【正文】 建設、重點建設；對于將會自然消亡的空心村，既不要盲目搞建設，也不要強制撤并村寨，保證村民的基本需求；對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村寨，要加大力度實施生態(tài)移民；對于那些一時還看不準的村寨，不要急于動手整治，要保持足夠的歷史耐心。要加大財政投入力度，把土地出讓收益更多用于農業(yè)農村，支持農村人居環(huán)境整治；地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環(huán)境整治；允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關項目資金，集中用于農村人居環(huán)境整治。“戶分類”是治理好農村垃圾的第一步和關鍵環(huán)節(jié)，各地要積極探索創(chuàng)新，總結提煉基層創(chuàng)造的好做法好經驗進行推廣。農民群眾不僅是農村人居環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設者。要把推進農村人居環(huán)境整治的過程變成組織群眾、引導群眾的過程，發(fā)動群眾開展植樹造林，引導他們科學合理施用化肥和農藥，摒棄亂丟亂倒、亂搭亂建等不良習慣，自覺參與維護干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。“三權分置”并行，為我們不斷深化“三變”改革提供了重要遵循和政策支撐。201X年開展以來，“三變”改革已覆蓋全市所有貧困人口，2018年入股農民戶均分紅1785元，其中貧困戶戶均分紅2394元，“三變”改革實實在在起到了促進農民增收的作用。要加強市場風險、資金風險、社會風險等防控，進一步強化權益保障、資金監(jiān)管、商業(yè)保險等措施，確保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農民利益不受損。要把500畝以上壩區(qū)作為重點，引導土地經營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。特別是對農民專業(yè)合作社，要逐一研究、分類處置，著力培育一批主業(yè)突出、運作規(guī)范、善于經營、帶動能力強、經濟效益好的優(yōu)秀合作社，引領運行不正常的合作社恢復生產和運營?！备骷壐鞑块T要通過股份合作這個紐帶，堅持依法依規(guī)、市場運作、合作共贏，建立完善利益聯(lián)結機制，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，鼓勵和引導城市工商資本、人才資源、管理技術等向農村流動，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，通過“三變”改革參與農村產業(yè)發(fā)展、垃圾污水治理、房屋改造提升、景區(qū)景點建設等，讓農民收入有提高、工商資本有收益、農村環(huán)境有改善。這方面，我們已有一些比較好的探索。建設聯(lián)村黨委是我市農村基層組織建設的一大創(chuàng)新，“三變”改革解決的是經濟資源整合問題，聯(lián)村黨委解決的是行政資源整合問題，把兩者結合起來，不僅能夠極大地促進農村生產力的解放，而且能夠提升鄉(xiāng)村治理能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎。比如，重慶市2018年啟動38個涉農區(qū)縣“三變”改革試點，在明晰規(guī)范產權、優(yōu)選產業(yè)項目、培育經營主體、強化資本運作、注重權益保障、防范管控風險等方面展開全面探索；陜西省通過開展“百村示范、千村試點、萬村推進”行動，“三變”改革風生水起；甘肅省也已經開始在全省全面推開“三變”改革?！痹诟＝üぷ鲿r，習近平總書記再次指出，“大農業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記囑托、感恩奮進，弘揚實事求是精神，培養(yǎng)求真務實作風，盡心竭力、苦干實干，在實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年?。?23 －。各部門要樹立“大農業(yè)”發(fā)展思想，把“三農”工作與本部門工作緊密結合起來，做到同安排、同部署、同推動、同落實，涉及“三農”工作的規(guī)劃、資金、項目、人才、技術等要優(yōu)先保障，真正形成齊抓共管的強大合力，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展的新局面。最后要特別強調的是，做好“三農”工作，必須樹立“大農業(yè)”發(fā)展的思想。打造“三變”改革升級版，不可能一蹴而就，但也容不得我們有絲毫懈怠。要總結推廣基層的好經驗好做法，把利益聯(lián)結機制納入村規(guī)民約、合作社章程，用經濟手段激勵群眾，共同遵守公序良俗，共同建設和諧有序的新農村。另一方面，要設立必要的“防火墻”，既防止跑馬圈地，違規(guī)搞度假村、鄉(xiāng)村別墅，又防止排擠農民，剝奪農民的機會和利益。自201X年以來，連續(xù)四年的中央一號文件都提出鼓勵和引導工商資本投入農業(yè)農村發(fā)展。新型農業(yè)經營主體是提高農民進入市場組織化程度的有效載體，也是我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要支撐。習近平總書記強調，“土地流轉和多種形式規(guī)模經營，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，也是農村改革的基本方向。要再謀劃生成一批有地方特色、有競爭力的產業(yè)項目，吸引更多企業(yè)進入特色農業(yè)、旅游、農產品加工等領域，把農民的山地、林地、宅基地等閑置資源整合起來，提高農民進入市場的身價，通過產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收致富。一要堅持把“三變”改革打造成為農民增收致富的“黃金腰帶”。習近平總書記深刻指出，“我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。對于發(fā)展生產、房前屋后的綠化凈化、室內改廁等，自古以來就是農民自己的事，政府不應該包，也不能包；對于生活垃圾集中收集等村寨內部的公共事務，農民也要出工出勞或適當付費，以體現(xiàn)其責任。鐘山區(qū)201X年被列為全國農村生活污水治理示范縣，目前還是全省唯一一個，要切實把示范經驗創(chuàng)造好、總結好、推廣好。城鎮(zhèn)垃圾和污水相對集中，且治理起步早、設施完善，工作相對容易，而農村垃圾、污水點多面廣，治理難度相對更大，有條件的地方要依托城鎮(zhèn)的處理系統(tǒng)，輻射和帶動農村垃圾、污水治理。農村人居環(huán)境整治是對我們配置資源能力強不強的考驗。必須注重實際效果，注重同農村經濟發(fā)展水平相適應，同當地文化和風土人情相協(xié)調，決不能刮風搞運動、做表面文章。我們必須從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識推進農村人居環(huán)境整治的重大意義，切實提高自覺性和主動性。習近平總書記指出，“改善農村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是農民群眾的深切期盼。對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)“大棚房”和占用耕地違法違規(guī)建設非農設施的行為，