【正文】 色橫線下分1行或多行居中排列（省略情況：省略公文機關(guān)名稱 省略事由的 機關(guān)名稱和事由同時省略的）2）主送機關(guān)，：指主要受理公文的機關(guān)。 直接向社會公眾發(fā)布的公文，主送機關(guān)就沒有必要再寫了）位置應在正文之上公文標題左下方，無論一行或多行，應靠左頂格書寫。原因式，簡要說明發(fā)文的原因，常用簡潔語言，以敘述、說明或夾敘夾議的方式開頭）②正文主體，是公文最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點所在。 位置應于正文左下方，公文生效標識上。注意事項（公文的成文時間有以下幾種情況）：（1） 一般情況下，以領(lǐng)導人簽發(fā)日期為準。 （5） 一般的日常事務性公文，如涉用具體事項的通知、通告、簡報、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準。位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。公文標準主題詞的注意事項： （1） 必須在公文主題詞表中選用主題詞。（5）在公文上標注主題詞，要直反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。②向上級機關(guān)的請示、報告，不可同時抄送下級機關(guān)。）3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)說明，是對文件制發(fā)情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等，三、公文的特定格式：1）信函格式 2）命令格式 3）會議紀要格式第三節(jié)　公文的排版形式與裝訂要求一、公文的排版形式：是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。4）排版規(guī)格：正文用3號仿宋，每面22行，每行28個字。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關(guān)以備查考之用，副本有正本一樣的效用。6）各種文字文本：包括二層意思：一是少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)文往往是同一份文件使用漢字文本和少數(shù)民族文字文本；二是在外交工作中使用的文件，往往有中文文本和外文文本兩種文本具有同等效力。公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系?！褂谩吧闲形摹薄跋滦形摹狈峭幌到y(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低、既無領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，又無上下級業(yè)務部門的指導關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。 多級下行文：是指黨政領(lǐng)導機關(guān)根據(jù)工作需要，同時下達幾級機關(guān)的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式 多級上行文：是指下級機關(guān)同時向自己的直屬上級機關(guān)或更高級的上級領(lǐng)導機關(guān)的一種行文方式?！锕男形囊?guī)則：1）注意隸屬關(guān)系尊重機關(guān)職權(quán)； 2）大力精減文件嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機關(guān)不得越級行文4）牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文； 5）行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)6）主送機關(guān)與公文文種要相互呼應；7）關(guān)于聯(lián)合行文的問題； 8）關(guān)于請示的行文問題9）關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳室的行文問題；10）經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，應視為正式公文依照執(zhí)行第五章　機關(guān)法定公文的寫作（上）第一節(jié)　命令（令）一、命令（令）概述命令：簡稱令，是領(lǐng)導機關(guān)頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。（2）內(nèi)容：具有不可更改性。 還有任免令、動員令 、戒嚴令、通輯令、特赦令四、★命令（令）的寫作 要求：1）必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；2）要注意各類型命令的共同點不不同點；3）語言要準確、凝煉、莊重、有力。必須把法規(guī)全文放在命令之后同時公布。4）執(zhí)行要求放在正文最后，說明執(zhí)行命令過程中的特殊要求，有時還說明獎懲措施。適用范圍：是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。如全國人大主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院） 2）由人民代表提出的議案四、議案寫作注意事項：1）提出的問題重要且已具備解決的條件 2）要注意提出的權(quán)限和時限 3）要注意行文格式和辦理程序標題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成；正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。第三節(jié)　決定 決議一、決定決定：是黨政機關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。2）個案型 ：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴大正面影響，縮小消極影響。 3）決定的文字要準確、鮮明、簡潔以便領(lǐng)會執(zhí)行?！餂Q議的類型：1）決策部署型，是重要問題經(jīng)過會議充分研究討論后作出的決議，內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)，提出解決問題的辦法，部署今后的行動。） 2）內(nèi)容的范圍不盡相同 （決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題?！镏甘镜奶攸c：1）針對性 2）原則性★指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1）涉及全局問題，帶普遍性的指示 2）涉及局部問題，帶有特殊性的指示★指示的寫作：1）指示標題由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成?？偟谜f要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰二、意見 ：是黨政機關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的文件適用范圍：用于對重要問題提出見解和處理辦法。但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。第六章　機關(guān)法定公文的寫作（中）第五節(jié)　公告 通告 公報一、公告 通告公告、通告概述公告，是機關(guān)、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。差異在發(fā)布的范圍不相同，公告涉及范圍廣通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，通告的范圍小，可通過新聞媒體發(fā)布，也可只在一定范圍內(nèi)張貼公布 2）事項的重要性，公告和通告是代表政府或一定的機構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公 告、通告的形式發(fā)布。公告和通告的類型，按其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為：1）涉及法定事項的公告、通告—有關(guān)人員必須遵守2）知照性公告、通告—“廣而告之”不需要遵守或執(zhí)行公告、通告的寫作：1）符合權(quán)限，一事一告；2）內(nèi)容明確，語氣莊重；3）注意格式：① 公告、通告標題的四種形式：發(fā)文單位加事由加文種、發(fā)文單位加文種、事由加文種、只有文種名稱②正文：只要把公布事情扼要寫出。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。 3） 外交公報涉及對外關(guān)系，其發(fā)布應遵循法定的審批手續(xù)和途徑。 通知是機關(guān)使用最頻繁的公文文種。2）正文，不同類型寫法不同：①發(fā)布性通知只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就可。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當于小結(jié)，對受文單位提出總的要求和希望。3）其他事項：一般在正文前左上角寫受文機關(guān)，在正文后右下角寫發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期。表彰先進、批評錯誤是通報的主要功能也是特有功能。三、★通報的類型：1）表彰先進型：用于表彰個體或集體 的先進人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進思想，指出應該向他們學習什么。 署名和日期： 一般放在正文之后的右下角受文者名稱：放在正文之前的左上角。（3）傳達事項型：一般由兩部分組成，一部分是通報事項的情況或者精神，包括對事項的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。二、★報告的特點：1）重陳述 2）有主見三、★報告的類型：按內(nèi)容涉及的范圍可分為：1）綜合報告：多屬例行報告；2）專題報告：就某件事或某個問題專門定的報告，多半是不定期的，根據(jù)實際情況的需而撰寫。 正文之前寫受文單位；正文之后署發(fā)文單位和日期。②說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。格式要正確，語言要得體。（語言要得體）第十節(jié)　批復一、批復：是答復下級機關(guān)請示事項的指示性公文。三、★批復的類型：針對請示的內(nèi)容主要是請求批準和請示幫助兩個方面，批復可分為兩類：1）表態(tài)性批復，主要是答復請求批準類的請示，或同意，或不同意。一般用于平行機關(guān)和不相隸屬的機關(guān)，但有時也可用于上下級之間的交往?！糜谄叫袡C關(guān)和不相隸屬的機關(guān)?！糜谄叫袡C關(guān)和不相隸屬的機關(guān)。五、函的格式： 函的正文，一般由緣由、事故、結(jié)語（表達發(fā)函者的愿望）三部分組成。二、★會議紀要的特點：紀要性：把會議的主要精神和議定事項，經(jīng)歸納整理。三、會議紀要的類型：根據(jù)會議的性質(zhì)和擬寫會議紀要的目的，可分三大類：決議性會議紀要：多半是有一定權(quán)力的機構(gòu)召開的研究工作的會議，紀要記載會議的主要精神和決議事項，可以作為傳達和部署工作的依據(jù)，對今后工作的指導意義。研討性會議紀要：研討問題或交流情況、經(jīng)驗的會議，各抒已見，不需要統(tǒng)一意見，不需要作決議，經(jīng)要只要把各方的主要觀點、意見或情況記下就可以。 會議紀要由會議主持機關(guān)撰寫，可以在最后署機關(guān)名稱和撰寫日期。條例的類型：1）黨的中央機關(guān)制定的條例 ：知用于規(guī)范全黨的工作、活動和黨員行為。適用范圍：用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的規(guī)范。三、條例和規(guī)定的寫作：條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種★草擬條例和規(guī)定的原則：1）堅持四項基本原則，為改革開放，搞活社會主義現(xiàn)代建設(shè)服務 2）符合憲法和法律，符合黨和國家的路線方針政策 3）從實際出發(fā)，實事求是 4）貫徹民主集中制，充分發(fā)揚民主起草條例和規(guī)定，應當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。第八章　機關(guān)其他常用文書的寫作（上）第一節(jié)　規(guī)章類文書一、規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機構(gòu)。二、規(guī)章類文書的寫作四種類型辦法：對某一項行政工作作出比較具體的規(guī)定。實施細則：是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則，它多半是主管總門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。②聯(lián)系為：實施細則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應。章程的形式：“章條式”—政黨、較大的社會團體的章程多采用； “條款式”—機構(gòu)較小、涉及事務不很多的章程采用?！　∮媱濐愇臅ㄒ?guī)劃、綱要、計劃、安排等文種★計劃類文書的作用：1）下情上達 ：下級機關(guān)通過上報工作計劃，可以得到上級機關(guān)的指導和幫助，減少完成計劃過程中的困難。二、★計劃類文書的特點：1）目標的前瞻性：任何工作計劃都有一個需要完成的預期目標，這目標不是任意確定的，它必須服從更長遠的奮斗目標。作用主要是針對全局工作作略性、方向性的規(guī)定，以指導局部的、短期的各項工作。它的內(nèi)容具體、細致、執(zhí)行和檢查均極方便。五、完整的計劃包括：1）現(xiàn)狀分析；2）目標和任務；3）主要措施；4）實施步驟；5）執(zhí)行要求計劃正文的格式以“條款式”或“表格式“最為多見，也有條款式和表格式結(jié)合使用的，條款式分條分點，眉目清晰；表格式一般用于說明任務分配，時間安排等內(nèi)容，其好處是一目了然?？偨Y(jié)的作用：下情上達和提高自身。2）專題性總結(jié)：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。第四節(jié)　調(diào)查報告一、調(diào)查報告，是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。 ：“對象加內(nèi)容加文種”、“對象加文種”、“內(nèi)容加文種”三種形式。 標題中如果沒有“調(diào)查報告”或“調(diào)查”字樣，發(fā)表時一般應注明“調(diào)查報告”或“新聞調(diào)查”。第九章　機關(guān)其他常用文書的寫作（下）第五節(jié)　講話類文書一、講話類文書：是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱——是在公眾場合經(jīng)常使用的文書二、講話類文書的類型： 根據(jù)講話的場合及主旨的不同，可分為三類：1）講話稿 ：是指各級領(lǐng)導在各種會議上宣讀的文稿?！哂锌偨Y(jié)性、激勵性和評估性的作用。三、★講話類文書的特點：1）口頭性 2）直接性 3）針對性四、講話類文書的寫作 ：都由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。 結(jié)尾：一般總結(jié)全文，自然收束，并提出希望。 結(jié)尾：要有鼓動性、號召性和預祝性，提出要求和希望，意在為大會的順利進行創(chuàng)造良好的氣氛。二是提出貫徹執(zhí)行的意見。 主體：這部分內(nèi)容寫作比較靈活自由，無固定的寫作格式。最后再寫一些表示祝愿的話語。②電話記錄：是在用電話處理公務時，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。二、★記錄類文書特點：1）內(nèi)容紀實性 2）材料的直接性 3）語言的實錄性三、 記錄類文書的寫作（一）會議記錄的寫作格式及寫作要求：　會議記錄一般包括以下部分：1）會議組織情況：應寫明會議名稱、屆數(shù)、起止時間、地點、出席、列席、缺席人數(shù)和姓名以及缺席原因，主持人和記錄人的姓名，會議主要議題等。3）對特別重要的會議內(nèi)容，為保證記錄的準確，可根據(jù)現(xiàn)場錄音整理或核對記錄稿，可幾人同時記錄，完畢后核對，整理出一份準確、完整的記錄。 2）來電單位和來電會話人、注明其姓名、職務等身份情況。②發(fā)出電話記錄一般應該包括：發(fā)電時間；發(fā)往機關(guān)；發(fā)電話人（姓名、職務）；接電話人（姓名、職務）；發(fā)電話事由。（4）重要的發(fā)話內(nèi)容，要求對方復述，讓對方確認無誤才行。接待記錄的寫作要求基本同于會議記錄和電話記錄。按年月日排序。2）要客觀真實； 3）要言簡意賅。 常見的名稱有：“簡訊”“快訊”“快報”“動態(tài)”“信息”“工作通訊”“情況通報”“情況反映”“內(nèi)部參考”“摘報”等。① 報頭：簡報的一個突出特點就是有獨特的報頭。③報尾：正文寫完之后，用一條黑線將主體部份與報尾部隔開，在黑線下寫簡報的報、送、發(fā)單位及簡報的份數(shù)。 一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用。（3）提案人 在“案由”下方，定上提案人的姓名。②★提案的寫作要求：1）熟悉同提案有關(guān)的情況 2）注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。（2）稱謂：即被建議單位的名稱或被建議的個人的姓名。（4）落款：寫建議者個人、集體或單位名稱，并注明年