【正文】 機(jī)密**勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院組織管理體系規(guī)劃報(bào)告上海管理咨詢有限公司二○○四年二月47 / 57此報(bào)告僅供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)**勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院以及上海管理咨詢有限公司的書(shū)面許可，其它任何機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。成都院組織管理體系設(shè)計(jì)方案概要成都院未來(lái)組織結(jié)構(gòu)的總體特征根據(jù)未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃，成都院將從以生產(chǎn)和單業(yè)務(wù)為主的組織向業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作并重、多元化的組織過(guò)渡。與此相應(yīng)，成都院發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要求其各階段的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)以集團(tuán)化組織管理架構(gòu)為主線，與各階段的企業(yè)特征和戰(zhàn)略重點(diǎn)相匹配，建立起適合成都院未來(lái)近、中、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略發(fā)展并具有一定彈性的組織結(jié)構(gòu)框架體系。216。 成都院的戰(zhàn)略發(fā)展要求其組織管理架構(gòu)盡快向企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變178。 成都院建立集團(tuán)化組織框架，可使承載不同戰(zhàn)略層次業(yè)務(wù)的公司在集團(tuán)組織框架內(nèi)，在不同方式和強(qiáng)度的管理模式下協(xié)同發(fā)展，為成都院發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供組織管理基礎(chǔ)178。 成都院戰(zhàn)略實(shí)施的階段性特征決定其組織結(jié)構(gòu)在不同階段應(yīng)具有不同的形態(tài)，以更好地適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展178。 為保證成都院的戰(zhàn)略發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，要求組織結(jié)構(gòu)的變革應(yīng)采取漸進(jìn)的方式216。 與今后各戰(zhàn)略階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)和企業(yè)特征相適應(yīng)，成都院各階段的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)具有不同的特征178。 當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以滿足近期戰(zhàn)略實(shí)施的最基本要求和保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為原則178。 近期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)配合成都院發(fā)展成為水電工程公司階段戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和水電工程總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展要求178。 中期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足當(dāng)時(shí)成都院業(yè)務(wù)種類增多，企業(yè)規(guī)模增大，但仍以工程業(yè)務(wù)為主的企業(yè)特征178。 遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)配合遠(yuǎn)期成都院工程業(yè)務(wù)與非工程業(yè)務(wù)并進(jìn)，市場(chǎng)區(qū)域全球化的特征，建立事業(yè)部與區(qū)域管理中心相結(jié)合的全球性企業(yè)集團(tuán)成都院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和近期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)216。 成都院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在公司重組基礎(chǔ)上，以集團(tuán)化改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和子公司管理功能，完善項(xiàng)目管理功能178。 按照成都院公司重組方案，建立由主體公司以及緊密層、投資層和協(xié)作層子公司構(gòu)成的企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)178。 新成立“業(yè)務(wù)發(fā)展部”，專門從事新業(yè)務(wù)的培育開(kāi)發(fā)工作，以與公司成熟的“支柱業(yè)務(wù)”的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)相分離178。 為加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理功能，建議調(diào)整院長(zhǎng)工作部部分職能；為嘗試和戰(zhàn)略準(zhǔn)備資本運(yùn)作業(yè)務(wù)，建議明確該職能的當(dāng)前承擔(dān)部門為財(cái)務(wù)管理部216。 成都院近期組織管理體系應(yīng)以直線職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)為總體特征，建立完整的水電工程公司所需的各類機(jī)構(gòu)178。 建立業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)，完善生產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，使成都院擁有完整的水電工程公司組織機(jī)構(gòu)178。 由市場(chǎng)部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、國(guó)際業(yè)務(wù)部、投資管理部等部門構(gòu)成業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)178。 建立由項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量保證部組成的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，以與水電工程公司的項(xiàng)目生產(chǎn)管理要求相一致178。 生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)增設(shè)施工處、采購(gòu)處、工程開(kāi)車處等三個(gè)生產(chǎn)部門，以與水電工程公司的項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)相一致178。 在近期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，定義新組織結(jié)構(gòu)中各部門的核心職能：行政管理系統(tǒng)是高級(jí)管理層面對(duì)全院、實(shí)施管理的參謀與執(zhí)行機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)管理系統(tǒng)是直接隸屬高級(jí)管理層的項(xiàng)目生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)是成都院國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，新業(yè)務(wù)發(fā)展及資本運(yùn)作的機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)為公司生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)成都院中、遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)216。 成都院中期組織結(jié)構(gòu)將形成主體公司保留共用生產(chǎn)平臺(tái)的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)該階段業(yè)務(wù)規(guī)模和類型增多的企業(yè)特征和充分利用生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)178。 成都院集團(tuán)中期組織結(jié)構(gòu)以事業(yè)部制為總體特征，形成由共用生產(chǎn)平臺(tái)支撐的四大事業(yè)部系統(tǒng)178。 成立新業(yè)務(wù)事業(yè)部，統(tǒng)一規(guī)劃、管理集團(tuán)多元化事業(yè)178。 近期組織結(jié)構(gòu)中的投資發(fā)展部在中期組織結(jié)構(gòu)中將發(fā)展成為投資事業(yè)部216。 成都院遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)將形成以事業(yè)部與區(qū)域管理中心相結(jié)合的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)架構(gòu)178。 2025年前后成都院集團(tuán)將呈現(xiàn)出典型的以事業(yè)部為主體的跨國(guó)企業(yè)組織特征，全球范圍應(yīng)成立若干區(qū)域性管理中心178。 中期出現(xiàn)的共用生產(chǎn)平臺(tái)消失，各類業(yè)務(wù)的生產(chǎn)將由各事業(yè)部管理的子公司分別承擔(dān)178。 整個(gè)集團(tuán)公司將以工程事業(yè)部、新業(yè)務(wù)事業(yè)部與投資事業(yè)部三大事業(yè)部為主體，為方便管理設(shè)立中央辦公室178。 集團(tuán)整體形成以事業(yè)部與區(qū)域管理中心交織成的“矩陣結(jié)構(gòu)”，矩陣結(jié)點(diǎn)為各層次的子公司構(gòu)成的“子公司群”成都院管理流程體系規(guī)劃216。 根據(jù)成都院2003年現(xiàn)狀及20032008年公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我們認(rèn)為成都院核心業(yè)務(wù)與管理流程主要包括：戰(zhàn)略管理流程、新業(yè)務(wù)發(fā)展流程、業(yè)務(wù)管理流程（經(jīng)營(yíng)管理流程、生產(chǎn)管理流程、銷售管理流程）、子公司管理流程、物流管理流程、財(cái)務(wù)管理流程、人力資源管理流程、技術(shù)研發(fā)流程等216。 對(duì)成都院配合近期組織結(jié)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)流程與管理流程以及各子流程進(jìn)行整體規(guī)劃，制定了《配合近期組織結(jié)構(gòu)的流程規(guī)劃大綱（20042008年）》，作為成都院未來(lái)系統(tǒng)地進(jìn)行組織流程設(shè)計(jì)的藍(lán)圖216。 重點(diǎn)設(shè)計(jì)的八項(xiàng)重要管理流程：178。 戰(zhàn)略管理流程：建立由董事會(huì)、院長(zhǎng)/副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)工作部、各職能部門有機(jī)協(xié)作的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施與控制體系，重點(diǎn)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略管理流程的三項(xiàng)子流程l 戰(zhàn)略規(guī)劃流程l 戰(zhàn)略實(shí)施流程l 戰(zhàn)略控制流程178。 新業(yè)務(wù)發(fā)展流程：適應(yīng)成都院未來(lái)多元化的發(fā)展，建立系統(tǒng)的新業(yè)務(wù)選擇、進(jìn)入體系，重點(diǎn)設(shè)計(jì)新業(yè)務(wù)發(fā)展流程之兩項(xiàng)子流程l 新業(yè)務(wù)選擇流程l 新業(yè)務(wù)進(jìn)入流程178。 子公司管理流程：為加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)下屬各子公司的管理控制，建立系統(tǒng)、有效的對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)、考核及控制體系，并重點(diǎn)設(shè)計(jì)管理流程之三項(xiàng)子流程l 子公司經(jīng)營(yíng)控制流程l 子公司業(yè)績(jī)管理流程l 子公司財(cái)務(wù)管理流程216。 對(duì)現(xiàn)狀分析報(bào)告中提到的11項(xiàng)具體管理流程在附錄中進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，以供參考目 錄前 言 1第一部分 成都院組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 2一、 成都院發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要求其各階段的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)以集團(tuán)化組織管理架構(gòu)為主線，與各階段的企業(yè)特征和戰(zhàn)略重點(diǎn)相匹配 2（一） 成都院的戰(zhàn)略發(fā)展要求其組織管理架構(gòu)向企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變 21. 成都院應(yīng)建立集團(tuán)化的組織框架，使承載不同戰(zhàn)略層次業(yè)務(wù)的公司在集團(tuán)組織框架內(nèi)，在不同方式和強(qiáng)度的管理模式下協(xié)同發(fā)展 22. 成都院戰(zhàn)略實(shí)施的階段性要求決定其組織結(jié)構(gòu)在不同階段將呈現(xiàn)不同形態(tài) 43. 成都院企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性要求組織結(jié)構(gòu)的變革是漸進(jìn)式的 4（二） 與今后各戰(zhàn)略階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)和企業(yè)特征相適應(yīng)，成都院各階段的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有不同的特征 41. 當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以滿足近期戰(zhàn)略實(shí)施的最基本要求和保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為原則 42. 近期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)配合成都院發(fā)展成為水電工程公司階段戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施要求，滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和水電工程總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展要求 43. 中期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足當(dāng)時(shí)成都院業(yè)務(wù)種類增多，企業(yè)規(guī)模增大，但仍以工程業(yè)務(wù)為主的企業(yè)特征 54. 遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)配合遠(yuǎn)期成都院工程業(yè)務(wù)與非工程業(yè)務(wù)并進(jìn)，市場(chǎng)區(qū)域全球化的特征，建立事業(yè)部與區(qū)域管理中心相結(jié)合的全球性企業(yè)集團(tuán) 5二、 成都院當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在公司重組基礎(chǔ)上，以集團(tuán)化改造為重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和子公司管理功能，完善項(xiàng)目管理功能 61. 對(duì)應(yīng)公司重組方案，建立由主體公司以及緊密層、投資層和協(xié)作層子公司組織的企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu) 62. 對(duì)應(yīng)各個(gè)戰(zhàn)略階段的新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，成立“業(yè)務(wù)發(fā)展部”，專門從事新業(yè)務(wù)的培育開(kāi)發(fā)工作，以與公司成熟的“支柱業(yè)務(wù)”的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)相分離 63. 為加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理功能，建議調(diào)整院長(zhǎng)工作部部分職能；為資本運(yùn)作業(yè)務(wù)做戰(zhàn)略準(zhǔn)備和嘗試，建議明確該職能的當(dāng)前承擔(dān)部門為財(cái)務(wù)管理部 7三、 成都院近期組織管理體系應(yīng)以直線職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)為總體特征，建立完整的水電工程公司所需的各類機(jī)構(gòu) 9（一） 近期組織結(jié)構(gòu)將形成完善的生產(chǎn)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)，并增設(shè)施工等生產(chǎn)作業(yè)部門，使成都院組織管理體系與水電工程公司的管理要求相一致 91. 建立業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)，完善生產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，使成都院擁有完整的水電工程公司組織機(jī)構(gòu) 92. 與成都院近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相適應(yīng)，業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)由市場(chǎng)部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、國(guó)際業(yè)務(wù)部、投資管理部等部門構(gòu)成 103. 與水電工程公司的項(xiàng)目生產(chǎn)管理要求相一致，成都院的生產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)由項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目控制部、質(zhì)量保證部組成 114. 與水電工程公司的項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)相一致，成都院的生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)應(yīng)增設(shè)施工處、采購(gòu)處、工程開(kāi)車處等三個(gè)生產(chǎn)部門 115. 成都院近期戰(zhàn)略階段的組織管理模式總體特征是以直線職能制與矩陣制相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu) 11（二） 近期組織結(jié)構(gòu)中各部門核心職能定位 131. 行政管理系統(tǒng)是高級(jí)管理層面對(duì)全院、實(shí)施管理的參謀與執(zhí)行機(jī)構(gòu) 132. 生產(chǎn)管理系統(tǒng)是直接隸屬高級(jí)管理層的項(xiàng)目運(yùn)作管理機(jī)構(gòu) 153. 業(yè)務(wù)發(fā)展系統(tǒng)是成都院國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，新業(yè)務(wù)發(fā)展及資本運(yùn)作的機(jī)構(gòu) 174. 生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)為公司生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 18四、 成都院中期組織結(jié)構(gòu)將形成主體公司保留共用生產(chǎn)平臺(tái)的事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)該階段業(yè)務(wù)規(guī)模和類型增多的企業(yè)特征和充分利用生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng) 20五、 成都院遠(yuǎn)期組織結(jié)構(gòu)將形成以事業(yè)部與區(qū)域管理中心相結(jié)合的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)架構(gòu) 23第二部分 成都院管理流程規(guī)劃 25一、 成都院關(guān)鍵業(yè)務(wù)與管理流程整體規(guī)劃 25（一） 成都院核心業(yè)務(wù)與管理流程結(jié)構(gòu) 25（二） 配合近期組織結(jié)構(gòu)的流程規(guī)劃大綱（20042008年） 26二、 戰(zhàn)略管理流程設(shè)計(jì) 27（一） 戰(zhàn)略規(guī)劃流程 27（二） 戰(zhàn)略實(shí)施流程 28（三） 戰(zhàn)略控制流程