【正文】 所要說明的事物作比較。（議論的要素：論點，又叫論題或觀點，是議論的核心。分三類：一類是事實論據(jù)；二是理論論據(jù)；三類是政策法規(guī)；而論證是溝通二者間內(nèi)在聯(lián)系的橋梁；回答“如何證明”的問題。得體的基本要求： 是發(fā)適應行文的語體風格；是要分清上下級關系，掌握好分寸； 是要多運用公文的專用語。引敘用語—在引敘來文（電）時使用，如現(xiàn)接、近接、膠接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報、據(jù)查、據(jù)了解等。表態(tài)用語—用來對來文表明態(tài)度，如同意、照辦、可行、擬同意、不同意、不要、不妥、請核查等。（為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復如下、現(xiàn)通告如下等）謙敬用語，如恭請、敬請、謹請、惠于、惠贈、惠示、承蒙協(xié)助、承蒙惠允、不勝、不勝榮勝、不勝感激等。5）引用語，指在寫作中引用前人的現(xiàn)成語句來論證或說明文章中所要論述的問題?！枪脑谛问缴蠀^(qū)別于一般文章的重要標志。標注方法：在密級與時限中間加“★”。絕密：是最重要的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。 （包括：特急和急件，電報分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時使用，緊急程度置于密級之下，上下對齊。字體選長宋體。（由發(fā)文機關代字、年份（加六角括號[ ]）和序號組成）★發(fā)文字號作用：1）統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理 2）在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。一般供上行文使 用。（一般有三種情況：上級機關對下級發(fā)出的公文，下級機關單位負有貫徹執(zhí)行的責任，除批復外，有兩個以上主送機關?？煞譃椋孩賹дZ（導語寫作有：依據(jù)式，簡要說明發(fā)文的根據(jù)，常用語有根據(jù)、按照、遵照等。③結(jié)束語，正文的結(jié)尾4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標識之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)，——應在正文下一行加以標識形式有：圖表、目錄、名單、簡介及其他有關文件材料。不論其文字多少，都要注意二者的距離相稱。 （4） 兩個以上機關的聯(lián)合行文，以最后一個簽發(fā)機關的領導人的簽發(fā)日 期為準。應用圓括號括入，左空2字標識在成文時間下一行?！镏黝}詞作用：1）可以準確簡要地概括文件的主要內(nèi)容；2）提高文件檢索查詢速度，有利于提高整個機關的辦事效率（主要表現(xiàn)在：一快，二準，三全）；3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學化1997年12月，國務院辦公廳秘書局修訂發(fā)布的《國務院公文主題表》共由15類1059個主題詞組成，公為主表和附表兩大部分。第二層是類別詞。 （3）主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。2）抄送機關，指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關。④一般情況下，下級機關不得越級行文請示、報告，也不得越級抄送文件，因特殊情況必須越級，應抄送被過的上級機關。位置：位于抄送區(qū)域橫線之下，左側(cè)行首空一個字標注制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印制時間，行尾空一個字。 印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。三、公文的特定格式：1）信函格式 2）命令格式 3）會議紀要格式第三節(jié)　公文的排版形式與裝訂要求一、公文的排版形式公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項目在文件版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。多層次結(jié)構的標識方法： 第一級用：一、二、三…第二級用：（一）、（二）、（三）……第三級用：1 、 ……第四級用：（1）、（2）、（3）3）字體字號的選用：一般按發(fā)文機關名稱、大標題、小標題、標識字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。6）印刷要求，雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不超過2毫米。第四節(jié)　公文的稿本一、公文的稿本公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。公文文稿按修改次數(shù) 可分為：初稿、二稿、三稿等；公文文稿按照作用和形成行點可分為：討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考之用，副本有正本一樣的效用。6）各種文字文本：包括二層意思：一是少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)文往往是同一份文件使用漢字文本和少數(shù)民族文字文本；二是在外交工作中使用的文件，往往有中文文本和外文文本兩種文本具有同等效力。　公文的行文關系：是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系?！褂谩吧闲形摹薄跋滦形摹狈峭幌到y(tǒng)的機關之間，無論級別高低、既無領導與被領導關系，又無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。 多級下行文：是指黨政領導機關根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式 多級上行文：是指下級機關同時向自己的直屬上級機關或更高級的上級領導機關的一種行文方式?！锕男形囊?guī)則：1）注意隸屬關系尊重機關職權； 2）大力精減文件嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機關不得越級行文4）牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文； 5）行文必須正確確定主送機關和抄送機關6）主送機關與公文文種要相互呼應； 7）關于聯(lián)合行文的問題； 8）關于請示的行文問題9）關于各級黨政機關辦公廳室的行文問題； 10）經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，應視為正式公文依照執(zhí)行。二、★命令的特點：1）權威性（1）主體：鄉(xiāng)以上級別的國家權力機關的執(zhí)行機關。 3）嘉獎令：是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發(fā)布的命令。標題一般可以：發(fā)文機關加事由+文種 發(fā)文機關（領導人職務）+文種 ；編號方法：一種是單獨編號（央政府和國家首腦）；另一種不是單獨編號（地方政府）各類命令（令）的寫法：① 公布令寫法：要說明公布什么法規(guī)，什么機關什么時候通過，什么時間開始施行?！镄姓钫牡膶懛ǎ?）由命令原由、命令事項、執(zhí)行要求組成2）命令原由放在正文開頭，用一兩句話說明發(fā)布此命令的必要和重要性3）命令事項是行政令的主要部分，應把要做什么不能做什么交待清楚，常用分條列舉，使行文清晰。第二節(jié)　議 案一、議案概述議案：是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的建議性公文。三、議案的類型： 1）由職能機構提出的議案（職能機構：主要指國家權力機構的辦事或執(zhí)行機構。議案審議表格：一般包括編號、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。 2）個案型 ：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴大正面影響，縮小消極影響。3）決定的文字要準確、鮮明、簡潔以便領會執(zhí)行?！餂Q議的類型：1）決策部署型，是重要問題經(jīng)過會議充分研究討論后作出的決議，內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)，提出解決問題的辦法，部署今后的行動。） 2）內(nèi)容的范圍不盡相同 （決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。（如工作特別緊急，則可用“緊急指示”）2）指示 正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。1）直接指導性 2）批轉(zhuǎn)執(zhí)行型意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等?！锕嫱ǜ娴奶攸c和差異：1）發(fā)布的公開性，內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時必須嚴肅，要嚴格按章辦事。宣布要有關人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。 3） 外交公報涉及對外關系，其發(fā)布應遵循法定的審批手續(xù)和途徑。 通知是機關使用最頻繁的公文文種。2）正文，不同類型寫法不同：①發(fā)布性通知只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就可。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當于小結(jié)，對受文單位提出總的要求和希望。3）其他事項：一般在正文前左上角寫受文機關，在正文后右下角寫發(fā)文機關和發(fā)文日期。表彰先進、批評錯誤是通報的主要功能也是特有功能。 2）批評錯誤型：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應該吸取的教訓。 正文：不同類型有不同寫法。第二部分要不要或者要多少，視實際需要決定。按行文的目的不同可分為：1）呈報性報告：行文目的單純，就是將有關情況報告上級，讓上級知道。 正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。③單一性：必須“一文一事”。①標題：一般用“事由加文種”形式。二、★批復的特點：1）針對性 ：針對“請示”這一文種，針對請示的機關，針對請示的問題。2）指示性批復，針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導下級工作的性質(zhì)。三、★函的類型：商洽函：用于機關之間商洽工作、討論問題。請準函：用于向沒有隸屬關系的有關主管部門請求批準。四、★函的寫作要求—格式與寫法，與一般書信基本相同：1）一事一函，直陳其事；2）語言要平實、親切、自然。二、★會議紀要的特點：紀要性：把會議的主要精神和議定事項，經(jīng)歸納整理。三、會議紀要的類型：1）決議性會議紀要；2）協(xié)議性會議紀要；3）研討性會議紀要。 這種會議紀要具有協(xié)議書、意見書性質(zhì)。會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分。第十三節(jié)　條列 規(guī)定一、條例，是由黨政領導機關制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作活動、行為等的法規(guī)性公文。二、規(guī)定，是各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。三、條例和規(guī)定的寫作：條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種★草擬條例和規(guī)定的原則：1）堅持四項基本原則，為改革開放，搞活社會主義現(xiàn)代建設服務 2）符合憲法和法律，符合黨和國家的路線方針政策 3）從實際出發(fā)，實事求是 4）貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主起草條例和規(guī)定，應當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。第八章　機關其他常用文書的寫作（上）第一節(jié)　規(guī)章類文書一、規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構。　二、規(guī)章類文書的寫作四種類型辦法：對某一項行政工作作出比較具體的規(guī)定。實施細則：是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則，它多半是主管總門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。②聯(lián)系為：實施細則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關條款相對應。章程的形式：“章條式”—政黨、較大的社會團體的章程多采用； “條款式”—機構較小、涉及事務不很多的章程采用。計劃類文書包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種★計劃類文書的作用：1）下情上達 ：下級機關通過上報工作計劃，可以得到上級機關的指導和幫助，減少完成計劃過程中的困難。二、★計劃類文書的特點：1）目標的前瞻性：任何工作計劃都有一個需要完成的預期目標，這目標不是任意確定的，它必須服從更長遠的奮斗目標。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規(guī)定，以指導局部的、短期的各項工作。它的內(nèi)容具體、細致、執(zhí)行和檢查均極方便?！　∥?、完整的計劃包括：1）現(xiàn)狀分析；2）目標和任務；3）主要措施；4）實施步驟；5）執(zhí)行要求計劃正文的格式以“條款式”或“表格式“最為多見，也有條款式和表格式結(jié)合使用的，條款式分條分點，眉目清晰；表格式一般用于說明任務分配，時間安排等內(nèi)容，其好處是一目了然?？偨Y(jié)的作用：下情上達和提高自身。2）專題性總結(jié)：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。第四節(jié)　調(diào)查報告一、調(diào)查報告，是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。 ：“對象加內(nèi)容加文種”、“對象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。 標題中如果沒有“調(diào)查報告”或“調(diào)查”字樣，發(fā)表時一般應注明“調(diào)查報告”或“新聞調(diào)查”。第九章　機關其他常用文書的寫作（下）第五節(jié)　講話類文書一、講話類文書：是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱——是在公眾場合經(jīng)常使用的文書二、講話類文書的類型： 根據(jù)講話的場合及主旨的不同，可分為三類：1）講話稿 ：是指各級領導在各種會議上宣讀的文稿?！哂锌偨Y(jié)性、激勵性和評估性的作用。三、★講話類文書的特點：1）口頭性 2）直接性 3）針對性四、講話類文書的寫作 ：都由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。 結(jié)尾：一般總結(jié)全文，自然收束，并提出希望。 結(jié)尾：要有鼓動性、號召性和預祝性，提出要求和希望，意在為大會的順利進行創(chuàng)造良好的氣氛。二是提出貫徹執(zhí)行的意見。 主體：這部分內(nèi)容寫作比較靈活自由，無固定的寫作格式。最后再寫一些表示祝愿的話語。還是制作會議經(jīng)要、會議簡報等公務文書的重要依據(jù)。具有客觀、準確、系統(tǒng)、可信的特點。2）要求記得正確、清楚、完整，重點內(nèi)容要求準確、詳細。①★電話記錄要注意的情況（接受電話一般應包括的內(nèi)容）：1）接受時間。5）接電話人姓名，必要時寫明職務。（3）接受上級指示或通知時，要分條記明指示或通知事項，對時間限制、工作安排和要求等要記清楚、準確。（三）接等記錄的寫作要求：接待記錄的格式應包括來訪者的姓名及有關情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結(jié)果等項。（3）正文：由時間和記事兩部分構成。大事不漏，小事不記。一般在內(nèi)部運轉(zhuǎn)，是使用最普遍、最廣泛也是最常見的應用文書之一。三、簡報類文書特點：1）簡，即簡報在文字上要簡明扼要 2）快，即編發(fā)簡報要迅速及時 3）新，即立意要新、內(nèi)容要新四、簡報類文書寫作：簡報類文書的寫作格式： 一般由報頭、主題、報尾三部分組成。 標題：擬定標題要盡可能做到準確、簡練、新穎、有吸引力。①提案：是指提請機關或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。（2）案 由 此部份簡明扼要地寫明提案的內(nèi)容。（6）日 期 在正文的右下方，署上提案所寫的時間。（1）標題：有三種寫法：一是直接寫“建議”或“建議書”；二是在其之前加上建議或倡議的主要內(nèi)容，有時還加上建議單位名稱；三是采用文章標題寫法。結(jié)語寫希望、要求等。廣義可以從以下幾個方面來理解： ①從發(fā)文階段來說：從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討修改、審核把關與領導簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理