【正文】 談人員應(yīng)取得訪談對象的理解和信任，得到真誠合作，使被訪者客觀表述自己的看法；②訪談員應(yīng)采取公正、中立的立場，避免誘導(dǎo)；③訪談員要明確目的，訪談時緊扣主題，抓住要點，簡明扼要，防止偏離訪談提綱；④保護訪談?wù)叩拿u和利益，特別對設(shè)計個人隱私等問題更應(yīng)嚴(yán)守秘密；⑤訪問盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問題；⑥訪談員應(yīng)掌握恰當(dāng)?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準(zhǔn)確性；⑦訪談結(jié)束，真誠感謝對方的配合與支持。如10個指標(biāo)總分100分，有1個指標(biāo)20分沒有納入考核，9個指標(biāo)80分納入考核，得分67分；其得分率67/80100=%，）；（4）分析堅持公正、循證原則，追溯實際開展工作情況，避免停留在文件、口頭（回答）上；（5）循證原則，即強調(diào)客觀證據(jù)，以客觀事實，接受考核相關(guān)人員本職范圍工作的陳述，現(xiàn)有的文件、報表、記錄等為準(zhǔn)；（6）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計分析方法進行處理：①定量指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)基本情況登記表中信息，按照該指標(biāo)說明提供的計算公式，直接計算指標(biāo)值。內(nèi)容（1）《疾病預(yù)防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表》（附件3）；（2）績效考核指標(biāo)基本信息收集表：見《疾病預(yù)防控制績效考核標(biāo)準(zhǔn)》附件中，區(qū)域、機構(gòu)指標(biāo)使用說明。圖3 疾病預(yù)防控制績效考核綜合評分流程方法（1）運用模糊綜合評價，即運用精確的數(shù)學(xué)方法來處理那些難以精確判斷描述的指標(biāo)；（2）按照指標(biāo)類型設(shè)置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表5；表5 績效考核各類指標(biāo)分類情況評價指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)類型傳染病監(jiān)測率≥95%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最小值5歲以下兒童表面抗原攜帶率1%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最大值型應(yīng)急物品儲備齊全率100%標(biāo)準(zhǔn)唯一的矩形分布型疫情報告綜合評價指數(shù)橫向與縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為橫向與縱向比較型職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為縱向比較型基礎(chǔ)設(shè)施完善情況人均建筑面積70平方米實驗室達到總使用面積40%雙標(biāo)準(zhǔn)型人群感染率達到轄區(qū)控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)多標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型新生兒首劑乙肝疫苗接種及時率東部≥90%；中部≥80%；西部≥75%（以縣為單位）多標(biāo)準(zhǔn)分離型（3）根據(jù)隸屬度及指標(biāo)原始值“好、較好、中、較差、差”5個評分量級的概率，對應(yīng)分值進行單個考核指標(biāo)的評分，如表6；表6 隸屬度評分量級（以“實驗室檢驗項目開展率”的評分標(biāo)準(zhǔn)為例）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值評分判斷標(biāo)準(zhǔn)好較好中較差差極差5分45分34分23分12分01分實驗室檢驗項目開展率≥85%[85,100][75,85)[65,75)[55,65)[45,55)[0,45)（4）依據(jù)各指標(biāo)對于判斷標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度值及其權(quán)重，通過矩陣運算，可獲得各項目、各類別工作的評分，最終得到疾病預(yù)防控制績效考核的綜合得分。重點突出報告的主要部分，即考核的結(jié)果；②引言。④考核結(jié)果。考核結(jié)果可從不同時間、空間多維度進行縱向、橫向、與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較的評價。建議要注意符合以下幾方面：●與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、策略規(guī)劃一致；●與國家衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)一致；●與促進公平、全民參與和公民義務(wù)一致；●與促進績效考核體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致；●受評單位經(jīng)濟可承受和技術(shù)要求適宜性強。（3）撰寫注意事項①報告必須客觀、如實的反映實際情況；②報告涉及的內(nèi)容，須以事實為依據(jù)，有確切的證據(jù)；③報告與接受考核單位不一致方面，經(jīng)溝通未達成共識的方面須注明；④績效考核人員離開前完成報告的初稿，在考核結(jié)束后一個月內(nèi)完成最終報告；⑤正式報告最終由績效考核組織部門以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。通報情況可以以個別交流、座談討論、會議通報、書面報告等多種形式以及通過召開考核情況通報會等形式，向接受考核單位交流考核情況。對一些當(dāng)時還不能做出結(jié)論的問題，可提出建議，請接受考核單位深入研究。包含：●落實你同意做的事情，或者幫助受考核單位安排落實他們同意做的事情；●承諾的事情不能在設(shè)定的日期內(nèi)完成，應(yīng)將原因、可能延遲的時間通知有關(guān)單位；●無法落實的，向有關(guān)單位解釋并選擇其它方案。對被考核單位報告的改進方案和實施情況，及時明確技術(shù)指導(dǎo)組或相關(guān)職能部門給予關(guān)注和堅持經(jīng)常的指導(dǎo)。其他有關(guān)的總結(jié)、自我評估報告、績效評估基本情況登記表等書面資料和電子文檔。績效考核記錄，包含現(xiàn)場驗證查閱物品資料名稱、方法、內(nèi)容、數(shù)量、結(jié)論，說明和解釋的情況、存在問題及建議，調(diào)查問訊表、匯總，座談訪談記錄等。因此，考核時應(yīng)充分防范以下各類偏誤的產(chǎn)生，切實提高考核的科學(xué)性、客觀性和嚴(yán)肅性。趨中偏誤，考核者由于可能不愿得罪人或避免發(fā)生爭議，或可能對接受考核單位工作狀況不了解，對大多數(shù)接受考核項目，無論工作表現(xiàn)的差異，都給予極為接近的評級，從而造成趨中偏誤。第二章 區(qū)域績效考核數(shù)據(jù)收集一、區(qū)域績效考核指標(biāo)類別指標(biāo)數(shù)評價指標(biāo)指標(biāo)要求*權(quán)重分值1. 傳染病預(yù)防控制2達到國家免疫規(guī)劃的要求 105與自身前三年發(fā)病率作縱向比較，持平或下降 472≥80％ 57≥60％ 702100% 78≥ 874100％ 25（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率100% 32≥90％ ≥80％ 2地區(qū) 東 中 西部 農(nóng)村 ≥80% ≥70% ≥60%城市 ≥85% ≥75% ≥65% 53地區(qū) 東 中 西部 農(nóng)村 ≥70% ≥60% ≥50%城市 ≥75% ≥65% ≥55% 745逐年增加，且不低于當(dāng)?shù)刎斦С鲈鲩L比例 160≥80% 33省級≥，市級≥，縣級≥ 56≥80% 31（1）轄區(qū)所有信息網(wǎng)絡(luò)直報用戶≥80%；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級≥80%，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100% 35合計17——1000二、區(qū)域績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)指標(biāo)要求分值兒童疫苗接種率達到國家免疫規(guī)劃的要求105（1）計算方法兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數(shù)/同期轄區(qū)內(nèi)某種疫苗應(yīng)接種適齡兒童人數(shù)100%疫苗接種率達標(biāo)率＝當(dāng)?shù)亟臃N率達標(biāo)疫苗種類數(shù)/國家對該地有接種率目標(biāo)要求的兒童免疫規(guī)劃疫苗使用種類數(shù)。④實接種人數(shù)：轄區(qū)達到免疫規(guī)劃規(guī)定的各種疫苗免疫程序規(guī)定的某針（次）實際接種的適齡兒童人數(shù)的總和。⑧調(diào)查接種人數(shù)：接受調(diào)查人數(shù)曾經(jīng)接受基礎(chǔ)免疫的人數(shù)（只要接種過）。轄區(qū)12月齡兒童基礎(chǔ)疫苗全程接種人數(shù)：指卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗基礎(chǔ)免疫所有劑次均合格接種（免疫起始月齡正確、劑次間隔正確、在規(guī)定的月齡內(nèi)完成接種）的12月齡以下兒童數(shù)。給予好、較好、中、較差、差評價。①掌握傳染病報告率。（2）基本數(shù)據(jù)年度轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率零缺報醫(yī)療機構(gòu)數(shù)縣以上醫(yī)療機構(gòu)零缺報單位數(shù)省級督導(dǎo)零缺報單位數(shù)市級督導(dǎo)零缺報單位數(shù)縣級督導(dǎo)零缺報單位數(shù)傳染病年報告病例數(shù)本級漏報率校正總發(fā)病率收集考核年及其前4年，共5年的傳染病校正總發(fā)病率。④縣以上醫(yī)療機構(gòu)零缺報單位數(shù)：零缺報醫(yī)療機構(gòu)中縣級以上醫(yī)療機構(gòu)數(shù)。⑦本級漏報率：考核區(qū)域（省/市/縣/街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄同級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病漏報率。健康檔案建檔縣（區(qū)）覆蓋率＝居民健康檔案覆蓋率超過60%的縣（區(qū)）數(shù)/轄區(qū)總縣（區(qū)）數(shù)100%轄區(qū)總縣（區(qū)）數(shù)：指考核年度內(nèi)轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃建制的市轄區(qū)、縣及縣級市的總數(shù)，以該年度統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。建檔包括紙質(zhì)建檔和/或電子建檔。⑥電子檔案覆蓋人數(shù)：實建檔人數(shù)應(yīng)用計算機信息化管理的人數(shù)。督導(dǎo)是有督導(dǎo)、指導(dǎo)的書面記錄和反饋意見，被督導(dǎo)單位蓋章。以考核年度統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。規(guī)范管理是指資料完整不缺項，沒有邏輯錯誤；開展規(guī)則治療、定期訪視監(jiān)測和行為干預(yù)；相關(guān)信息及時記錄歸檔，至少1年更新1次。③機構(gòu)綜合防治覆蓋率是指地區(qū)內(nèi)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)慢性病綜合防治的覆蓋情況，計算方法為：機構(gòu)綜合防治覆蓋率=開展綜合防治城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)數(shù)/轄區(qū)城市社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)總數(shù)100%④建檔慢病人數(shù)是指地區(qū)內(nèi)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)同期已建檔掌握的高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重癥精神疾病病人總數(shù)，不包括死亡、戶口已遷出的慢性病病人。⑧規(guī)范管理人數(shù)是指地區(qū)內(nèi)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展規(guī)范管理的高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重癥精神疾病病人總數(shù)，規(guī)范管理的界定同上。來源于衛(wèi)生行政、疾控機構(gòu)慢性病綜合防制、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)部門的方案、報表、健康檔案或網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。其中，接報信息：接到報告的時間和系統(tǒng)生成時間間隔應(yīng)小于2小時。②總數(shù)：是指已網(wǎng)絡(luò)報告的相關(guān)信息總數(shù)，即考核年度內(nèi)，轄區(qū)已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報告的全部突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括定級的和未定級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查，仍然原因不明。④Ⅱ級：是指符合下列釋義的，并定級的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件總數(shù)?！窕魜y在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，7天內(nèi)累計發(fā)病30例以上，病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進程累計病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的疫情在2個以上市（地）均有病例發(fā)生，并連續(xù)出現(xiàn)病例?！裢N同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)院感染），發(fā)生5例以上病例或者直接造成3人以上死亡?！褚蚓硟?nèi)外隱匿運輸、郵寄《病原微生物實驗室生物安全管理條例》中規(guī)定的第一類病原微生物，或烈性生物毒素，已經(jīng)造成我境內(nèi)人員感染發(fā)病或死亡。病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進程累計病例數(shù)為準(zhǔn)。流腦、出血熱：在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，同一事件累計發(fā)病10 例以上，并出現(xiàn)死亡病例?！耦A(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，并經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門組織專家鑒定確認的事件?！裣偈笠甙l(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，6天內(nèi)累計發(fā)病10例以下，病例發(fā)病時間分布不清的，按事件最新進程累計病例數(shù)為準(zhǔn)。●縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。⑧及時報告事件：按規(guī)定時限報告數(shù)，既指已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報告的相關(guān)信息中，報告時限符合要求的信息數(shù)。⑨報告及時率按上述計算公式計算的各級按規(guī)定時限及時報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件總數(shù)占同期報告同級事件總數(shù)的百分比。自發(fā)生地疾控機構(gòu)最早接到信息并可初步判定為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時間為起點，可從電話記錄、初次報告等獲取。評價中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)內(nèi)定級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況。②處置事件數(shù)：指本級現(xiàn)場參與的處置事件。⑤消殺面積：指處置事件中消毒、殺蟲、除害面積之和。⑨參數(shù)：處置事件中采集各類樣品該類樣品檢測項目數(shù)之和。評價的是定級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如本年度無定級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可評價報告的未定級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。具體分析方法目前可參考成本效益分析的方法。⑤學(xué)生常見病防治監(jiān)測覆蓋率=學(xué)生常見傳染病防治監(jiān)測的學(xué)校數(shù)／轄區(qū)內(nèi)學(xué)?？倲?shù)100%（2）基本數(shù)據(jù)年度轄區(qū)人口數(shù)計劃職業(yè)危害監(jiān)測種類數(shù)開展職業(yè)危害監(jiān)測種類數(shù)作業(yè)場所監(jiān)測覆蓋率計劃放射監(jiān)測項目數(shù)開展放射監(jiān)測項目數(shù)放射監(jiān)測項目開展率應(yīng)監(jiān)測的各類食品樣品項目數(shù)監(jiān)測的各類食品樣品項目數(shù)食品污染監(jiān)測率轄區(qū)應(yīng)開展飲用水監(jiān)測的監(jiān)測點總數(shù)完成飲用水監(jiān)測任務(wù)點數(shù)飲用水監(jiān)測完成率轄區(qū)學(xué)?？倲?shù)學(xué)生常見傳染病防治監(jiān)測學(xué)校數(shù)學(xué)生常見傳染病監(jiān)測覆蓋率資料質(zhì)量 ①轄區(qū)人口數(shù)：轄區(qū)統(tǒng)計部門公布的考核年度同期常住人口數(shù)。●計劃職業(yè)危害監(jiān)測種類數(shù)：為疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門按照衛(wèi)生行政部門下達的相關(guān)監(jiān)測計劃或方案要求應(yīng)開展的種類數(shù)?！裼媱澐派浔O(jiān)測項目數(shù)：為疾病預(yù)防控制中心按照衛(wèi)生行政部門下達的相關(guān)監(jiān)測計劃或方案要求應(yīng)開展監(jiān)測的項目總數(shù)。即：樣品數(shù)（A）項目數(shù)（a）+樣品數(shù)（B）項目數(shù)（b）+…+樣品數(shù)（N）項目數(shù)（n）。●轄區(qū)應(yīng)開展飲用水監(jiān)測的監(jiān)測點總數(shù)：為衛(wèi)生行政部門下發(fā)的監(jiān)測計劃或項目管理實施方案要求應(yīng)開展各類飲用水樣品監(jiān)測項目的監(jiān)測點數(shù)。●轄區(qū)學(xué)?？倲?shù)：轄區(qū)教育或統(tǒng)計部門公布的各類學(xué)校（包含幼托機構(gòu)）總數(shù)。（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率指標(biāo)指標(biāo)要求分值新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率100％32（1）計算方法新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率=新建改（擴）建項目評價數(shù)／同期新建改（擴）建項目總數(shù)100%（2）基本數(shù)據(jù)年度轄區(qū)新改擴建項目總數(shù)新建改（擴）建項目衛(wèi)生學(xué)評價率省級評價項目數(shù)市級評價項目數(shù)縣級評價項目數(shù)收集參數(shù)總數(shù)評價可行項目數(shù)開展監(jiān)測項目數(shù)監(jiān)測項目參數(shù)出具報告項目數(shù)①轄區(qū)新改擴建項目總數(shù)：轄區(qū)建設(shè)部門考核年度有關(guān)新、改、擴建立項總數(shù)。⑤縣級評價項目數(shù)：轄區(qū)縣級衛(wèi)生評價部門評價的已立項