【正文】 “兩不愁三保障”面臨的突出問題，處理好盡力而為和量力而行的關系、當前脫貧和持續(xù)增收的關系、全面發(fā)展和脫貧攻堅的關系、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關系。另外，農村飲水安全也是查核反映較為突出的問題，要按照全省農村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)部署，在今年3月底前，完成飲水安全大普查，確保不漏一村、不落一人；在6月底前，全面解決農村人口飲水安全問題。不論是鞏固成果的xx和xx，還是攻堅“過關”的水城和鐘山，都要堅持扶貧與扶志相結合，加強對貧困群眾的教育引導，改進幫扶方式，減少簡單發(fā)錢發(fā)物，激發(fā)他們立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，堅決防止包辦代替、越俎代庖甚至強迫命令，堅決防止“保姆式”扶貧，堅決防止政策“養(yǎng)懶漢”，絕不助長“不勞而獲”等不良風氣。各地各有關部門要加大政策宣傳和解讀力度，積極幫助農民算清結構調整的經(jīng)濟賬，深入介紹坡地種植玉米對生態(tài)環(huán)境的危害性，不折不扣兌現(xiàn)玉米調減補助，做通農民自覺自愿調減玉米的思想工作。品種不宜過多，但規(guī)模要擴大，著力解決樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模的問題。我市種植面積雖大，但畝產(chǎn)卻較小，這既與我市盛掛果面積比重較小有關，也有后續(xù)管護不到位的原因。刺梨管護方面，xx市采取大戶承包和反租倒包模式，將部分刺梨承包給大戶和能人管護，約定超產(chǎn)部分凈收益由承包人和公司平均分配，有效激發(fā)了承包人的管護積極性。要深入細致做好前期工作，統(tǒng)籌配置土地、種苗、資金等要素資源，落實地塊、完善規(guī)劃、創(chuàng)造條件、細化方案，分年度積極有序擴大種植面積。特別是刺梨，全省初步考慮在現(xiàn)有260萬畝種植面積的基礎上，到2021年新增140萬畝，其中安排給我市的面積大約50萬畝。目前，刺梨加工產(chǎn)品主要是飲料，省里正在推動與廣藥集團王老吉在這方面開展深度合作，我們要積極對接，搭上這班“便車”，爭取成為廣藥集團的重要基地，并爭取利用王老吉的銷售渠道開拓市場。天刺力作為全市首家刺梨加工企業(yè)，已經(jīng)獲得20多項專利、80多類注冊商標，xx市和有關部門要主動做好服務，鼓勵支持企業(yè)健康發(fā)展。刺梨被譽為“維c之王”，我們開發(fā)維生素c含片具有資源優(yōu)勢。xx和水城在認真測算本地獼猴桃產(chǎn)量的基礎上，可考慮與市農投公司合作，適時新增自動化選果、分級和包裝設備，提高商品果品質。今年第一鍋“水城春”已經(jīng)出鍋，我市早春茶“獨步天下”。我市可用于農業(yè)結構調整的壩區(qū)只有49個、都是全省最少的。一是壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，堅持通盤考慮、整體謀劃的思路，在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的框架下謀劃壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的方向和重點，不能零敲碎打。四是壩區(qū)發(fā)展要與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合，突出現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系3個重點，推動壩區(qū)在農產(chǎn)品質量安全水平、農業(yè)配套設施、農業(yè)裝備水平、新型農業(yè)經(jīng)營主體培育、新型職業(yè)農民培育等方面有大提升，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。農諺講：“糧在土中長，地肥糧滿倉”，說明土壤肥沃、耕層深厚、保肥保水的良田是作物高產(chǎn)的基礎。貽琴省長在省委農村工作會議上指出，一個好品種，就可能帶動一個產(chǎn)業(yè)。三要以良法求良效。對已經(jīng)推廣并見效的良法要加大宣傳普及力度，對擬推廣的新品種要積極研究適合我市生產(chǎn)條件的實用技術，提高產(chǎn)量和質量。四要以良酬引良才。《201X年全國新型職業(yè)農民發(fā)展報告》顯示，%的職業(yè)農民人均經(jīng)營純收入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。要建立完善技術入股、效益分紅、表揚獎勵等有效激勵機制，鼓勵和引導各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓他們有實實在在的獲得感和榮譽感。各地各有關部門要從秦嶺事件中深刻汲取教訓，從政治高度看待“大棚房”整治問題，抓好問題排查整治，運用衛(wèi)星圖斑逐一對照核實、逐一現(xiàn)場勘查，做到排查全覆蓋、無遺漏、無死角。第四，大力開展農村人居環(huán)境整治。以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善農村人居環(huán)境工作，把農村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，并納入中央環(huán)保督察，年底國務院還將開展大檢查。當前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會聚集更多的人口，一些村寨會逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設、搞整治，會導致資源的錯配，造成浪費。要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，嚴格落實《xx市村寨規(guī)劃條例》，嚴格實施已編制的村莊規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，有序推進鄉(xiāng)村整治。要創(chuàng)新投融資機制，通過發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在垃圾、污水處理領域實施ppp模式等，引導和鼓勵社會資本參與。污水治理方面，對靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設和管理；對居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設施。只有把他們的積極性、主動性真正調動起來，才能難事不難、好事辦好。第五，著力打造“三變”改革升級版。作為“三變”改革的發(fā)源地，作為承擔“三變”改革試驗任務的全國農村改革試驗區(qū)，我們要從以下四個方面，加快打造“三變”改革升級版，積極探索更多可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。產(chǎn)業(yè)是“三變”改革的根基，是農民脫貧增收的根本。二要堅持把“三變”改革打造成為現(xiàn)代農業(yè)的制度基礎。在土地流轉中要特別注意，對已經(jīng)種下去的農作物，如果不能確保農民有更大的收益，就不要隨意調整，保住當季收成。三要堅持把“三變”改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。對于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，保護好他們的積極性。比如，xx市盤關鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫入合作社章程，創(chuàng)新推出“積分制”，年底按得分多少，分六個等次決定次年衛(wèi)生清理費的收取額度，并拿出5%的收益作為“普惠股”，按全村的總積分套算分紅。要進一步完善聯(lián)村黨委建設的有關制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責，使之真正成為與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應的、能夠有效促進鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。我們絕不能固步自封、安于現(xiàn)狀，要主動虛心向他人學習，取長補短，在深化“三變”改革上取得更多突破。”做好新時代“三農”工作，不是哪個部門單獨就干得了、干得好的