專題8比較政府行政制度-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 于實(shí)權(quán)元首。 ? 18711918年的德意志帝國(guó)和 18891945年的日本 ? 僅有極少數(shù)國(guó)家實(shí)行 議會(huì)制君主立憲制國(guó)家的君主 的作用： ? 首先．君主可以作為 “ 國(guó)家統(tǒng)一 ” 和 “ 民族團(tuán)結(jié) ” 的象征，由此而產(chǎn)生的人民崇拜和對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感具有不可估量的精神作用。 二、政府制度的類(lèi)型 ? (一 ) 內(nèi)閣制政府：英國(guó)、德國(guó)、日本、意大利 ? (二 ) 總統(tǒng)制政府：美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯 ? (三 ) 委員會(huì)制政府：瑞士 （一）內(nèi)閣制政府制度 ? 內(nèi)閣制指由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。 聯(lián)邦總理是聯(lián)邦政府的首腦，也是國(guó)家機(jī)構(gòu)中最有權(quán)力、最有影響力的關(guān)鍵人物。 日本 ? 憲法規(guī)定，由眾議院中的多數(shù)黨組閣。這樣， 政府通常由幾個(gè)政黨聯(lián)合起來(lái)組成聯(lián)合政府。 總統(tǒng)制政府制度的特征 ? 1．總統(tǒng)獨(dú)立于國(guó)會(huì)之外 ? 2．總統(tǒng)一人兼任國(guó)家元首和政府首腦 ? 3．政府與國(guó)會(huì)完全分離 ? 4．政府成員與總統(tǒng)是僚屬關(guān)系 ? 5．政府不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)連帶責(zé)任 按照薩托里的說(shuō)法，總統(tǒng)制必須同時(shí)滿足三個(gè)條件： ? 第一，國(guó)家元首由直選產(chǎn)生； ? 第二，在其任期內(nèi)，議會(huì)不能投票將他（她）罷免； ? 第三，他（她）領(lǐng)導(dǎo)行政部門(mén)。 ② 總統(tǒng)有權(quán)赦免罪犯，使法院無(wú)法對(duì)其進(jìn)行法律追究。美國(guó)總統(tǒng)作為國(guó)家元首的權(quán)力，明顯大于許多西方國(guó)家元首。 總統(tǒng)還擁有否決國(guó)會(huì)通過(guò)的議案的憲法權(quán)力，這是總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)的最重要制約權(quán)。 1973年，國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律對(duì)總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)進(jìn)行限制 Richard Nixon 國(guó)會(huì)授權(quán)而來(lái)的總統(tǒng)的 委托立法權(quán) 日益普遍，成為總統(tǒng)的主要權(quán)力之一。 20世紀(jì)，總統(tǒng)在美國(guó)權(quán)力體系和政治生活中逐漸居于主導(dǎo)地位，國(guó)會(huì)則屈居其下。 第二，當(dāng)代總統(tǒng)不再滿足于僅行使憲法授予的單方面的權(quán)力，從法律、法院裁決和先例得到更多的機(jī)會(huì)以行政命令 (不需經(jīng)國(guó)會(huì)正式批準(zhǔn) )和其他行動(dòng)直接決策。 ? 內(nèi)閣由總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部部長(zhǎng)組成，總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣工作，內(nèi)閣各部部長(zhǎng)必須對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 由議會(huì)中的多數(shù)黨組建政府； 多數(shù)黨領(lǐng)袖經(jīng)國(guó)家元首任命為政府首腦；內(nèi)閣成員同時(shí)為議會(huì)議員。 內(nèi)閣是整個(gè)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的樞紐，是中央行政機(jī)構(gòu)的頂點(diǎn)。首相與閣員之間的關(guān)系是平等合作的關(guān)系。 ? 跨國(guó)、跨時(shí)段的經(jīng)驗(yàn)研究一般支持議會(huì)制優(yōu)于總統(tǒng)制的看法。 ? 20世紀(jì) 90年代初以來(lái)的俄羅斯和東歐 特征： ? 1．形式上設(shè)有兩名行政首腦 (總統(tǒng)和總理 ) ? 2．政府不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ? 3．總統(tǒng)掌握實(shí)際的統(tǒng)治權(quán)，成為國(guó)家權(quán)力的中心 俄羅斯政體形式 ? 1993年： 總統(tǒng)集權(quán)下的三權(quán)分立體制 ——“超級(jí)總統(tǒng)制 ” 。 ? 第二，具有半總統(tǒng)制或混合型特點(diǎn)。 ? (3)國(guó)務(wù)院受全國(guó)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。 ? (4)全面負(fù)責(zé)任。此外還有其他辦事機(jī)構(gòu)，它們也都是總統(tǒng)共方面行政決策的助手，發(fā)揮咨詢、協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能。 政府企業(yè)機(jī)構(gòu) ? 政府企業(yè)機(jī)構(gòu)是指政府的國(guó)有企業(yè)。 ? 政治統(tǒng)治職能的強(qiáng)化與發(fā)展 ? 社會(huì)職能的分化與擴(kuò)大 ? 特殊社會(huì)管理職能的擴(kuò)大和強(qiáng)化 政府職能與政府機(jī)構(gòu)的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系 ? 政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)和內(nèi)在根據(jù)，政府機(jī)構(gòu)則是履行政府職能的載體，并隨著政府職能的變化而變化。 ? 英國(guó)實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心，是實(shí)際上的最高行政機(jī)關(guān)，因此首腦決策機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣。 ? 總統(tǒng)已取代國(guó)會(huì)成為全國(guó)的權(quán)力中心，決定國(guó)會(huì)的立法議程，制定并執(zhí)行國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的重大決策。 法國(guó) ? 政府首腦是總理，憲法規(guī)定總理由總統(tǒng)任命
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1