加快發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策方略-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中主要是依賴(lài)民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資等有限形式等集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。擔(dān)保難、抵押難是縣域民營(yíng)企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。一些地方民營(yíng)企業(yè)還存在惡意逃債的現(xiàn)象，影響了同類(lèi)企業(yè)的信譽(yù)，導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張。 （三）以家族式企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制問(wèn)題逐步凸現(xiàn) 在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)既有的人力資源，降低機(jī)會(huì)成本，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，降低監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過(guò)程。 ２．縣域家族式民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，決策隨意化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展難有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。 （四）經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上短期行為嚴(yán)重 私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營(yíng)中存在無(wú)序和違規(guī)問(wèn)題、管理水平和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滯后等。 （六）縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞資狀況較差 私企中工人的利益往往被業(yè)主忽視。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。 ２．在縣域范圍內(nèi)，加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。 ２．建立專(zhuān)門(mén)以縣域民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)?？梢栽谠u(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低申貸“門(mén)檻”。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目和隨意性。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會(huì)旁落，另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)在原來(lái)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重新確定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)門(mén)班子，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究解決。 （五）發(fā)展中介組織 通過(guò)中介組織，包括會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢(xún)公司等為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供各種服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)它們的制度，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這方面，溫州的民間商會(huì)發(fā)揮了很好的作用，它是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家自己的組織，可以保護(hù)企業(yè)家自身利益，同時(shí)能夠進(jìn)行自我教育、自我監(jiān)督、自我執(zhí)行紀(jì)律。對(duì)于落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家，可以通過(guò)到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門(mén)檻。 ２００１年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的ＧＤＰ總和約為５萬(wàn)億元，占全國(guó)ＧＤＰ的５２％。民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，包括個(gè)體私營(yíng)和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)。 （一）縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯 我國(guó)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡(jiǎn)單的加工產(chǎn)業(yè)，如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械及加工制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)。１９９９年底民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中２／３是個(gè)體戶(hù)，１／３是私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體戶(hù)是當(dāng)時(shí)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。 （四）１９９８年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn) １．各地的縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ)，依托本地特色發(fā)展。雖然中西部地區(qū)也正在著力培養(yǎng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，地區(qū)差異依然明顯。8 / 8
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