【正文】 中素質(zhì)教育是主題，普及（九年義務(wù)教育）、發(fā)展（職業(yè)教育）、提高（高等教育質(zhì)量）是主要任務(wù)，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵?！捌站拧钡哪繕艘呀?jīng)實現(xiàn)，初中毛入學(xué)率已達到95%，但這是低水平的，未來的任務(wù)更重。三是提高高等教育質(zhì)量。但目前的高等教育質(zhì)量確定存在問題，質(zhì)量問題是永恒主題，各級各類教育也都面臨提高質(zhì)量的任務(wù)。再次，加快教育信息化建設(shè)，讓偏遠地區(qū)也能享受到高質(zhì)量教育資源。規(guī)劃綱要在體制上明確各級政府對義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育的管理責(zé)任，其中高等教育實行中央和省兩級政府管理、以省級政府管理為主的體制。4%是向財政部長期爭取的結(jié)果，國務(wù)院這樣決定也有充分的依據(jù)，在此之前國家已經(jīng)出臺了關(guān)于增加教育投入的決定，如教育法規(guī)定了“三個增長”，溫總理在十屆人大五次會議上對教育經(jīng)費增長提出了要求?！逗邶埥逃聵I(yè)“十一五”規(guī)劃（討論稿）》在研討班上下發(fā)，與韓進司長的輔導(dǎo)一并討論。二是規(guī)劃理念要向國家規(guī)劃靠攏，突出落實科學(xué)發(fā)展觀。六是還應(yīng)在規(guī)劃中體現(xiàn)加強高校黨的建設(shè)、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和三支隊伍建設(shè)，實施精細化管理，改善發(fā)展環(huán)境，法律制度建設(shè)等內(nèi)容。教育廳對此高度重視，一直在做化解工作，爭取到一部分開行貸款，緩解一下，但根本問題還是沒有解決。黑龍江做不到浙江、廣東的程度。二是關(guān)于學(xué)校發(fā)展的攤子問題。二、關(guān)于高校構(gòu)建和諧校園問題研討期間，衣俊卿部長專程趕往伊春，就構(gòu)建和諧校園問題發(fā)表了見解獨到、十分精彩的重要講話，博得了一致好評。因為高校穩(wěn)定和諧與否，確實影響到每個學(xué)生、學(xué)生家長和千家萬戶，是社會的敏感點。一是要充分認識、高度評價恢復(fù)高考30年中國高等教育建設(shè)發(fā)展的巨大成就。高等教育已經(jīng)從遠離社會上層建筑的精英教育象牙塔轉(zhuǎn)向大眾教育的平臺，其歷史功績不容抹殺?，F(xiàn)在人們對高等教育與文化的關(guān)聯(lián)認識不深，美國人講：“先有哈佛，后有美利堅”。因此，高校對一個地區(qū)具有文化傳承、文化引領(lǐng)、文化創(chuàng)新的作用。因為改革幅度加大以后，很多人下崗甚至失業(yè)，紛紛把希望寄托在子女身上，高校讓相當一部分人沒有雙重失望?，F(xiàn)在對高等教育質(zhì)量的認識存在混亂，質(zhì)量高低不能簡單判定。質(zhì)量會存在問題，任何時候都需要改善和提高，但不能籠統(tǒng)地談。按照傳統(tǒng)觀念，人們常說多大的經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入才能支撐起一定規(guī)模的高等教育。不要爭論規(guī)模大了好還是小了好?！边^去老大學(xué)培養(yǎng)的精英，質(zhì)量不一定都高，現(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生其總體適應(yīng)社會能力和創(chuàng)新能力反而很強。實際上沒有大樓就沒有大師，有了也要跑。教育主管部門應(yīng)適當控制新增高校數(shù)量和速度，新建學(xué)校困難比較多，準入要規(guī)范和嚴格，把精力多投放到新建成學(xué)校的規(guī)范管理上去，不要遇到問題才去關(guān)注。黑大的“十一五”規(guī)劃有1個總體規(guī)劃、15個分項規(guī)劃和30多個教學(xué)單位的具體規(guī)劃，相互之間是銜接一致的。老大學(xué)爭取在倒貸、付息方面不要出現(xiàn)困難，準備新建校區(qū)的要慎重，異地辦分校的再慎重，不要制造階段性困難。一是完善學(xué)校內(nèi)部管理機制，推進以法治校、民主治校和學(xué)術(shù)治校，為構(gòu)建和諧校園提供制度保障。在管理理念上要淡化行政管理，增強服務(wù)意識，發(fā)揮學(xué)術(shù)管理職能，認真研究“去行政化”的問題。要做好防患于未然的工作，抓好預(yù)案、信息和干部責(zé)任心等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科由于骨干的流失，態(tài)勢很不好。人才政策不宜多變，變了就容易導(dǎo)致人才流失。三是真正建立起以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生的全方位的服務(wù)體系。實行學(xué)分制以后，要配備負責(zé)任的學(xué)生導(dǎo)師，幫助學(xué)生選課和設(shè)計知識結(jié)構(gòu)。黨的優(yōu)勢是思想政治工作，弱勢是思想政治工作薄弱。管理部門不要總找學(xué)生幫忙，學(xué)生搞活動要利用業(yè)余時間，絕不能耽誤學(xué)業(yè)。大學(xué)必須具有文化創(chuàng)新功能，不能僅靠課堂來培養(yǎng)學(xué)生，這樣才能保持學(xué)生的個性和靈性，讓其知道怎樣對待自己、對待別人、對待人與社會。要扎扎實實地把和諧校園建設(shè)抓起來，有聲有色，求得實效。有的學(xué)校違規(guī)招生、虛假承諾已經(jīng)引發(fā)了嚴重的事端。合作辦學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)一定要控制并限定在合作辦學(xué)專業(yè)內(nèi)部，極個別必須調(diào)整到正常專業(yè)的，按正常專業(yè)收費。各高校如在合作辦學(xué)上再出問題，自己的夢自己圓，誰造成不穩(wěn)定誰來負責(zé)任。三、關(guān)于建設(shè)高教強省問題研討期間，董浩主任就如何把黑龍江建成高教強省問題發(fā)表了重要講話。董主任作為教育部專家組成員，直接參與到對各省“十一五”院校設(shè)置規(guī)劃的評審。發(fā)達省份的作法也有問題，比如湖南省每個地級市都設(shè)一個本科、一個?？茖W(xué)校，本科生源不足，財政負擔(dān)過重。因為今后規(guī)模不再是追求的目標，競爭的焦點是誰強。做強的著力點是教育思想、管理和學(xué)風(fēng)，這些方面對學(xué)生長期起作用。越是名牌大學(xué)的學(xué)生，其適應(yīng)社會的能力越差，越需要實踐鍛煉。只要人才培養(yǎng)瞄準全國的人才大市場，科學(xué)研究和社會服務(wù)同經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，各級各類高校都可以做強。做強高等教育還要更新管理理念。做強高等教育的關(guān)鍵是科研?？蒲械哪康牟粌H是知識創(chuàng)新，更重要的是鍛煉老師，發(fā)展學(xué)科。四、各校改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗研討班上，6所高校介紹了各具特色的典型經(jīng)驗。圍繞這一思路，正在進一步打造“三海一核”（船舶工業(yè)、海軍裝備、海洋開發(fā)、核能應(yīng)用）的辦學(xué)特色，構(gòu)建“六大支撐體系”，即“精英教育體系”、“高水平科技自主創(chuàng)新體系”、“高層次社會服務(wù)體系”、“創(chuàng)新型學(xué)科專業(yè)體系”、“現(xiàn)代大學(xué)制度體系”以及“現(xiàn)代化校園公共服務(wù)體系”。該校以加強思想政治建設(shè)作為構(gòu)建和諧校園的思想基礎(chǔ)，學(xué)生工作“以學(xué)習(xí)為中心，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為主線，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點”，將大學(xué)生思想政治教育與教學(xué)科研管理全面融合，并在政治理論課中引入案例教學(xué)；政治理論學(xué)習(xí)注重弘揚“哈軍工”光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，加強教職工思想政治教育，建立“中心組學(xué)習(xí)、專題研討、個人自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、成果交流”五位一體的學(xué)習(xí)機制，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、與教職工思想實際和工作實際的緊密結(jié)合；思想政治工作創(chuàng)新機制，探索國防教育、社會主義核心價值體系教育、心理健康教育相結(jié)合的綜合教育模式和實現(xiàn)機制。此外，該校還在校園文化建設(shè)上進行了不懈努力，為構(gòu)建和諧校園提供環(huán)境條件。按照這樣的定位，該校在規(guī)劃中堅持“有所為，有所不為”，擴招期間一直把握“規(guī)模增長服從發(fā)展”的原則，研究生規(guī)?？刂圃?000人以內(nèi)，減輕資源壓力，并集中力量建設(shè)一個校區(qū)，相應(yīng)地適度貸款，量力而行。在職稱晉升、學(xué)科（術(shù)）帶頭人評聘、ABC三類責(zé)任教授遴選等方面，實行只有約束條件而無名額限制的辦法，在大范圍內(nèi)為青年教師創(chuàng)造出國學(xué)習(xí)的機會（稱“學(xué)術(shù)休假”）。該校把貫徹民主集中制原則作為構(gòu)建和諧班子的前提，規(guī)范了黨的代表大會制度、黨的委員會制度，完善了重要事項表決制度和黨政會議議事制度，健全了黨組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨內(nèi)監(jiān)督等制度。團結(jié)的關(guān)鍵是把班子成員的思想統(tǒng)一到對共同信念和工作目標的追求上來，求同存異，容人容事。該校從寧安縣搬遷到市區(qū)后，爭取到省市共建體制，得到市政府的很多傾斜和優(yōu)惠。學(xué)校重視厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，對節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤確定目標，落實節(jié)獎超罰辦法；對有長明燈單位的一把手罰款1元并通報批評；在全校范圍內(nèi)實行飲水機統(tǒng)一管理，辦公區(qū)每層樓只設(shè)一臺共用飲水機；打印紙一律雙面使用；基本建設(shè)、大宗物品采購和圖書購買由專門領(lǐng)導(dǎo)小組組織招投標，其中購煤淡季運作、貨比多家、檢測試燒、逐車