某市科技與金融結(jié)合現(xiàn)狀及對策建議-預(yù)覽頁
【正文】 銀行、民生銀行。全市有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)14家，包括某市金財擔(dān)保有限公司、秦皇島恒嘉擔(dān)保公司等7家億元以上融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2011年上半年擔(dān)保貸款7億元；其中金財擔(dān)保有限公司是經(jīng)某市政府批準(zhǔn)，由市財政局、縣區(qū)財政局及市財信資產(chǎn)管理公司投資設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，2010年注冊成立，是我市唯一一家政策性且注冊資本金超億元的融資性擔(dān)保公司。此外，政府科技投入的嚴(yán)重不足，科技項目地方配套資金不能到位，使我市很多科技項目難以按時取得預(yù)期成果，也導(dǎo)致了中小型科技企業(yè)發(fā)展緩慢。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前我市科技型中小企業(yè)融資需求主要有以下幾個特點(diǎn)：（一）從科技型中小企業(yè)的融資需求看，呈現(xiàn)高需求、小額度等特點(diǎn)。 （二）從科技型中小企業(yè)的融資來源看，渠道單一，門檻和成本過高。目前，我市企業(yè)的融資渠道基本為政府撥款或投資、銀行貸款、民間融資以及風(fēng)險投資等。我市中小型企業(yè)直接融資手段基本沒有。（一）企業(yè)自身方面一是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展尚不穩(wěn)定。 三是企業(yè)宣傳推介不到位。而沒有支持科技型中小企業(yè)貸款的特殊政策，處于初創(chuàng)期尚未產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)的融資需求在銀行難以獲得滿足。目前銀行信貸業(yè)務(wù)流程對大額和小額貸款，對科技企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)沒有區(qū)別，導(dǎo)致操作科技型中小企業(yè)小額貸款的綜合成本相對較高，影響了銀行的效率，從而使銀行對科技型中小企業(yè)貸款不感興趣。同時，企業(yè)獲得無償?shù)恼Y金，容易產(chǎn)生“惰性”，不利于激勵企業(yè)快速成長。調(diào)查顯示，企業(yè)在接觸風(fēng)險投資時的渠道依次為：相關(guān)政府部門引薦、定期或臨時舉辦的洽談會、熟人和朋友介紹、常設(shè)的中介結(jié)構(gòu)。 二是科技企業(yè)的融資擔(dān)保未根本解決。目前，我市針對科技企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的評估、轉(zhuǎn)讓、交易體系尚不健全，缺乏權(quán)威、專業(yè)、能夠取得銀行信任的評估機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致銀行在開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款方面非常謹(jǐn)慎，尤以專利權(quán)質(zhì)押貸款為甚。特被是樂于投資于高成長性、高風(fēng)險企業(yè)的風(fēng)險投資，對科技型中小企業(yè)來說是一種較為理想的融資方式。受調(diào)查的企業(yè)指出，由于公司處于初創(chuàng)期，產(chǎn)品研發(fā)及市場推廣仍存在很大風(fēng)險，因此風(fēng)險投資者不愿投資。為此，我們建議：（一）建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動的投融資新機(jī)制。改革政府資金投入方式，將科技經(jīng)費(fèi)扶持功能拓展為融資杠桿，由銀行給予科技部門一定資金的科技貸款額度授信，政府安排一定的專項資金，用于科技貸款配套貼息，共同支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，放大財政科技投入的效應(yīng)；建立科技貸款增長獎勵機(jī)制，對科技貸款增長顯著的銀行，給予一定的獎勵，引導(dǎo)銀行增加貸款支持；設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償銀行在支持科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的貸款損失，實(shí)現(xiàn)政府、項目單位及協(xié)作銀行共同承擔(dān)風(fēng)險，化解銀行信貸風(fēng)險。鼓勵銀行針對處于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供不同的個性化融資產(chǎn)品，適當(dāng)降低融資門檻。以金財擔(dān)保有限公司為依托，借鑒北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司和杭州天使擔(dān)保的成功經(jīng)驗(yàn)，由財政提供部分資金，成立專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以政府政策為導(dǎo)向，以鼓勵創(chuàng)業(yè)和加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等為目標(biāo)，選擇那些既符合政策條件又具有一定成長性的企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（七）鼓勵科技型中小企業(yè)開展債券融資和上市融資。加大金融機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)的支持力度，對上市時間表明確且有合理資金需求的擬上市企業(yè)，優(yōu)先予以支持。一是引導(dǎo)和扶持成立一些非盈利性的社會中介機(jī)構(gòu)，如科技擔(dān)保、政策咨詢、評估推介等能夠?yàn)轱L(fēng)險投資機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的各種信息和評估報告；二是由政府出面建設(shè)一個高效率的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)平臺，囊括風(fēng)險投資、價值評估、融資擔(dān)保、上市輔導(dǎo)、金融理財、信息加工、行業(yè)咨詢和人才實(shí)訓(xùn)等多種服務(wù)，為風(fēng)險投資行業(yè)提供實(shí)時、便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)與風(fēng)險投資的對接。總之，科技創(chuàng)新——“發(fā)動機(jī)”和金融創(chuàng)新——“助推器”的融合是世界性的發(fā)展趨勢，給科技型中小企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，是從根本上推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、提升區(qū)域核心競爭力的戰(zhàn)略性舉措
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