從溫州服裝商會的典型案例看-預覽頁
【正文】 free template from 12 ? 溫州的潛規(guī)則 盡管沒有任何法規(guī)來明確政府與商會的職能界定 ， 但是一些潛在的規(guī)則正在慢慢形成 ， 而這又完全靠的是政府與溫州商會之間的一種默契 。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會也正是在這樣的政府授權(quán)下 ， 克服了行業(yè)內(nèi)部的無序競爭 ， 加強了行業(yè)自律 。 據(jù)了解 ，建設 “ 中國服裝名城 ” 以及建立 “ 溫州模具城 ” 的建議這些都是商會出面向政府提出的 。 溫州食品商會曾先后向政府有關部門報送了 《 糧食市場混亂 ， 亟待治理整頓 》 、 《 三角巷副食品市場搬遷中的問題亟待解決 》 等 40余篇建議 。 在該草案中明確寫著 ， “ 成立中介組織發(fā)展辦公室 ， 與市民間組織領導小組聯(lián)合辦公 ” 的內(nèi)容 。 ” 在今年全國兩會上 ， 全國人大代表關則文與 38名代表一起 ， 聯(lián)名遞交議案 ， 建議制定 《 行業(yè)協(xié)會管理法 》 ， 對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì) 、地位 、 作用 、 機構(gòu) 、 職能 、 與政府關系 、 監(jiān)管等進行全面定位 。 ? 溫州市民政局副局長戴吉林告訴 《 經(jīng)濟 》 ， 本來民政部不同意成立異地商會 ， 后來開了口子 —— 要求控制到省一級 ， 不可以辦到地市級 ， 但是實際中溫州的異地商會大部分在地市級 。 2022/7/17 free template from 16 二案例中的亮點 相比其他民間組織，溫州商會在發(fā)展過程雖然仍然存在問題，但總的說來應該算是一個比較成功的典型，它為何成功我認為得因于以下亮點： 1）、制度基礎 自由的制度空間 經(jīng)濟資源 自由流動社會精英 民營經(jīng)濟的發(fā)展 2022/7/17 free template from 17 商會成立后，劉松福等人一心放在商會事業(yè)上，為溫州服裝商會和服裝業(yè)的發(fā)展可謂鞠躬盡瘁，為會員企業(yè)辦了很多實事，逐漸贏得了企業(yè)的信任。 例 2022年的選舉過程中 ， 由于正值“ 2022年溫州服裝服飾精品博覽會 ” 的籌辦 ， 以及濱海工業(yè)園區(qū)服裝城的建設在即 ， 換屆選舉可能影響市政府交辦的兩大任務 ， 因此 ， 市長以穩(wěn)定為出發(fā)點建議推遲換屆 。 溫州各級政府對待民間新興力量的開明態(tài)度和積極的政策引導 ， 使溫州的民間商會獲得了其他地方難以企及的行政資源和制度和資源 ， 這也是溫州商會得以發(fā)展最重要的因素 。 以政府工具理論為參照 ,我國政府在整個社會中仍然扮演重要角色。 2022/7/17 free template from 24 同時新治理理論認為 ,盡管使用了間接工具進行管理 ,但是還得重視政府管理。 2022/7/17 free template from 25 非營利部門的缺陷主要有表現(xiàn)在四個方面： 一是對于慈善的供給不足； 二是慈善的特殊主義或者狹隘性； 三是家長式作風（民主治理機制的弱化）； 四是非營利組織的業(yè)余性。而且，社團立法現(xiàn)狀中，還存在著立法權(quán)威的缺失、實體法的缺失和立法內(nèi)容的缺失等問題 2雙重管理體制與商會的自治性 我國社團的雙重管理體制 ， 尤其是業(yè)務主管單位的巨大權(quán)力 ， 造就了包括行業(yè)協(xié)會 、 商會在內(nèi)的社團的 “ 半官半民 ” 的性質(zhì) ， 以及由此而來的獲取資源的 “ 雙重渠道 ” ， 使中國的社會團體同時受到 “ 行政機制 ”和 “ 自治機制 ” 的 “ 雙重支配 3政府職能轉(zhuǎn)換的滯后與行業(yè)協(xié)會管理職能的缺乏 4商會運作的精英化與民主治理機制的弱化 2022/7/17 free template from 27 我國政府在非營利組織發(fā)展中所應起的主要作用 （ 1） 政府必須對非營利組織進行扶植和培育 。 當前 ， 我國政府監(jiān)管的側(cè)重點不應在入口關而應在于非營利組織的運作過程 ， 這樣更有利于非營利組織的健康發(fā)展 。 而當有利的制度環(huán)境出現(xiàn)后 ， 比如管理和注冊制度的改變 ， NGO 會有極為迅速的發(fā)展 ， 并必然對中國公民社會 、 政治民主產(chǎn)生重要的影響 。奧斯特羅姆著；余遜達，陳旭東譯 4《社區(qū)民主與治理：案例研究》 2022年版 林尚立主編 5《統(tǒng)治、管理、治理 ——— 政府工具的新治理范式變遷》王偉昌公共行政》王偉昌 四川行政學院學報 2022年第 2期 6《政府職能和管理方式研究》毛壽龍李文釗 7 張成福 .論政府治理工具及其選擇 . 8《溫州民間商會：民主的價值與民主發(fā)展的困境》 陳剩勇 /馬斌 《開放時代》 2022年第 1期 9盧霞《政府工具研究的新進展 ——— 對薩拉蒙《政府工具 ——— 新治理指南》的評介 《福建行政學院福建經(jīng)濟管理干部學院學報》 2022年第 2期 10互聯(lián)網(wǎng)相關資料 2022/7/17 free template from 31 謝謝大家，時間倉促，如有不妥，請于指正 發(fā)展中的溫州
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