【正文】 書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的義務、工作、合同工作量比例；②聯(lián)合體應當符合競爭性磋商文件規(guī)定的基本資格條件；③聯(lián)合體各方不得再單獨或與其它方組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。同時投標人須在投標文件中提交本項目投標保證金電匯憑證等銀行證明文件（復印件） 。評審辦法 綜合評分法需要補充的其他內(nèi)容按照《政府采購信息公告管理辦法》中華人民共和國財政部令第號 第三章第十八條在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當事人對有關事項應當知道的時間。 .定義 采購人系指白銀市平川區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。 合同中的“甲方”系指本項目的采購人， “乙方”系指本項目的成交單位。以聯(lián)合體形式報名的供應商，還應遵守以下規(guī)定：①聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的義務、工作、合同工作量比例；②聯(lián)合體應當符合競爭性磋商文件規(guī)定的基本資格條件；③聯(lián)合體各方不得再單獨或與其它方組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。原定磋商有效期終止之前，若出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構可以書面形式向投資申請方提出延長磋商有效期的要求。本須知第條關于磋商保證金的規(guī)定適用于延長后的磋商有效期。投標保證金其他問題，可登錄白銀市公共資源交易中心網(wǎng)站查看“網(wǎng)上交納投標保證金操作指南” 。開戶名稱：白銀市公共資源交易中心；開戶銀行：蘭州銀行白銀分行；帳號：；未成交投資申請方的磋商保證金，在成交結果公示個工作日后且無異議，投資申請方聯(lián)系采購代理機構辦理退還事宜。（二）磋商文件．磋商文件的組成競爭性磋商公告投資申請方須知合同通用條款技術要求磋商響應文件（格式） 。采購代理機構將于年月日 時前以書面或電子文檔對在規(guī)定時間前收到的合理澄清要求予以答復，答復中包括所有問題，不包括問題的來源。 16 / 67．磋商響應文件的構成磋商響應文件由商務部分和技術部分兩部分組成。未按要求提交全部資料或磋商響應文件、沒有對磋商文件的要求做出實質(zhì)性響應，磋商小組有權據(jù)此對其做無效投標處理。．磋商響應文件份數(shù)和簽署 投資申請方應按項規(guī)定份數(shù)遞交磋商響應文件。 磋商時，磋商響應文件中報價表書內(nèi)容與磋商響應文件中明細表內(nèi)容不一致的，以報價書為準。磋商響應文件不得行間插字、涂改或增刪。且改動內(nèi)容不得改變和降低磋商文件要求的實質(zhì)性內(nèi)容。 內(nèi)外層密封袋均應注明項目名稱、采購編號、正本或副本及“請勿在年 月 日 時 分（開標時間）之前啟封”字樣。補充、修改的內(nèi)容應當按磋商文件要簽署、蓋章、密封、標記、發(fā)送，并作為磋商響應文件的組成部分。．評審開標會議結束后，評審隨即開始。投資申請方認為采購方及相關人員與其他投資申請方有利害關系的，可以向采購方或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。磋商小組一起與投資申請方分別進行磋商。確定（或推薦）成交候選投資申請方名單。磋商響應文件將被拒絕。投資申請方報價超出采購單位預算，且采購單位不能接受的。投資申請單位相互串通報價的。磋商小組以上（含）的成員認定投資申請方的方案、技術含量低或不符合磋商文件要求的。磋商磋商小組所有成員集中與單一投資申請方分別進行磋商，給予每個參加磋商的投資申請方相同的磋商機會，磋商機會兩輪，兩輪磋商結束后，投資申請人提交一次最終報價。投資申請方應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或加蓋公章。評審方法：綜合評分法評審細則21 / 67詳細審查評分標準評分項目評審因素 評分標準說明小項滿分備注價格評審滿分分磋商報價分滿分（分）最后磋商價年運營成本單價最低的為磋商基準價，得滿分分；其余投資申請方磋商報價得分（磋商基準價最后磋商報價）財務狀況：根據(jù)近二年盈利情況分析，技術及管理能力。商務標滿分分投資申請方的實力、業(yè)績、信譽（分）資信等級證書：級（含）以上給分，其它為分。工程建設管理方案（） 工程進度安排：滿足項目建設各階段及總體進度要求，工程進度安排科學合理。運營管理措施及辦法：從生產(chǎn)管理、設備管理、安全環(huán)境管理、成本管理、計量管理等方面分析。運營管理方案（）與主管部門等單位配合：與主管部門的配合，與有關管理、協(xié)作管理的配合。技術標滿分分財務分析及融資方案（）融資方案：包括自有資金和借貸資金、資金量的保證，資金投入進度的保證。推薦成交候選人或確定成交人磋商小組按照磋商文件規(guī)定，確定經(jīng)評審綜合得分最高的投資申請方為成交候選人。．成交公告和成交通知書成交結果將在發(fā)布采購公告的媒體上公布。24 / 67第二章、實施方案一、 項目概況 一、編制背景白銀常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老園建設項目是平川衛(wèi)生和計劃生育局確定于年實施的重大民生工程和醫(yī)養(yǎng)結合服務工程。根據(jù)《甘肅省衛(wèi)計局批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關于在公共服務領域推廣實施意見的通知》 （甘政發(fā)【】號）文件精神，平川區(qū)人民政府擬采用政府和社會資本（）模式投資建設白銀常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老園建設項目，并授權平川區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局為做實施單位。（一）主要建設內(nèi)容：規(guī)劃面積畝，總建筑面積，項目以平川區(qū)中醫(yī)院為依托，以中醫(yī)養(yǎng)老及中醫(yī)養(yǎng)生園為主題，結合中醫(yī)藥健康管理概念，新建中醫(yī)養(yǎng)生園、醫(yī)療養(yǎng)老護理中心、中草藥研發(fā)中心、后勤服務中心及其他配套設施，創(chuàng)立集中醫(yī)、養(yǎng)老、康復、保健、休閑娛樂、中醫(yī)藥文化、中草藥種植等功能為一體的現(xiàn)代養(yǎng)老服務綜合社區(qū)，打造專業(yè)化、生態(tài)化的健康養(yǎng)老樂園。風險分配基本原則如下： 承擔風險的一方應該對該風險具有控制力； 承擔風險的一方能夠?qū)⒃擄L險合理轉(zhuǎn)移（例如通過購買相應保險） ； 承擔風險的一方對于控制風險有更大的經(jīng)濟利益或動機；26 / 67 由該方承擔風險最有效率； 如果風險最終發(fā)生，承擔風險的一方不應將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同對方； 承擔的風險要有上限。每個策略都有各自的用途，一般是綜合運用。通過特定的工程技術手段，改善工程結構的力學性能，提高其穩(wěn)定性。.應對運營收入風險時可通過股權融資與債券融資來籌集運營資金。合理安排不同季節(jié)的施工作業(yè)活動，不違背當?shù)厥┕ひ?guī)律而冒險施工，加強雨季、暴雷氣候條件下的安全防范措施，在施工場地做好排水措施，在風險發(fā)生時降低損失。二、項目合作范圍以《常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老園建設項目可研報告》和本實施方案為基礎，簽署項目合同并成立項目公司后，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，并在項目合同規(guī)定的項目合作期限期滿后，按照項目合同的約定將平川醫(yī)養(yǎng)結合建設項目的資產(chǎn)設施及相關資料無償移交給政府或其指定機構。四、項目建設管理方式在實施機構的監(jiān)督下，由項目公司負責建設管理，選擇符合相應資質(zhì)要求的施工單位和監(jiān)理單位對項目進行施工和監(jiān)理。三、取得投資回報的資金來源.收費機制：按國家醫(yī)院收費政策收費。四、定價機制本項目收費以中醫(yī)院、養(yǎng)老院國家和行業(yè)指導價格作為收費標準。.排他性約定。若有病床指標應先滿足本項目的需求。項目合同應參照財政部的項目合同指南與發(fā)改委的《政府和社會資本方合作項目通用合同指南》進行制定。一、項目合同中的授權關系.政府對項目實施機構的授權內(nèi)容：受政府委托，項目實施機構負責本項目的準備、采購、監(jiān)管、和移交等工作；政府對社會資本的授權內(nèi)容：.項目實施機構代表政府，將本項目的特許經(jīng)營權授予社會資本專門成立的項目公司。在項目投融資、建設、運營到移交的各個實施階段，項目合同將接受司法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察。項目合作期滿移交的，政府和社會資本雙方應按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務的持續(xù)穩(wěn)定供給。項目期滿移交時，項目公司的債務不得移交給政府八、 采購方式項目社會資本合作伙伴的采購，應根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 、 《中華人民共和國采購投標法》和財政部《政府和社會資本合作具改府采購管理辦法》 （財庫（）號）及相關規(guī)章制度執(zhí)行，本項目根據(jù)采購需求特點，確定為競爭性磋商的采購方式。協(xié)議實施條款如下：一、項目融資建設實施內(nèi)容.項目概況 項目建設規(guī)模：本項目建設成本估算約萬元人民幣(以甲方最終建筑預決算為準并加入乙方實際融資利息)。 項目實施：計劃年月開工建設，年月建成使用，計劃建設期個月。二、項目實施框架協(xié)議．定義和解釋定義除非本協(xié)議中另有規(guī)定或說明，下列詞語應具有本條所指的含義：本協(xié)議系指由協(xié)議雙方簽署的關于白銀市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設項目融資建設協(xié)議及其附件?！俺邪恕毕抵概c乙方簽訂施工合同承擔本項目工程施工任務的施工單位?！胺勺儎印毕抵?)本協(xié)議開始執(zhí)行后中華人民共和國的法律、法規(guī)的修訂、司法解釋及新頒布； ()項目所在地省級人民代表大會及其常務委員會、人民政府新頒布或修訂有關法規(guī)、規(guī)章等。 “施工合同”系指乙方為建設項目而同承包人簽訂的合同?！绊椖坑媱潯毕抵赣梢曳骄幹撇蠹追脚鷾实慕ㄔO項目的計劃，該計劃可以依本協(xié)議進行修改。解釋規(guī)則在本協(xié)議中，除結合上下文另有含義外，下列詞語的含義指：“批準”包括審批、審查、許可、登記、核準、核備、備案等，其具體含義由甲方根據(jù)法律及法規(guī)的規(guī)定予以解釋和應用。繼受人和被轉(zhuǎn)讓人本協(xié)議中提及的甲方和乙方及任何其他人應包括其各自被許可的繼受人和被轉(zhuǎn)讓人，以及任何獲得其所有者權利的人。合作期合作期分為建設期和特許經(jīng)營期兩個階段，其中：建設期年，自項目開工日起至交工日止；特許經(jīng)營期即運營期：年（不包括建設期和年試運營期） 。由于國家政策、法律變動或不可抗力因素導致項目受到實質(zhì)性影響并造成乙方遭受損失的，經(jīng)核實確不能收回投資的，經(jīng)有權部門批準可以采取措施對乙方予以適當補償。()白銀市常春中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老院建設項目的可行性研究、勘察、環(huán)評、安評、設計等相關批復文件和設計院所出具的施工圖紙等資料。．乙方的權利及義務乙方的一般責任乙方應遵守與項目建設、運營有關的法律及法規(guī)以及有關健康和安全法規(guī)。乙方應按照本協(xié)議的規(guī)定籌措項目建設、運營管理所必需的項目資本金外的全部資金。乙方應嚴格按照施工圖設計文件施工，相關變動及更改需報政府相關部門審批。乙方應按照國家有關規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，施工中應加強對承包人的監(jiān)督和管理，運營管理期應加強對職工的教育與培訓，確保項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。38 / 67乙方應采取措施保護在項目施工、運營管理過程中可能發(fā)掘出的文物、古跡等，并承擔相應費用。乙方應為項目的施工、運營及管理的需要，向保險公司投保各種必需的保險，并自行承擔保險費。乙方應在特許經(jīng)營期限屆滿后以良好的運營狀態(tài)將項目所有設施無償移交給甲方。其經(jīng)營范圍包括：項目的投資、建設、經(jīng)營。乙方的存續(xù)乙方應在移交日后繼續(xù)存續(xù)一年。工程資金鏈的保證本項目資本金及其余建設資金應按計劃分期足額到位，乙方應在每期項目資本金到位后三十日內(nèi)將有關財務憑證報甲方或甲方指定機構審查。(2)乙方應在其經(jīng)營場所保存所有賬簿及其他與項目運營、管理有關的財務記錄，并可在上述地點隨時提供給甲方查閱。 40 / 67()在各季度第個月結束之前提交上一季度的乙方現(xiàn)金收支季度總結報表。建設用地獲得土地使用權甲方需向乙方提供用于項目建設實施的土地使用權屬文件。應免除甲方的責任乙方不依法及時申報有關征用土地手續(xù)，或由于其他應由乙方負責的原因，導致項目建設工期延誤給甲方或第三方造成經(jīng)濟損失的，乙方應承擔責任并予以補償。乙方在此接受項目“勘察報告、工程可行性研究報告、初步設計、施工圖設計”作為項目建設實施的基準標準，并對其承擔全部責任。對于重大設計變更，修改后的設計文件必須提交給政府相關部門審查核備。()乙方應按照經(jīng)政府相關部門審查和批準的項目的建設規(guī)模、設計標準、施工規(guī)范、施工圖、施工計劃完成施工，并承擔費用和風險。()乙方應積極配合政府各相關部門對項目的工程建設進行監(jiān)督檢查。(3)乙方應加強對承包人使用農(nóng)民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農(nóng)民工、拖延和克扣農(nóng)民工工資，以及其他違反國家對農(nóng)民工相應保障規(guī)定的，應予以糾正。 施工計劃(1)乙方應在本協(xié)議生效后天內(nèi)向甲方報批按投標時所承諾的目標編寫的項目施工計劃安排。 開始施工乙方應在滿足下列各項條件之后的天內(nèi)，向甲方提出辦理施工許可手續(xù)的申報：()項目已列入年度基本建設計劃；()建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)審計；()施工單位已依法招標確定；()已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；()有明確的保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的措施。如果甲方認為乙方采取的或提出的建議并不足以克服或減少延誤或預期延誤，那么甲方可以要求乙方采取合理的、進一步的措施來克服或減少延誤。該報告應根據(jù)項目計劃，詳細說明已經(jīng)完成的和在建的工程、資金使用情況，以及甲方可能合理要求說明的其他事宜。文明施工和安全生產(chǎn)在本項目施工期間，乙方應當采取有效措施文明施工，同時嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，并履行以下義務：()防止因施工產(chǎn)生的環(huán)境破壞和污染；()落實施工區(qū)域內(nèi)的安全措施；()按規(guī)定處置建筑垃圾和工程渣土；()保護施工區(qū)域內(nèi)的各種管線；()處理因本項目工程施工引起的其他問題。()政府質(zhì)監(jiān)、造價部門未對施工工程的任何部分進行監(jiān)督或抽檢，或者拒絕全部或部分施工工程，并不意味著甲方放棄了本協(xié)議項下的權利，同時也不意味著乙方可