玉封縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查-預(yù)覽頁
【正文】 觀，作為重點(diǎn)鎮(zhèn)的玉陽鎮(zhèn)、張林鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，玉陽鎮(zhèn)先后完成初中路、府前街、古羊路，南環(huán)路等道路的拓寬改造工程南環(huán)路已初具規(guī)模，各種設(shè)施逐步完善，現(xiàn)有道路總長24公里，電網(wǎng)改造已完成，郵政、通訊、廣播電視等設(shè)施齊全，衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展較快，為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院投資體制改革的決定》，逐步轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位，對(duì)企業(yè)投資的一概不再實(shí)行審批制度，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)和備案制，減少項(xiàng)目審報(bào)程序；進(jìn)一步拓寬了企業(yè)投資項(xiàng)目，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層資本市場(chǎng)，完善政府投資體制；強(qiáng)化對(duì)外開放和招商引資力度，加快投資環(huán)境改善，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，招商引資成果顯著。為保證城鎮(zhèn)建設(shè)用地，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，完善經(jīng)營性土地招、拍、掛出讓制度，建立了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增強(qiáng)了土地管理部門的調(diào)控綜合能力。主要用于玉封縣縣城道路建設(shè)，以發(fā)揮引導(dǎo)作用。二．我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題（一）城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。（二）小城鎮(zhèn)發(fā)育層次低，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市的基本服務(wù)功能不健全。（五）縣城管理力度不足。（六）城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢。在觀念上滯后，缺乏創(chuàng)新，缺乏對(duì)城鎮(zhèn)的準(zhǔn)確定位，發(fā)展上有很大盲目性，沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和思路，因而表現(xiàn)出城鎮(zhèn)無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無發(fā)展特色。（四）城鎮(zhèn)市規(guī)劃缺乏建設(shè)性詳規(guī)。（五）城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的投資機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多。長期以來，各級(jí)政府對(duì)基層實(shí)行層層考核，使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自我為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互補(bǔ)不足，小城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏緊密聯(lián)系，基本處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏開放意識(shí)。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)城市建設(shè)，搞好城市綠化，提升城市品位，把玉封建成布局合理、交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的園林城市。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化水平的提高。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立完善以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，妥善處理進(jìn)城農(nóng)民的承包地和宅基地不受損失，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂和制度制約。只有這樣，才能使進(jìn)城農(nóng)民徹底割斷對(duì)土地的依賴關(guān)系，放下包袱進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。二是努力營造良好的用人環(huán)境，人才的聚集是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人才的促進(jìn)因素越來越重要，要采取措施增加投入，培養(yǎng)、發(fā)掘和引進(jìn)高素質(zhì)人才，促進(jìn)人才資源的聚集。實(shí)施經(jīng)營城市的理念，革除了政府作為城市建設(shè)一元化主體的體制，多渠道、多方式地整合國有資產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放，吸收外來資金用于城市建設(shè)。10 / 10
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