【正文】 “兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系、當(dāng)前脫貧和持續(xù)增收的關(guān)系、全面發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。另外，農(nóng)村飲水安全也是查核反映較為突出的問(wèn)題，要按照全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題攻堅(jiān)決戰(zhàn)部署，在今年3月底前，完成飲水安全大普查，確保不漏一村、不落一人；在6月底前，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。不論是鞏固成果的xx和xx，還是攻堅(jiān)“過(guò)關(guān)”的水城和鐘山，都要堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的教育引導(dǎo)，改進(jìn)幫扶方式，減少簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物，激發(fā)他們立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的信心決心，堅(jiān)決防止包辦代替、越俎代庖甚至強(qiáng)迫命令，堅(jiān)決防止“保姆式”扶貧，堅(jiān)決防止政策“養(yǎng)懶漢”，絕不助長(zhǎng)“不勞而獲”等不良風(fēng)氣。各地各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳和解讀力度，積極幫助農(nóng)民算清結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)賬，深入介紹坡地種植玉米對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害性，不折不扣兌現(xiàn)玉米調(diào)減補(bǔ)助，做通農(nóng)民自覺(jué)自愿調(diào)減玉米的思想工作。品種不宜過(guò)多，但規(guī)模要擴(kuò)大，著力解決樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模的問(wèn)題。我市種植面積雖大，但畝產(chǎn)卻較小，這既與我市盛掛果面積比重較小有關(guān)，也有后續(xù)管護(hù)不到位的原因。刺梨管護(hù)方面，xx市采取大戶承包和反租倒包模式，將部分刺梨承包給大戶和能人管護(hù)，約定超產(chǎn)部分凈收益由承包人和公司平均分配，有效激發(fā)了承包人的管護(hù)積極性。要深入細(xì)致做好前期工作，統(tǒng)籌配置土地、種苗、資金等要素資源，落實(shí)地塊、完善規(guī)劃、創(chuàng)造條件、細(xì)化方案，分年度積極有序擴(kuò)大種植面積。特別是刺梨，全省初步考慮在現(xiàn)有260萬(wàn)畝種植面積的基礎(chǔ)上，到2021年新增140萬(wàn)畝，其中安排給我市的面積大約50萬(wàn)畝。目前，刺梨加工產(chǎn)品主要是飲料，省里正在推動(dòng)與廣藥集團(tuán)王老吉在這方面開(kāi)展深度合作，我們要積極對(duì)接，搭上這班“便車”，爭(zhēng)取成為廣藥集團(tuán)的重要基地，并爭(zhēng)取利用王老吉的銷售渠道開(kāi)拓市場(chǎng)。天刺力作為全市首家刺梨加工企業(yè)，已經(jīng)獲得20多項(xiàng)專利、80多類注冊(cè)商標(biāo)，xx市和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好服務(wù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)健康發(fā)展。刺梨被譽(yù)為“維c之王”，我們開(kāi)發(fā)維生素c含片具有資源優(yōu)勢(shì)。xx和水城在認(rèn)真測(cè)算本地獼猴桃產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，可考慮與市農(nóng)投公司合作，適時(shí)新增自動(dòng)化選果、分級(jí)和包裝設(shè)備，提高商品果品質(zhì)。今年第一鍋“水城春”已經(jīng)出鍋，我市早春茶“獨(dú)步天下”。我市可用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壩區(qū)只有49個(gè)、都是全省最少的。一是壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持通盤(pán)考慮、整體謀劃的思路，在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的框架下謀劃壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，不能零敲碎打。四是壩區(qū)發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系3個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)壩區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備水平、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面有大提升，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)諺講：“糧在土中長(zhǎng)，地肥糧滿倉(cāng)”，說(shuō)明土壤肥沃、耕層深厚、保肥保水的良田是作物高產(chǎn)的基礎(chǔ)。貽琴省長(zhǎng)在省委農(nóng)村工作會(huì)議上指出，一個(gè)好品種，就可能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。三要以良法求良效。對(duì)已經(jīng)推廣并見(jiàn)效的良法要加大宣傳普及力度，對(duì)擬推廣的新品種要積極研究適合我市生產(chǎn)條件的實(shí)用技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。四要以良酬引良才?！?01X年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，%的職業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)純收入超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。要建立完善技術(shù)入股、效益分紅、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓他們有實(shí)實(shí)在在的獲得感和榮譽(yù)感。各地各有關(guān)部門(mén)要從秦嶺事件中深刻汲取教訓(xùn)，從政治高度看待“大棚房”整治問(wèn)題，抓好問(wèn)題排查整治，運(yùn)用衛(wèi)星圖斑逐一對(duì)照核實(shí)、逐一現(xiàn)場(chǎng)勘查，做到排查全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角。第四，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并納入中央環(huán)保督察，年底國(guó)務(wù)院還將開(kāi)展大檢查。當(dāng)前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會(huì)聚集更多的人口，一些村寨會(huì)逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設(shè)、搞整治，會(huì)導(dǎo)致資源的錯(cuò)配，造成浪費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格落實(shí)《xx市村寨規(guī)劃條例》，嚴(yán)格實(shí)施已編制的村莊規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村整治。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在垃圾、污水處理領(lǐng)域?qū)嵤﹑pp模式等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。污水治理方面，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理；對(duì)居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設(shè)施。只有把他們的積極性、主動(dòng)性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能難事不難、好事辦好。第五，著力打造“三變”改革升級(jí)版。作為“三變”改革的發(fā)源地，作為承擔(dān)“三變”改革試驗(yàn)任務(wù)的全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我們要從以下四個(gè)方面，加快打造“三變”改革升級(jí)版，積極探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。產(chǎn)業(yè)是“三變”改革的根基，是農(nóng)民脫貧增收的根本。二要堅(jiān)持把“三變”改革打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)。在土地流轉(zhuǎn)中要特別注意，對(duì)已經(jīng)種下去的農(nóng)作物，如果不能確保農(nóng)民有更大的收益，就不要隨意調(diào)整，保住當(dāng)季收成。三要堅(jiān)持把“三變”改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵(lì)歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，保護(hù)好他們的積極性。比如，xx市盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫(xiě)入合作社章程，創(chuàng)新推出“積分制”，年底按得分多少，分六個(gè)等次決定次年衛(wèi)生清理費(fèi)的收取額度，并拿出5%的收益作為“普惠股”，按全村的總積分套算分紅。要進(jìn)一步完善聯(lián)村黨委建設(shè)的有關(guān)制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責(zé)，使之真正成為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的、能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。我們絕不能固步自封、安于現(xiàn)狀，要主動(dòng)虛心向他人學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在深化“三變”改革上取得更多突破。”做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，不是哪個(gè)部門(mén)單獨(dú)就干得了、干得好的