【正文】 書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的義務(wù)、工作、合同工作量比例；②聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合競爭性磋商文件規(guī)定的基本資格條件；③聯(lián)合體各方不得再單獨或與其它方組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。同時投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提交本項目投標(biāo)保證金電匯憑證等銀行證明文件（復(fù)印件） 。評審辦法 綜合評分法需要補充的其他內(nèi)容按照《政府采購信息公告管理辦法》中華人民共和國財政部令第號 第三章第十八條在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)知道的時間。 .定義 采購人系指白銀市平川區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。 合同中的“甲方”系指本項目的采購人， “乙方”系指本項目的成交單位。以聯(lián)合體形式報名的供應(yīng)商，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：①聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的義務(wù)、工作、合同工作量比例；②聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合競爭性磋商文件規(guī)定的基本資格條件；③聯(lián)合體各方不得再單獨或與其它方組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。原定磋商有效期終止之前，若出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以書面形式向投資申請方提出延長磋商有效期的要求。本須知第條關(guān)于磋商保證金的規(guī)定適用于延長后的磋商有效期。投標(biāo)保證金其他問題，可登錄白銀市公共資源交易中心網(wǎng)站查看“網(wǎng)上交納投標(biāo)保證金操作指南” 。開戶名稱：白銀市公共資源交易中心；開戶銀行：蘭州銀行白銀分行；帳號：；未成交投資申請方的磋商保證金，在成交結(jié)果公示個工作日后且無異議，投資申請方聯(lián)系采購代理機構(gòu)辦理退還事宜。（二）磋商文件．磋商文件的組成競爭性磋商公告投資申請方須知合同通用條款技術(shù)要求磋商響應(yīng)文件（格式） 。采購代理機構(gòu)將于年月日 時前以書面或電子文檔對在規(guī)定時間前收到的合理澄清要求予以答復(fù)，答復(fù)中包括所有問題，不包括問題的來源。 16 / 67．磋商響應(yīng)文件的構(gòu)成磋商響應(yīng)文件由商務(wù)部分和技術(shù)部分兩部分組成。未按要求提交全部資料或磋商響應(yīng)文件、沒有對磋商文件的要求做出實質(zhì)性響應(yīng)，磋商小組有權(quán)據(jù)此對其做無效投標(biāo)處理。．磋商響應(yīng)文件份數(shù)和簽署 投資申請方應(yīng)按項規(guī)定份數(shù)遞交磋商響應(yīng)文件。 磋商時，磋商響應(yīng)文件中報價表書內(nèi)容與磋商響應(yīng)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以報價書為準(zhǔn)。磋商響應(yīng)文件不得行間插字、涂改或增刪。且改動內(nèi)容不得改變和降低磋商文件要求的實質(zhì)性內(nèi)容。 內(nèi)外層密封袋均應(yīng)注明項目名稱、采購編號、正本或副本及“請勿在年 月 日 時 分（開標(biāo)時間）之前啟封”字樣。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按磋商文件要簽署、蓋章、密封、標(biāo)記、發(fā)送，并作為磋商響應(yīng)文件的組成部分。．評審開標(biāo)會議結(jié)束后，評審隨即開始。投資申請方認(rèn)為采購方及相關(guān)人員與其他投資申請方有利害關(guān)系的，可以向采購方或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。磋商小組一起與投資申請方分別進行磋商。確定（或推薦）成交候選投資申請方名單。磋商響應(yīng)文件將被拒絕。投資申請方報價超出采購單位預(yù)算，且采購單位不能接受的。投資申請單位相互串通報價的。磋商小組以上（含）的成員認(rèn)定投資申請方的方案、技術(shù)含量低或不符合磋商文件要求的。磋商磋商小組所有成員集中與單一投資申請方分別進行磋商，給予每個參加磋商的投資申請方相同的磋商機會，磋商機會兩輪，兩輪磋商結(jié)束后，投資申請人提交一次最終報價。投資申請方應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或加蓋公章。評審方法：綜合評分法評審細(xì)則21 / 67詳細(xì)審查評分標(biāo)準(zhǔn)評分項目評審因素 評分標(biāo)準(zhǔn)說明小項滿分備注價格評審滿分分磋商報價分滿分（分）最后磋商價年運營成本單價最低的為磋商基準(zhǔn)價，得滿分分；其余投資申請方磋商報價得分（磋商基準(zhǔn)價最后磋商報價）財務(wù)狀況：根據(jù)近二年盈利情況分析，技術(shù)及管理能力。商務(wù)標(biāo)滿分分投資申請方的實力、業(yè)績、信譽（分）資信等級證書：級（含）以上給分，其它為分。工程建設(shè)管理方案（） 工程進度安排：滿足項目建設(shè)各階段及總體進度要求，工程進度安排科學(xué)合理。運營管理措施及辦法：從生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、安全環(huán)境管理、成本管理、計量管理等方面分析。運營管理方案（）與主管部門等單位配合：與主管部門的配合，與有關(guān)管理、協(xié)作管理的配合。技術(shù)標(biāo)滿分分財務(wù)分析及融資方案（）融資方案：包括自有資金和借貸資金、資金量的保證，資金投入進度的保證。推薦成交候選人或確定成交人磋商小組按照磋商文件規(guī)定，確定經(jīng)評審綜合得分最高的投資申請方為成交候選人。．成交公告和成交通知書成交結(jié)果將在發(fā)布采購公告的媒體上公布。24 / 67第二章、實施方案一、 項目概況 一、編制背景白銀常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老園建設(shè)項目是平川衛(wèi)生和計劃生育局確定于年實施的重大民生工程和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工程。根據(jù)《甘肅省衛(wèi)計局批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣實施意見的通知》 （甘政發(fā)【】號）文件精神，平川區(qū)人民政府?dāng)M采用政府和社會資本（）模式投資建設(shè)白銀常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老園建設(shè)項目，并授權(quán)平川區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局為做實施單位。（一）主要建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃面積畝，總建筑面積，項目以平川區(qū)中醫(yī)院為依托，以中醫(yī)養(yǎng)老及中醫(yī)養(yǎng)生園為主題，結(jié)合中醫(yī)藥健康管理概念，新建中醫(yī)養(yǎng)生園、醫(yī)療養(yǎng)老護理中心、中草藥研發(fā)中心、后勤服務(wù)中心及其他配套設(shè)施，創(chuàng)立集中醫(yī)、養(yǎng)老、康復(fù)、保健、休閑娛樂、中醫(yī)藥文化、中草藥種植等功能為一體的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)綜合社區(qū)，打造專業(yè)化、生態(tài)化的健康養(yǎng)老樂園。風(fēng)險分配基本原則如下： 承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該對該風(fēng)險具有控制力； 承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移（例如通過購買相應(yīng)保險） ； 承擔(dān)風(fēng)險的一方對于控制風(fēng)險有更大的經(jīng)濟利益或動機；26 / 67 由該方承擔(dān)風(fēng)險最有效率； 如果風(fēng)險最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同對方； 承擔(dān)的風(fēng)險要有上限。每個策略都有各自的用途，一般是綜合運用。通過特定的工程技術(shù)手段，改善工程結(jié)構(gòu)的力學(xué)性能，提高其穩(wěn)定性。.應(yīng)對運營收入風(fēng)險時可通過股權(quán)融資與債券融資來籌集運營資金。合理安排不同季節(jié)的施工作業(yè)活動，不違背當(dāng)?shù)厥┕ひ?guī)律而冒險施工，加強雨季、暴雷氣候條件下的安全防范措施，在施工場地做好排水措施，在風(fēng)險發(fā)生時降低損失。二、項目合作范圍以《常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老園建設(shè)項目可研報告》和本實施方案為基礎(chǔ)，簽署項目合同并成立項目公司后，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，并在項目合同規(guī)定的項目合作期限期滿后，按照項目合同的約定將平川醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)項目的資產(chǎn)設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給政府或其指定機構(gòu)。四、項目建設(shè)管理方式在實施機構(gòu)的監(jiān)督下，由項目公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，選擇符合相應(yīng)資質(zhì)要求的施工單位和監(jiān)理單位對項目進行施工和監(jiān)理。三、取得投資回報的資金來源.收費機制：按國家醫(yī)院收費政策收費。四、定價機制本項目收費以中醫(yī)院、養(yǎng)老院國家和行業(yè)指導(dǎo)價格作為收費標(biāo)準(zhǔn)。.排他性約定。若有病床指標(biāo)應(yīng)先滿足本項目的需求。項目合同應(yīng)參照財政部的項目合同指南與發(fā)改委的《政府和社會資本方合作項目通用合同指南》進行制定。一、項目合同中的授權(quán)關(guān)系.政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)內(nèi)容：受政府委托，項目實施機構(gòu)負(fù)責(zé)本項目的準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管、和移交等工作；政府對社會資本的授權(quán)內(nèi)容：.項目實施機構(gòu)代表政府，將本項目的特許經(jīng)營權(quán)授予社會資本專門成立的項目公司。在項目投融資、建設(shè)、運營到移交的各個實施階段，項目合同將接受司法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察。項目合作期滿移交的，政府和社會資本雙方應(yīng)按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。項目期滿移交時，項目公司的債務(wù)不得移交給政府八、 采購方式項目社會資本合作伙伴的采購，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 、 《中華人民共和國采購?fù)稑?biāo)法》和財政部《政府和社會資本合作具改府采購管理辦法》 （財庫（）號）及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，本項目根據(jù)采購需求特點，確定為競爭性磋商的采購方式。協(xié)議實施條款如下：一、項目融資建設(shè)實施內(nèi)容.項目概況 項目建設(shè)規(guī)模：本項目建設(shè)成本估算約萬元人民幣(以甲方最終建筑預(yù)決算為準(zhǔn)并加入乙方實際融資利息)。 項目實施：計劃年月開工建設(shè)，年月建成使用，計劃建設(shè)期個月。二、項目實施框架協(xié)議．定義和解釋定義除非本協(xié)議中另有規(guī)定或說明，下列詞語應(yīng)具有本條所指的含義：本協(xié)議系指由協(xié)議雙方簽署的關(guān)于白銀市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設(shè)項目融資建設(shè)協(xié)議及其附件。“承包人”系指與乙方簽訂施工合同承擔(dān)本項目工程施工任務(wù)的施工單位?！胺勺儎印毕抵?)本協(xié)議開始執(zhí)行后中華人民共和國的法律、法規(guī)的修訂、司法解釋及新頒布； ()項目所在地省級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府新頒布或修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章等。 “施工合同”系指乙方為建設(shè)項目而同承包人簽訂的合同?！绊椖坑媱潯毕抵赣梢曳骄幹撇蠹追脚鷾?zhǔn)的建設(shè)項目的計劃，該計劃可以依本協(xié)議進行修改。解釋規(guī)則在本協(xié)議中，除結(jié)合上下文另有含義外，下列詞語的含義指：“批準(zhǔn)”包括審批、審查、許可、登記、核準(zhǔn)、核備、備案等，其具體含義由甲方根據(jù)法律及法規(guī)的規(guī)定予以解釋和應(yīng)用。繼受人和被轉(zhuǎn)讓人本協(xié)議中提及的甲方和乙方及任何其他人應(yīng)包括其各自被許可的繼受人和被轉(zhuǎn)讓人，以及任何獲得其所有者權(quán)利的人。合作期合作期分為建設(shè)期和特許經(jīng)營期兩個階段，其中：建設(shè)期年，自項目開工日起至交工日止；特許經(jīng)營期即運營期：年（不包括建設(shè)期和年試運營期） 。由于國家政策、法律變動或不可抗力因素導(dǎo)致項目受到實質(zhì)性影響并造成乙方遭受損失的，經(jīng)核實確不能收回投資的，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)可以采取措施對乙方予以適當(dāng)補償。()白銀市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設(shè)項目的可行性研究、勘察、環(huán)評、安評、設(shè)計等相關(guān)批復(fù)文件和設(shè)計院所出具的施工圖紙等資料。．乙方的權(quán)利及義務(wù)乙方的一般責(zé)任乙方應(yīng)遵守與項目建設(shè)、運營有關(guān)的法律及法規(guī)以及有關(guān)健康和安全法規(guī)。乙方應(yīng)按照本協(xié)議的規(guī)定籌措項目建設(shè)、運營管理所必需的項目資本金外的全部資金。乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件施工，相關(guān)變動及更改需報政府相關(guān)部門審批。乙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工中應(yīng)加強對承包人的監(jiān)督和管理，運營管理期應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，確保項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。38 / 67乙方應(yīng)采取措施保護在項目施工、運營管理過程中可能發(fā)掘出的文物、古跡等，并承擔(dān)相應(yīng)費用。乙方應(yīng)為項目的施工、運營及管理的需要，向保險公司投保各種必需的保險，并自行承擔(dān)保險費。乙方應(yīng)在特許經(jīng)營期限屆滿后以良好的運營狀態(tài)將項目所有設(shè)施無償移交給甲方。其經(jīng)營范圍包括：項目的投資、建設(shè)、經(jīng)營。乙方的存續(xù)乙方應(yīng)在移交日后繼續(xù)存續(xù)一年。工程資金鏈的保證本項目資本金及其余建設(shè)資金應(yīng)按計劃分期足額到位，乙方應(yīng)在每期項目資本金到位后三十日內(nèi)將有關(guān)財務(wù)憑證報甲方或甲方指定機構(gòu)審查。(2)乙方應(yīng)在其經(jīng)營場所保存所有賬簿及其他與項目運營、管理有關(guān)的財務(wù)記錄，并可在上述地點隨時提供給甲方查閱。 40 / 67()在各季度第個月結(jié)束之前提交上一季度的乙方現(xiàn)金收支季度總結(jié)報表。建設(shè)用地獲得土地使用權(quán)甲方需向乙方提供用于項目建設(shè)實施的土地使用權(quán)屬文件。應(yīng)免除甲方的責(zé)任乙方不依法及時申報有關(guān)征用土地手續(xù)，或由于其他應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)的原因，導(dǎo)致項目建設(shè)工期延誤給甲方或第三方造成經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并予以補償。乙方在此接受項目“勘察報告、工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計”作為項目建設(shè)實施的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并對其承擔(dān)全部責(zé)任。對于重大設(shè)計變更，修改后的設(shè)計文件必須提交給政府相關(guān)部門審查核備。()乙方應(yīng)按照經(jīng)政府相關(guān)部門審查和批準(zhǔn)的項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工圖、施工計劃完成施工，并承擔(dān)費用和風(fēng)險。()乙方應(yīng)積極配合政府各相關(guān)部門對項目的工程建設(shè)進行監(jiān)督檢查。(3)乙方應(yīng)加強對承包人使用農(nóng)民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農(nóng)民工、拖延和克扣農(nóng)民工工資，以及其他違反國家對農(nóng)民工相應(yīng)保障規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。 施工計劃(1)乙方應(yīng)在本協(xié)議生效后天內(nèi)向甲方報批按投標(biāo)時所承諾的目標(biāo)編寫的項目施工計劃安排。 開始施工乙方應(yīng)在滿足下列各項條件之后的天內(nèi)，向甲方提出辦理施工許可手續(xù)的申報：()項目已列入年度基本建設(shè)計劃；()建設(shè)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)審計；()施工單位已依法招標(biāo)確定；()已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；()有明確的保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施。如果甲方認(rèn)為乙方采取的或提出的建議并不足以克服或減少延誤或預(yù)期延誤，那么甲方可以要求乙方采取合理的、進一步的措施來克服或減少延誤。該報告應(yīng)根據(jù)項目計劃，詳細(xì)說明已經(jīng)完成的和在建的工程、資金使用情況，以及甲方可能合理要求說明的其他事宜。文明施工和安全生產(chǎn)在本項目施工期間，乙方應(yīng)當(dāng)采取有效措施文明施工，同時嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，并履行以下義務(wù)：()防止因施工產(chǎn)生的環(huán)境破壞和污染；()落實施工區(qū)域內(nèi)的安全措施；()按規(guī)定處置建筑垃圾和工程渣土；()保護施工區(qū)域內(nèi)的各種管線；()處理因本項目工程施工引起的其他問題。()政府質(zhì)監(jiān)、造價部門未對施工工程的任何部分進行監(jiān)督或抽檢，或者拒絕全部或部分施工工程，并不意味著甲方放棄了本協(xié)議項下的權(quán)利，同時也不意味著乙方可