【正文】 業(yè)協(xié)會 ， 政府部門只保留最終審核權(quán)和決定權(quán) 。 （ 中國美國商會會長 Charles M. Martin； 清華大學(xué) NGO研究所副所長鄧國勝 ） ? 據(jù)了解 ， 溫州市政府將建立 “ 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系各地溫州商會制度 ” 。但是 ,政府并不是唯一的權(quán)力中心 ,非贏利組織、公民自治組織等第三部門以及私營部門只要得到公眾的認(rèn)可 ,就可以成為不同層面的權(quán)力中心 ,它們將在不同程度上分擔(dān)管理公共事務(wù)、提供公共物品和公共服務(wù)的職責(zé)。 它顯示了一個自下而上的自發(fā)的公民社會的構(gòu)建過程 。 最重要的還在于資金方面的支持 。 《 政府工具 ―― 新治指南 》 從而新治理理論強(qiáng)調(diào)建立在公民社會上政府 、市場 、 公民多主體的參與 ， 強(qiáng)調(diào)社會權(quán)力主體與管理主體的多元化 ， 在治理手段方式更強(qiáng)調(diào)由強(qiáng)制到協(xié)調(diào) ， 志愿的轉(zhuǎn)變 在公共行政實踐中 ， 我們對政策工具的分類基本上認(rèn)可強(qiáng)制 —— 混合 —— 志愿的三分法 ， 而志愿工具是指在所期望實現(xiàn)的任務(wù)上 ， 較少政府的介入 ， 而由民間力量或市場自主運作 ， 我們本案例中所提到的商會應(yīng)該屬于此類 。 因為整個社團(tuán)都沒有法 ，而行業(yè)協(xié)會只是其中的一部分 。 2022/7/17 free template from 13 張建東說 ， 還有很大一部分是商會 、 協(xié)會將各自行業(yè)的信息 、 資料統(tǒng)計供給決策部門參考 ， 從而 參與制定行業(yè)規(guī)劃 。 “ 這是我們協(xié)會、行業(yè)花幾千萬元廣告都得不到的 2022/7/17 free template from 11 光榮夢想與 “ 潛規(guī)則 ” ? 光榮夢想 溫州府商會是溫州商人的光榮與夢想 。工商稅務(wù)全部上門來查賬，原因是既然你何老板這么有錢，就應(yīng)該來查查，“一年六次??！雖然我們是守法經(jīng)營，但也經(jīng)不住這樣的折騰！” 后來何經(jīng)鵬加入了包頭溫州商會，他的煩惱終于有了了斷。 據(jù)了解 ， 維權(quán)幾年以來 ， 商會共維權(quán)280多起 ， 發(fā)生侵權(quán)行為 12件 ， 通過維權(quán)委員會調(diào)解 ， 侵權(quán)單位都是主動銷毀模具 。 10月 15日這一天 ，溫州市三資企業(yè)聯(lián)誼會宣布成立 ， 11月 28日溫州市食品工商同業(yè)公會和百貨針紡?fù)瑯I(yè)公會宣布成立 ， 這三個行業(yè)商會都是企業(yè)自發(fā)組建的 。 在眾多的社團(tuán)組織中，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展尤為令人矚目，在浙江溫州地區(qū)，民間商會和行業(yè)協(xié)會的崛起和發(fā)展無疑成為此類組織中的典型，遍及全國各地的溫州商會發(fā)展勢頭也十分迅猛，這個自主、自治、日益龐大的民間組織影響力越來越大。 國家專利局認(rèn)為這是 “ 對專利法的有益補(bǔ)充 ” 。 2022/7/17 free template from 8 包頭溫州商會常務(wù)副會長何經(jīng)鵬至今仍難以忘卻自己在包頭的經(jīng)商經(jīng)歷。 2022/7/17 free template from 10 2022年 7月 25日，溫州打火機(jī)應(yīng)對歐盟反傾銷一案自動終結(jié)，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會為代表的打火機(jī)企業(yè)勝訴 。 例如： 1993年溫州市煙具行業(yè)協(xié)會向溫州市市政府提出賦予煙具行業(yè)協(xié)會四項管理權(quán) ， 隨后 ， 溫州市政府很快就接受此建議 ， 并發(fā)出 《 關(guān)于同意鹿城區(qū)對打火機(jī)行業(yè)管理的批復(fù) 》 。 “ 有很多商會成立后就不會死 ， 沒有競爭 ！ ” 戴說 ， “ 而且有些業(yè)務(wù)主管部門已經(jīng)成為民間組織部 ， 在選舉的時候 ， 實行等額選舉而不是差額選舉 ， 有的甚至是鼓掌通過 ！ 現(xiàn)在有的協(xié)會 、 商會請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)顧問 ， 有時候比 ‘ 二政府 ’ 還厲害 。 因此 ， 商會沒有對違規(guī)行為進(jìn)行制裁的強(qiáng)制性權(quán)力 ， 其對違規(guī)者的懲罰一般通過批評教育 、 道德譴責(zé) 、新聞曝光等或?qū)で笳畽C(jī)關(guān)介入來實現(xiàn) 2022/7/17 free template from 21 3） 政府與商會間的博弈 （ 1 溫州民間商會的大量涌現(xiàn)和蓬勃發(fā)展 ， 正如著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟 .劉易斯所言 ， “ 不僅是個人活動的結(jié)果 ， 而且也是政府行動的結(jié)果 ” 。這種 “ 一法統(tǒng)攬 ” 和單行法缺失的現(xiàn)象，使得行業(yè)協(xié)會和商會的許多問題無法可依。 2022/7/17 free template from 29 但是目前 NGO的發(fā)展還是比較脆弱的，特別是中國制度環(huán)境的限制， 正如學(xué)者所言，“就目前情況來看，新興民主化還處于發(fā)育階段，所以，在國家與社會的關(guān)系中，國家的突出地位和作用仍舊是西方發(fā)達(dá)國家難以望其項背的。因為沒有主動的公共參與來更多關(guān)注公共利益而不是私人利益 ,這些由私人市場來實現(xiàn)顯然是不可靠的。 目前，溫州服裝全行業(yè) 90%的大中型企業(yè)都加入商會，成功地將服裝行業(yè)的絕大多數(shù)骨干企業(yè)納入到了商會的組織體系之中，增強(qiáng)了商會組織集體行動的能力，有力地推動了溫州服裝業(yè)的有序發(fā)展。 2022年溫州市 “ 兩會 ” 期間 ， 商會推薦 141名企業(yè)家擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員 。 溫州一些協(xié)會中的會長 ， 是從政府二線上退下來的 。 當(dāng)時間已經(jīng)過去三年后，周大虎回憶這段往事依然感慨萬千。 據(jù)包頭溫州商會秘書長陳金樓說 ， 2022年 11月 18