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加快發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)政策方略(參考版)

2025-06-22 12:27本頁面
  

【正文】 在激烈的競爭壓力下,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,從分散走向集中,逐漸對傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行改造,提高產(chǎn)品競爭能力。 4.縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng),行業(yè)內(nèi)競爭加劇,中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低。發(fā)達(dá)地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)在資本積累完成后,已步入產(chǎn)業(yè)升級和擴(kuò)大產(chǎn)品外銷比例的階段。 2.縣域民營經(jīng)濟(jì)隨著原始積累的初步完成,其發(fā)展模式和途徑也出現(xiàn)新的變化,隨之出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化,固定資產(chǎn)投資增長乏力等現(xiàn)象。某地區(qū)抽查50家私營企業(yè),企業(yè)廠長(經(jīng)理)、營銷副廠長(經(jīng)理)、主管會(huì)計(jì)等主要管理人員是家庭夫妻關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血緣關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的16%;是叔侄、表親、姨親等家庭非直系血緣關(guān)系的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的10%;而沒有親戚關(guān)系的只有6家,占調(diào)查總數(shù)的12%。近幾年,個(gè)體工商戶的增長速度已經(jīng)放慢,私營經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段。而個(gè)體戶的注冊資金平均只有1.4萬元。這些行業(yè)進(jìn)入壁壘低,制造技術(shù)及工藝簡單,因此初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累,隨著國內(nèi)的市場由賣方向買方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的加劇,民營經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn)。近幾年在縣域范圍內(nèi),原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營企業(yè),縣域民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。而縣域民營經(jīng)濟(jì)又將民營經(jīng)濟(jì)的范圍限定在縣域范圍內(nèi)。 民營經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人。其中縣域民營經(jīng)濟(jì)更是逐漸取代原有的作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的國有及集體經(jīng)濟(jì),占據(jù)主要的部分。 縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況 隨著改革開放逐步深入,縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,從開始的資本積累,經(jīng)過小規(guī)模辦實(shí)業(yè)階段,逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段,開始進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期,其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。在民營企業(yè)留住人才方面,除了支持企業(yè)提高人才待遇外,可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?,對有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng),提高其社會(huì)地位。 (八)解決個(gè)體工商戶、私營企業(yè)家整體素質(zhì)不高的問題 要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高其預(yù)測市場趨勢,規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力;學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,盡快與國際慣例接軌;學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),做到合法經(jīng)營,依法納稅。 (七)縣域民營企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。一方面有利于民營企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益;通過行業(yè)組合形成集體力量,開發(fā)共用性技術(shù),提高資信和開拓市場;另一方面還可以以自治組織為依托,加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律。通過這類中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的服務(wù),可以提高企業(yè)效率,改善產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本。考核結(jié)果要納入干部提拔使用標(biāo)準(zhǔn)。 其次要嚴(yán)格考核。 (四)政府應(yīng)加大工作力度,切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不落實(shí)的問題 首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā),到績效考核為止,能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。這種制度可以包括三個(gè)方面:治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。目前我國的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后,應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù),形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。 2.在家族式企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人。 4.為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)的有效支持,可以將各級金融機(jī)構(gòu)對民營經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行綜合考評,同時(shí)可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并簡化貸款手續(xù)。 3
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