機(jī)制，即只要認(rèn)為有潛在的危害因素，就可以采取強(qiáng)制措施，而不必等到充分科學(xué)的結(jié)論，從而最大限度地“保證安全防后悔”。（2）嚴(yán)格的預(yù)警系統(tǒng)。王敏考察了日本的食品安全管理機(jī)構(gòu)：（1）食品安全委員會(huì)。同時(shí)，積極聽取國民意見，促進(jìn)信息交流。一是制定本轄區(qū)的食品衛(wèi)生指導(dǎo)計(jì)劃；二是對本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生檢查；三是頒發(fā)或撤銷經(jīng)營許可證。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在食品安全監(jiān)管上確實(shí)取得了許多成就，但這些成就皆以他們自己實(shí)際情況為根基，與我國國情存在許多差異。在一個(gè)國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。因此，加強(qiáng)和完善我國的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要。本文通過對食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，針對這些因素提出了一些相關(guān)的解決對策，并通過介紹國外在食品安全問題方面的研究成果和有效措施，對我國的食品安全問題提供了一些借鑒。s Agriculture，Amer，2002，84（4）：916 930[27] Peter Fellows. Food safety in developing countries：the food production distribution chain. Agriculture Rural Development，2002. 19 / 20