【正文】 組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以集團(tuán)化改造和戰(zhàn)略管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，因此，主體公司內(nèi)應(yīng)具有獨(dú)立的戰(zhàn)略管理和業(yè)務(wù)發(fā)展部門(mén)。另外，生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)中將增加三個(gè)施工作業(yè)部。3． 中期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)成都院業(yè)務(wù)種類(lèi)增多，企業(yè)規(guī)模增大，但仍以工程業(yè)務(wù)為主的企業(yè)特征成都院戰(zhàn)略發(fā)展的中期階段（2009年2018年），將相繼拓展國(guó)際水電工程業(yè)務(wù)，其他工程業(yè)務(wù)和開(kāi)始發(fā)展明星類(lèi)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)種類(lèi)和規(guī)模將有大幅度的增加，但主要還是以工程業(yè)務(wù)為主，尤其是水電工程業(yè)務(wù)，仍將是成都院的業(yè)務(wù)主體。概括以上各個(gè)階段成都院的組織結(jié)構(gòu)特征如表12所示：表12 各戰(zhàn)略階段的組織結(jié)構(gòu)特征戰(zhàn)略階段主體公司組織結(jié)構(gòu)總體特征當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整直線(xiàn)職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)，初步形成以戰(zhàn)略管理為龍頭的管理體系，生產(chǎn)管理以工程咨詢(xún)?yōu)橹黧w近期組織結(jié)構(gòu)直線(xiàn)職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)管理以工程總承包為主體，具有獨(dú)立、完整的生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)中期組織結(jié)構(gòu)生產(chǎn)平臺(tái)共用，區(qū)域劃分和業(yè)務(wù)劃分相結(jié)合的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有主體公司的集團(tuán)公司，設(shè)立中央辦公室，事業(yè)部與區(qū)域管理中心相結(jié)合的全球企業(yè)集團(tuán)二、 成都院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在公司重組基礎(chǔ)上，以集團(tuán)化改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和子公司管理功能，完善項(xiàng)目管理功能“當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”是當(dāng)前的過(guò)渡方案，為向“近期組織結(jié)構(gòu)”調(diào)整做準(zhǔn)備，以集團(tuán)化改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善與工程咨詢(xún)項(xiàng)目管理體系相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確戰(zhàn)略管理、新業(yè)務(wù)發(fā)展和子公司管理職能的承擔(dān)機(jī)構(gòu)。我們建議當(dāng)前的對(duì)子公司的管理模式可以為“對(duì)應(yīng)職能管理模式”，不設(shè)專(zhuān)門(mén)的子公司管理部門(mén)，對(duì)各級(jí)子公司的各類(lèi)管理職能由主體公司的對(duì)應(yīng)部門(mén)分別承擔(dān)，如表13所示，對(duì)于下屬子公司主要的管理流程的規(guī)劃見(jiàn)本報(bào)告第二部分。3． 為加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理功能，建議調(diào)整院長(zhǎng)工作部部分職能；為資本運(yùn)作業(yè)務(wù)做戰(zhàn)略準(zhǔn)備和嘗試，建議明確該職能的當(dāng)前承擔(dān)部門(mén)為財(cái)務(wù)管理部戰(zhàn)略管理在公司未來(lái)發(fā)展中的地位將日益重要，我們建議明確院長(zhǎng)工作部承擔(dān)戰(zhàn)略管理職能，而其原承擔(dān)的行政事務(wù)性職能劃歸綜合管理部，成立行政管理部。表14 新組織部門(mén)職能相對(duì)現(xiàn)行組織部門(mén)職能的調(diào)整新組織部門(mén)職能相對(duì)現(xiàn)行組織部門(mén)職能的調(diào)整部門(mén)部門(mén)職能調(diào)整情況涉及的原有部門(mén)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部除承擔(dān)原有職能外，還承擔(dān)下屬子公司的生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)管理職能，以及水電工程總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)工作。財(cái)務(wù)管理部業(yè)務(wù)發(fā)展部新設(shè)部門(mén)，將負(fù)責(zé)其他工程業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)的研究、選擇、嘗試進(jìn)入等工作，以及渠道與戰(zhàn)略合作者發(fā)展工作。戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)組織的要求組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策形成完整的水電工程公司組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)職能成立市場(chǎng)部完善工程項(xiàng)目管理職能成立項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量保證部增加施工管理等職能成立施工處、采購(gòu)處、工程開(kāi)車(chē)處重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際水電工程咨詢(xún)能力職能需求成立國(guó)際業(yè)務(wù)部準(zhǔn)備嘗試其他工程咨詢(xún)與新興業(yè)務(wù)保留并加強(qiáng)業(yè)務(wù)發(fā)展部發(fā)展資本運(yùn)營(yíng)的職能需求原財(cái)務(wù)管理部中分化出資本運(yùn)營(yíng)職能，成立投資部各層次子公司的不斷發(fā)展和增加由投資部承擔(dān)原院長(zhǎng)工作部的子公司歸口管理職能圖13 配合近期戰(zhàn)略實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策 近期組織結(jié)構(gòu)最遲應(yīng)于2008年前后完全投入運(yùn)行，該組織結(jié)構(gòu)可適用至2013年左右。同樣，成都院目前的“生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)”的設(shè)置與完整的水電工程公司生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容相比，也是不完整的，必須補(bǔ)充設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)機(jī)構(gòu)。成都院近期階段的支柱業(yè)務(wù)是水電工程咨詢(xún)和水電工程總承包業(yè)務(wù)，當(dāng)前這些業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)拓任務(wù)主要是由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部配合院領(lǐng)導(dǎo)完成的。成都院近期將致力培育國(guó)際水電工程咨詢(xún)能力，需要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，建議成都院成立“國(guó)際業(yè)務(wù)部”，以集中精力迅速培育成都院開(kāi)展國(guó)際水電工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的能力，并為下一戰(zhàn)略期間向國(guó)際工程公司發(fā)展提供部門(mén)基礎(chǔ)。此外，近期戰(zhàn)略階段資本運(yùn)營(yíng)在成都院經(jīng)營(yíng)中的權(quán)重應(yīng)不斷提升，在當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)渡時(shí)期資本運(yùn)營(yíng)的職能暫由財(cái)務(wù)管理部承擔(dān)，但在適當(dāng)時(shí)候，資本運(yùn)營(yíng)職能應(yīng)從財(cái)務(wù)管理部中獨(dú)立出來(lái)，建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資本運(yùn)營(yíng)部門(mén)——投資管理部。因此，建議成都院在近期組織結(jié)構(gòu)中，建立完善“生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可由上述三個(gè)部門(mén)組成。同樣，這些部門(mén)的具體職能和關(guān)系在《成都院項(xiàng)目管理體系規(guī)劃報(bào)告》中有具體闡述，這里不再重復(fù)。水建公司二灘國(guó)際物探公司測(cè)繪公司準(zhǔn)達(dá)公司院長(zhǎng)黨委書(shū)記總工程師副院長(zhǎng)副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記兼工會(huì)主席業(yè)務(wù)發(fā)展部市場(chǎng)部規(guī)劃處工程分院環(huán)保移民處造價(jià)中心機(jī)電處建筑分院地質(zhì)工程處項(xiàng)目A項(xiàng)目B項(xiàng)目C項(xiàng)目…政治工作部工會(huì)辦公室院長(zhǎng)工作部財(cái)務(wù)管理部人力資源部技術(shù)管理部行政管理部信息檔案部審計(jì)監(jiān)察部離退休工作部門(mén)紀(jì)委辦公室成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院集團(tuán)主體公司高級(jí)管理系統(tǒng)行政管理系統(tǒng)黨群系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)審部門(mén)緊密層子公司投資層子公司項(xiàng)目控制部項(xiàng)目管理辦公室質(zhì)量保證部施工處采購(gòu)處工程開(kāi)車(chē)處生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)部門(mén)施工部門(mén)投資部業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)國(guó)際業(yè)務(wù)部監(jiān)測(cè)公司其他子公司司…浣花物業(yè)四方印務(wù)協(xié)作層子公司其他子公司司…投資公司其他子公司…水資源中心科研所獨(dú)立核算單位圖14 成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)近期戰(zhàn)略階段的組織結(jié)構(gòu)汽車(chē)隊(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)（二） 近期組織結(jié)構(gòu)中各部門(mén)核心職能設(shè)計(jì)1. 行政管理系統(tǒng)是高級(jí)管理層面對(duì)全院、實(shí)施管理的參謀與執(zhí)行機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)工作部人力資源部行政管理部門(mén)信息檔案部門(mén)門(mén)離退休工作部技術(shù)管理部院長(zhǎng)副院長(zhǎng)總工程師圖16 成都院行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部行政管理系統(tǒng)的功能為：面對(duì)全院，為全院各項(xiàng)事務(wù)地開(kāi)展提供支持；從各職能角度輔助高級(jí)管理層決策，協(xié)助高級(jí)管理層完成各項(xiàng)管理活動(dòng)，組織實(shí)施高級(jí)管理層布置的各項(xiàng)管理事項(xiàng)。 依董事會(huì)、院長(zhǎng)授權(quán)就特定戰(zhàn)略性事項(xiàng)研究、報(bào)告；216。（2） 行政管理部核心職能216。 負(fù)責(zé)成都院重大公關(guān)活動(dòng)的策劃、危機(jī)事務(wù)處理；216。 負(fù)責(zé)成都院的保密、安全、保衛(wèi)和治安綜合治理工作；216。 人力資源計(jì)劃與招聘實(shí)施；216。 領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)。 信息技術(shù)應(yīng)用與技術(shù)支持；216。（5） 財(cái)務(wù)管理部核心職能216。 負(fù)責(zé)成都院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；216。 進(jìn)行稅務(wù)籌劃，辦理稅務(wù)事宜；216。 負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確，各類(lèi)憑證、數(shù)據(jù)的存檔；216。（6） 信息檔案部核心職能216。 學(xué)術(shù)資料、信息資料、影像資料收集整理，期刊編纂；216。 代表企業(yè)與業(yè)主聯(lián)系，在合同條款、成都院各項(xiàng)制度規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)承包的項(xiàng)目的實(shí)施管理全面負(fù)責(zé)，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)和利益，履行合同或協(xié)議；216。 適時(shí)做出項(xiàng)目管理決策，制定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，全面完成合同規(guī)定的任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理；216。 組織做好項(xiàng)目總結(jié)和文件、資料的整理歸檔工作。 做好設(shè)計(jì)開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，配合設(shè)計(jì)部組織設(shè)計(jì)班子，商定設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人；216。 按照合同規(guī)定，及時(shí)將設(shè)計(jì)方案及文件整理交業(yè)主審查、確認(rèn)。 組織做好業(yè)主變更和內(nèi)部變更的設(shè)計(jì)工作；216。 定期召開(kāi)設(shè)計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況檢查會(huì)，掌握設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和處理各專(zhuān)業(yè)在進(jìn)度、質(zhì)量保證、費(fèi)用控制等方面存在的主要問(wèn)題，并及時(shí)向設(shè)計(jì)部和項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；216。 編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)完工報(bào)告。建立項(xiàng)目質(zhì)量管理組織，明確各級(jí)和各專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量責(zé)任；216。 管理對(duì)不合格問(wèn)題的處理，分析原因，制定糾正措施，以及跟蹤檢驗(yàn)其有效性；216。 編寫(xiě)項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告。 研究國(guó)內(nèi)水電工程咨詢(xún)與總承包市場(chǎng)，制定實(shí)施集團(tuán)水電工程咨詢(xún)與總承包營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略；216。 客戶(hù)關(guān)系管理。 選擇、發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴，并不斷提升戰(zhàn)略合作關(guān)系與成效；216。 選擇、發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴，并不斷提升戰(zhàn)略合作關(guān)系與成效；216。 與財(cái)務(wù)部配合規(guī)劃、實(shí)施公司資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略；216。4. 生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)為公司生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)屬于生產(chǎn)作業(yè)層的七個(gè)專(zhuān)業(yè)處室與三個(gè)獨(dú)立核算單位，完整保留在近期組織結(jié)構(gòu)中，部門(mén)職能不做調(diào)整，詳見(jiàn)《成勘院標(biāo)桿崗位說(shuō)明書(shū)》。 負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目執(zhí)行工作；216。（2） 采購(gòu)處核心職能216。 不斷改善采購(gòu)流程，提高物流效率，降低物流成本。 培養(yǎng)和發(fā)展工程開(kāi)車(chē)管理與技術(shù)人員隊(duì)伍；216。 成都院集團(tuán)中期組織結(jié)構(gòu)以事業(yè)部制為總體特征，形成由共用生產(chǎn)平臺(tái)支撐的四大事業(yè)部系統(tǒng)成都院中期戰(zhàn)略階段各大類(lèi)業(yè)務(wù)的規(guī)模都已達(dá)到相當(dāng)水平，各類(lèi)業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)已較為復(fù)雜，應(yīng)該分別成立相應(yīng)的事業(yè)部具體從事各類(lèi)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營(yíng)管理?！捌渌こ套鳂I(yè)部”是為了滿(mǎn)足公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展中產(chǎn)生的對(duì)“其他工程”以及“新興業(yè)務(wù)”中的工程業(yè)務(wù)發(fā)展需要而增設(shè)的部門(mén)。216。戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)組織要求組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策成為國(guó)際智力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全面進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)成立若干區(qū)域管理中心各類(lèi)業(yè)務(wù)生產(chǎn)差異增大生產(chǎn)職能融入各事業(yè)部下屬子公司公司轉(zhuǎn)型帶來(lái)部門(mén)稱(chēng)謂調(diào)整高級(jí)決策層稱(chēng)謂更新為首席執(zhí)行官與總裁明確人力資源部人員戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃與實(shí)施職能各類(lèi)業(yè)務(wù)產(chǎn)值貢獻(xiàn)相當(dāng)設(shè)立中央辦公室，沒(méi)有主體公司大量人力資源轉(zhuǎn)型圖112 配合遠(yuǎn)期戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)變革對(duì)策與成都院遠(yuǎn)期戰(zhàn)略階段的可能發(fā)展情況相適應(yīng)，成都院遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)可能呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特征：216。各類(lèi)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)應(yīng)由各事業(yè)部管理的子公司承擔(dān)。 集團(tuán)整體形成以事業(yè)部與區(qū)域管理中心交織成的“矩陣結(jié)構(gòu)”，矩陣結(jié)點(diǎn)為各層次的子公司構(gòu)成的“子公司群”。《成都院項(xiàng)目管理體系總體規(guī)劃》等專(zhuān)題研究報(bào)告已包含了項(xiàng)目管理流程規(guī)劃，本報(bào)告對(duì)此不涉及。外包管理 生產(chǎn)管理供應(yīng)人力資源支持財(cái)務(wù)支持 市場(chǎng)管理技術(shù)研發(fā)市場(chǎng)需求戰(zhàn)略管理流程子公司管理新業(yè)務(wù)發(fā)展物流管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理流程圖21 成都院核心業(yè)務(wù)與管理流程結(jié)構(gòu)支持流程（二） 配合近期組織結(jié)構(gòu)的流程規(guī)劃大綱（20042008年）表21配合近期組織結(jié)構(gòu)的流程規(guī)劃大綱（20042008年）成都院應(yīng)有流程體系成都院已有主要流程基本流程主流程子流程戰(zhàn)略管理流程戰(zhàn)略規(guī)劃流程無(wú)戰(zhàn)略實(shí)施流程戰(zhàn)略控制流程新業(yè)務(wù)選擇流程新業(yè)務(wù)進(jìn)入流程業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)流程市場(chǎng)管理流程市場(chǎng)管理流程－業(yè)務(wù)拓展流程－客戶(hù)管理流程－合同管理流程√……生產(chǎn)管理流程生產(chǎn)計(jì)劃流程√生產(chǎn)控制流程√質(zhì)量管理流程√……外包管理流程外包對(duì)象選擇流程無(wú)外包合同管理流程外包業(yè)務(wù)生產(chǎn)管理流程……支持流程技術(shù)研發(fā)流程立項(xiàng)管理流程√項(xiàng)目實(shí)施流程－成果評(píng)價(jià)流程－……人力資源管理流程人力資源規(guī)劃流程－人力資源培訓(xùn)流程－人力資源招聘流程√人員崗位調(diào)動(dòng)流程√干部提拔流程√人員辭退流程－……財(cái)務(wù)管理流程財(cái)務(wù)預(yù)算流程－成本核算流程－現(xiàn)金流管理流程√資金籌措流程－投資管理流程－……物流管理流程物資需求計(jì)劃流程－物資采購(gòu)流程√物資使用維護(hù)流程－物資報(bào)廢流程－……子公司管理流程經(jīng)營(yíng)控制流程－業(yè)績(jī)管理流程財(cái)務(wù)管理流程…………二、 戰(zhàn)略管理流程設(shè)計(jì)（一） 戰(zhàn)略規(guī)劃流程院長(zhǎng)工作部院長(zhǎng)/副院長(zhǎng)董事會(huì)備注戰(zhàn)略規(guī)劃/目標(biāo)調(diào)整下達(dá)戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃方案制訂是否確認(rèn)規(guī)劃方案研究是規(guī)劃方案調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃草案形成是否確認(rèn)審批戰(zhàn)略規(guī)劃下達(dá)審批否批準(zhǔn)批準(zhǔn)公布實(shí)施是圖22 成都院戰(zhàn)略規(guī)劃流程 院長(zhǎng)/副院長(zhǎng)確認(rèn)戰(zhàn)略規(guī)劃后向董事會(huì)報(bào)告批準(zhǔn)