質(zhì)疑“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”上-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 、自治、無(wú)為這類偉大中國(guó)政治傳統(tǒng)的理解。傳統(tǒng)中國(guó)的鄉(xiāng)紳自治也是建立在對(duì)農(nóng)村落后宗法制度的理解、寬容、妥協(xié)基礎(chǔ)上的，盡管宗法制度并不符合官方的選賢任能原則。對(duì)中國(guó)農(nóng)村而言，全國(guó)一刀切的政策恒定不合理?？晒珓?wù)員并不都是飯桶，只吃飯，不創(chuàng)造產(chǎn)值。至于非要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一刀切地私有化了，那是九十年代末的后話。社會(huì)發(fā)展程度越高，要政府辦的事情也越多，官員的需求量也就越大，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的管理工作就越重、越龐雜。他大概不知道，美國(guó)是每13個(gè)“納稅人”養(yǎng)一個(gè)“政府雇員”，政府雇員占總?cè)丝诒壤?%?！ ∥覈?guó)一些研究農(nóng)村的知識(shí)分子還夸大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臃腫，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼的中小學(xué)教師也算入政府臃腫。無(wú)論因?yàn)橹醒胝咤e(cuò)誤還是中央沒(méi)錢，只要中央不出錢，只要省里出的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基層政權(quán)就承擔(dān)起了這個(gè)重大責(zé)任。基礎(chǔ)教育是人口素質(zhì)的根本保障，是中華民族的希望?！ 〔霉倩蛟S能息事寧人，卻也未必。筆者聽(tīng)說(shuō)過(guò)“自由主義”理論，可沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這么“純樸”的自由主義理論!減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做的事并不導(dǎo)致中國(guó)小農(nóng)增收致富，也不會(huì)減少他們與政府的矛盾。農(nóng)戶們自由了，可這“自由”注定要被市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的巨浪所吞噬，被圈地運(yùn)動(dòng)吞噬，要么被市場(chǎng)邊緣化。新加坡政府管的就更寬了。但是，中國(guó)農(nóng)民窮，主要不是因?yàn)轲B(yǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員太多，更不是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員做的事太多?！ ∈裁词恰耙划€地經(jīng)濟(jì)”?就是農(nóng)民的人均耕地只有美國(guó)人家后院那么大，種罌粟也無(wú)法“致富”?！ ≠Y本主義市場(chǎng)摧毀小型農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致貧富差別，導(dǎo)致農(nóng)民與政權(quán)的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民造反。靠減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員數(shù)量和減少他們辦的事情來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決農(nóng)民貧困問(wèn)題，解決農(nóng)民與政府的矛盾，那是緣木求魚(yú)?！ 〈祟愂掠伞吧狭骸笔?。他詢問(wèn)大家有什么困難?結(jié)果是強(qiáng)烈要求發(fā)出差補(bǔ)助，因?yàn)榉蚱迌傻胤志右荒觊_(kāi)支大。筆者當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)證了那時(shí)中央政府的財(cái)政紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充斥冗員，基層干部胡作非為，農(nóng)民大肆破壞環(huán)境，那主要是后人民公社體制的問(wèn)題?！ p少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員的最簡(jiǎn)單方式莫過(guò)于中央政府自作聰明，下道行政命令，貧富地區(qū)一刀切，轄地面積大小也一刀切，限期按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的人口數(shù)量裁減政府冗員。為什么愚昧?因?yàn)檎?quán)延伸到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，乃是構(gòu)成全世界所有“現(xiàn)代社會(huì)”的基本前提。我們知道，正因?yàn)橛辛嘶鶎诱?quán)，中央政府的一切政策才能落實(shí)到每個(gè)具體的農(nóng)村公民。一言以蔽之，中華人民共和國(guó)的基石就是農(nóng)村基層政權(quán)。那一年，中國(guó)4億5千萬(wàn)一盤(pán)散沙的農(nóng)民被2萬(wàn)洋人大兵就給強(qiáng)暴了，男女老幼每人賠了人家1兩白銀。今天，有人建議削弱甚至取消農(nóng)村基層政權(quán)，把基層政權(quán)的財(cái)政收入掏空，讓天然的宗法制度復(fù)辟，甚至不惜讓黑社會(huì)控制我國(guó)農(nóng)村?！ 〖訌?qiáng)基層政權(quán)才是我們努力的方向。但對(duì)專業(yè)學(xué)者而言，重要的是：現(xiàn)代政權(quán)在我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)有了正式的陣地，正在逐漸削弱宗法社會(huì)。西方有“國(guó)家社會(huì)”兩分的傳統(tǒng)，但那不是我們中華文明的傳統(tǒng)。有人甚至荒唐到把農(nóng)民共同富裕的成功范例說(shuō)成是“莊主經(jīng)濟(jì)”?！ ≡诒榈氐谋杪曋?，我們需要保持頭腦清醒：不能只看到壞的方面，還要看到問(wèn)題的另一面。8 /
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