【正文】 7 年 11月 建 成 投 產(chǎn) ， 屬 于 未 批 先 建 項 目 ， 違 反 了 《 建 設 項 目 環(huán) 境 保護 管 理 條 例 》 第 二 十 一 條 的 規(guī) 定 。再 根 據(jù) “ 跨 行 業(yè) 、 復 合 型 建 設 項 目 ， 其 環(huán) 境 影 響 評 價 類 別 按 其 中 單 項 等 級 最 高 的 確 定 ”原 則 ， 確 定 本 項 目 需 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 表 。 東 面 緊 鄰 廠 房 倉 庫 ， 西 面 隔 米 通 道 為 銀 田 金 屬 制 品廠 ， 南 面 緊 鄰 空 廠 房 ， 北 面 隔 8 米 空 地 為 廣 州 市 佳 迪 美 動 物 營 養(yǎng) 保 健 有 限 公 司 。表 11 項 目 工 程 組 成 表名 稱 工 程 內(nèi) 容 建 設 規(guī) 模主 體工 程 生 產(chǎn) 車 間 項 目 生 產(chǎn) 場 所 ， 包 括 分 紙 區(qū) 、 印 刷 區(qū) 、 開 槽 區(qū) 、 粘 膠 區(qū) 等 ， 總 建 筑 面積 為 590m2儲 運工 程 危 險 廢 物 間 項 目 危 險 廢 物 儲 存 場 所 ， 總 建 筑 面 積 為 10m2公 用工 程 市 政 供 水 全 部 由 市 政 供 水 管 網(wǎng) 供 應 ， 主 要 為 員 工 生 活 用 水 和 清 洗 印 刷 機 補 充 用水 ， 項 目 年 用 水 量 為 政 供 電 全 部 由 市 政 電 網(wǎng) 供 應 ， 項 目 年 用 電 量 為 4 萬 kw噪 聲 處 理 措 施 減 振 墊 、 隔 聲 材 料 等 生 產(chǎn) 內(nèi) 容 及 產(chǎn) 量本 項 目 主 要 對 來 料 紙 板 加 工 生 產(chǎn) 紙 箱 ， 年 產(chǎn) 紙 箱 240 萬 個 。 根 據(jù) 水 性 油 墨 MSDS（ 詳 見 附 件 14） 可 知 ， 本 項 目 使 用 的 水 性 油 墨 主 要 成 分 為 60%丙 烯 酸 樹 脂 、 15%20%顏料 、 5%助 劑 和 15%20%水 。本 項 目 油 墨 的 用 量 均 根 據(jù) 建 設 單 位 提 供 的 印 刷 產(chǎn) 品 數(shù) 量 、 面 積 、 印 刷 厚 度 、 印 刷 層數(shù) 、 密 度 油 墨 和 固 含 率 所 計 算 ， 本 項 目 水 性 油 墨 使 用 量 核 算 見 下 式 和 下 表 13。 本 項 目 內(nèi) 不 設 食 宿 。 項 目 生 活 污 水 的 排 放 量 按 生 活 用 水 量 的 90%計 算 ， 即 （ ） 。（ 2） 供 電項 目 用 電 由 市 政 供 電 網(wǎng) 供 電 ， 不 設 備 用 發(fā) 電 機 、 鍋 爐 ； 耗 電 量 約 4 萬 kw根 據(jù) 《 關 于 印 發(fā) 廣 東 省 地 表 水 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 的 通 知 》 （ 粵 環(huán) [2011]14 號 ） ， 市 橋水 道 水 質(zhì) 目 標 為 Ⅳ 類 ， 執(zhí) 行 《 地 表 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標 準 》 （ GB38382002） Ⅳ 類 標 準 。根 據(jù) 《 廣 州 市 環(huán) 境 保 護 局 關 于 印 發(fā) 廣 州 市 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 區(qū) 劃 的 通 知 》 （ 穗 環(huán) 〔 2018〕151 號 ） ， 本 項 目 所 在 區(qū) 域 聲 功 能 區(qū) 屬 3 類 區(qū) 。限 制 類 ： 不 符 合 《 大 氣 污 染 防 治 法 》 《 水 污 染 防 治 法 》 《 固 體廢 物 污 染 環(huán) 境 防 治 法 》 《 節(jié) 約 能 源 法 》 《 安 全 生 產(chǎn) 法 》 《 產(chǎn) 品質(zhì) 量 法 》 《 土 地 管 理 法 》 《 職 業(yè) 病 防 治 法 》 等 國 家 法 律 法 規(guī) ，不 符 合 國 家 安 全 、 環(huán) 保 、 能 耗 、 質(zhì) 量 方 面 強 制 性 標 準 ， 不 符 合國 際 環(huán) 境 公 約 等 要 求 的 工 藝 、 技 術 、 產(chǎn) 品 、 裝 備 。不 屬 于 鼓 勵 類 、 限 制 類 和 淘 汰 類 ， 且 符 合 國 家 有 關 法 律 、 法 規(guī)和 政 策 規(guī) 定 的 ， 為 允 許 類 。 符 合 項 目 與 相 關 政 策 文 件 的 相 符 性（ 1） 與 《 廣 東 省 人 民 政 府 關 于 調(diào) 整 廣 州 市 飲 用 水 源 保 護 區(qū) 的 批 復 》 相 符 性 分 析根 據(jù) 《 廣 東 省 人 民 政 府 關 于 調(diào) 整 廣 州 市 飲 用 水 源 保 護 區(qū) 的 批 復 》 ， 本 項 目 不 在 飲 用7水 源 保 護 區(qū) 內(nèi) ， 詳 見 附 圖 14。 符 合2 飲 用 水 水 源 一 級 保 護 區(qū) 內(nèi) 已 建 成 的 與 供 水 設 施 和 保護 水 源 無 關 的 建 設 項 目 ， 以 及 飲 用 水 水 源 二 級 保 護 區(qū)內(nèi) 已 建 成 的 排 放 污 染 物 的 建 設 項 目 ， 由 縣 級 以 上 人 民政 府 依 法 責 令 拆 除 或 者 關 閉 。 符 合2 廣 州 市 生 態(tài) 環(huán) 境 空 間 管 控 區(qū) 面 積 約 為3055km2， 約 占 全 市 陸 域 面 積 的 41%。3 在 全 市 范 圍 內(nèi) 劃 分 三 類 大 氣 環(huán) 境 管 控 區(qū) ，包 括 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 功 能 區(qū) 一 類 區(qū) 、 大 氣 污染 物 存 量 重 點 減 排 區(qū) 和 大 氣 污 染 物 增 量嚴 控 區(qū) 。 加 強 現(xiàn) 有 水 污 染 源 和 排 放 口 綜合 治 理 ， 持 續(xù) 降 低 河 水 污 染 物 總 量 ， 使 水質(zhì) 達 到 功 能 區(qū) 劃 目 標 要 求 。 符 合 該 點 要 求 。 除受 自 然 條 件 限 制 、 確 實 無 法 避 讓的 鐵 路 、 公 路 、 航 道 、 防 洪 、 管道 、 干 渠 、 通 訊 、 輸 變 電 等 重 要 本 項 目 不 在 《 廣 東 省 環(huán) 境 保 護 規(guī) 劃 綱 要（ 20062020 年 ） 》 、 《 珠 三 角 環(huán) 境 保 護 規(guī) 劃 綱要 （ 20042020 年 ） 》 等 規(guī) 定 的 禁 止 開 發(fā) 利 用 區(qū)內(nèi) ， 不 在 《 廣 州 市 城 市 環(huán) 境 總 體 規(guī) 劃 （ 20142030年 ） 》 （ 穗 府 〔 2017〕 5 號 ） 生 態(tài) 保 護 紅 線 范 圍內(nèi) 。 項 目 環(huán) 評 應對 照 區(qū) 域 環(huán) 境 質(zhì) 量 目 標 ， 深 入 分析 預 測 項 目 建 設 對 環(huán) 境 質(zhì) 量 的 影響 ， 強 化 污 染 防 治 措 施 和 污 染 物排 放 控 制 要 求 。② 本 項 目 所 在 地 區(qū) 屬 于 前 鋒 凈 水 廠 集 污 范 圍 ，納 污 水 體 為 市 橋 水 道 ， 監(jiān) 測 結(jié) 果 表 明 ， 市 橋 水道 水 質(zhì) 各 污 染 因 子 均 滿 足 《 地 表 水 環(huán) 境 質(zhì) 量 標準 》 （ GB38382002） IV 類 標 準 限 值 的 要 求 。③ 本 項 目 所 在 區(qū) 域 為 3 類 聲 環(huán) 境 功 能 區(qū) 。 相 關規(guī) 劃 環(huán) 評 應 依 據(jù) 有 關 資 源 利 用 上線 ， 對 規(guī) 劃 實 施 以 及 規(guī) 劃 內(nèi) 項 目的 資 源 開 發(fā) 利 用 ， 區(qū) 分 不 同 行 業(yè) ，從 能 源 資 源 開 發(fā) 等 量 或 減 量 替代 、 開 采 方 式 和 規(guī) 模 控 制 、 利 用效 率 和 保 護 措 施 等 方 面 提 出 建議 ， 為 規(guī) 劃 編 制 和 審 批 決 策 提 供重 要 依 據(jù) 。 要 在 規(guī) 劃 環(huán) 評 清 單 式 管 理 試點 的 基 礎 上 ， 從 布 局 選 址 、 資 源利 用 效 率 、 資 源 配 置 方 式 等 方 面入 手 ， 制 定 環(huán) 境 準 入 負 面 清 單 ，充 分 發(fā) 揮 負 面 清 單 對 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 和項 目 準 入 的 指 導 和 約 束 作 用 。 推 廣 清 潔 生 產(chǎn) 技 術 ， 采 取 有 效 措 施 防 止或 減 少 無 組 織 排 放 和 泄 漏 。 油 墨 、 粘 膠 劑 、 有 機 溶 劑 等 揮發(fā) 性 原 輔 材 料 應 密 封 貯 藏 ， 沸 點 較 低 的 有 機 物 料 應 配 置 氮 封 裝 置 。 大 力 控 制 重 點 行 業(yè) VOCs 排 放 。 開 展 生 活 源 揮 發(fā) 性 有 機 污 染 物 排 放 控 制 ， 推 廣 使 用 符 合 環(huán) 保 要 求 的 水 性 或 低 揮 發(fā)性 建 筑 涂 料 、 木 器 漆 和 膠 粘 劑 。 推 廣 使 用 低 毒 、 低 （ 無 ） VOCs 含 量 的 油 墨 、 膠 粘 劑 、 清 洗 劑 、 潤 版液 、 洗 車 水 、 涂 布 液 等 原 輔 材 料 ， 2019 年 年 底 前 ， 低 （ 無 ） VOCs 含 量 的 原 輔 材 料 替 代比 例 不 低 于 60%。（ 8） 與 印 發(fā) 《 關 于 珠 江 三 角 洲 地 區(qū) 嚴 格 控 制 工 業(yè) 企 業(yè) 揮 發(fā) 性 有 機 物 （ VOCS）排 放 的 意 見 》 的 通 知 （ 粵 環(huán) [2012]18 號 ） 的 相 符 性 分 析根 據(jù) 印 發(fā) 《 關 于 珠 江 三 角 洲 地 區(qū) 嚴 格 控 制 工 業(yè) 企 業(yè) 揮 發(fā) 性 有 機 物 （ VOCS） 排 放的 意 見 》 的 通 知 （ 粵 環(huán) [2012]18 號 ） ： 在 自 然 保 護 區(qū) 、 水 源 保 護 區(qū) 、 風 景 名 勝 區(qū) 、森 林 公 園 、 重 要 濕 地 、 生 態(tài) 敏 感 區(qū) 和 其 他 重 要 生 態(tài) 功 能 區(qū) 實 行 強 制 性 保 護 ， 禁 止 新建 VOCs 污 染 企 業(yè) ， 并 逐 步 清 理 現(xiàn) 有 污 染 源 。 綜 上 所 述 ， 項 目 符 合 印 發(fā) 《 關 于 珠 江 三 角 洲地 區(qū) 嚴 格 控 制 工 業(yè) 企 業(yè) 揮 發(fā) 性 有 機 物 （ VOCS） 排 放 的 意 見 》 的 通 知 （ 粵 環(huán) [2012]18號 ） 的 相 關 要 求 。（ 10） 與 《 揮 發(fā) 性 有 機 物 無 組 織 排 放 控 制 標 準 》 （ G B 378222019） 的 相 符 性 分 析根 據(jù) 《 揮 發(fā) 性 有 機 物 無 組 織 排 放 控 制 標 準 》 （ GB378222019） ： “VOCs 物 料 應 儲 存于 密 閉 的 容 器 、 包 裝 袋 、 儲 罐 、 料 倉 中 ； VOCs 物 料 使 用 過 程 應 采 用 密 閉 設 備 或 密 閉 空間 操 作 ， 廢 氣 應 排 至 VOCs 廢 氣 收 集 處 理 系 統(tǒng) ； 無 法 密 閉 的 ， 應 采 取 局 部 氣 體 收 集 措 施 ，廢 氣 應 排 至 VOCs 廢 氣 收 集 處 理 系 統(tǒng) 。 其 他 排 放 量 規(guī) 模 需 要13總 量 替 代 的 ， 由 本 級 生 態(tài) 環(huán) 境 主 管 部 門 自 行 確 定 范 圍 ， 并 按 照 要 求 審 核 總 量 指 標 來 源 ，填 寫 VOCs 總 量 指 標 來 源 說 明 。 使 用 的 原 輔 材料 VOCs 含 量 （ 質(zhì) 量 比 ） 低 于 10%的 工 序 ， 可 不 要 求 采 取 無 組 織 排 放 收 集 措 施 。 采 用 局 部 集 氣 罩 的 ， 距 集 氣 罩 開口 面 最 遠 處 的 VOCs 無 組 織 排 放 位 置 ， 控 制 風 速 應 不 低 于 米 /秒 ， 有 行 業(yè) 要 求 的 按 相關 規(guī) 定 執(zhí) 行 。 珠 三 角 地 區(qū) 禁 止 新 建 、 擴 建 國 家 規(guī)劃 外 的 鋼 鐵 、 原 油 加 工 、 乙 烯 生 產(chǎn) 、 造 紙 、 水 泥 、 平 板 玻 璃 、 除 特 種 陶 瓷 以 外 的 陶 瓷 、有 色 金 屬 冶 煉 等 大 氣 重 污 染 項 目 。14與 本 項 目 有 關 的 原 有 污 染 情 況 及 主 要 環(huán) 境 問 題一 、 周 邊 主 要 環(huán) 境 問 題本 項 目 位 于 廣 州 市 番 禺 區(qū) 沙 頭 街 大 平 村 第 二 工 業(yè) 區(qū) 自 編 6 號 107， 中 心 經(jīng) 緯 度 為 ：東 經(jīng) 176。二 、 主 要 環(huán) 境 問 題 及 整 改 措 施 投 訴 、 查 處 情 況本 項 目 已 于 2017 年 11 月 建 成 和 投 產(chǎn) ， 屬 于 “未 批 先 投 ”違 法 項 目 ， 項 目 運 行 至 今 未收 到 環(huán) 保 相 關 投 訴 ， 項 目 所 在 地 亦 未 因 項 目 的 建 設 而 造 成 明 顯 的 環(huán) 境 污 染 。 現(xiàn) 場 勘 查 存 在 問 題 及 整 改 建 議現(xiàn) 場 勘 查 存 在 問 題 及 整 改 建 議 詳 見 表 19。廣 州 市 番 禺 區(qū) 地 處 廣 東 省 中 南 部 ， 位 于 北 緯 22176。34′之間 的 珠 江 三 角 洲 腹 地 ， 穗 港 澳 “小 三 角 ”的 中 心 位 置 。二 、 地 質(zhì) 地 貌番 禺 區(qū) 的 地 勢 北 高 南 低 。 現(xiàn) 境 域 構(gòu) 成 的 比 例 ， 低 丘 約 占 10％ ， 河 灘 水 域 約 占 35％ ， 沖 積平 原 約 占 55%。 通 過 近 20 年 （ 19982017） 番 禺 區(qū) 氣 候 資 料 的 統(tǒng) 計 分 析 ， 年 平均 氣 溫 為 ℃ ， 歷 史 極 端 最 高 氣 溫 為 ℃ （ 出 現(xiàn) 時 間 ： 2017 年 8 月 22 日 ） ， 極 端 最低 氣 溫 為 ℃ （ 出 現(xiàn) 時 間 ： 1999 年 12 月 23 日 ） 。四 、 河 流 水 文 特 征17本 項 目 納 污 水 體 為 市 橋 水 道 ， 市 橋 水 道 自 石 壁 閘 （ 外 接 陳 村 水 道 ） 起 經(jīng) 屏 山 、 市 橋 至三 沙 口 止 ， 長 38km， 平 均 寬 173 米 ， 退 潮 平 均 流 速 u 為 ， 漲 潮 平 均 流 速 u 為 ，漲 潮 平 均 水 深 ， 退 潮 平 均 水 深 ， 河 流 坡 度 為 ， 平 均 漲 潮 歷 時 約 5 小 時 ，落 潮 歷 時 約 7 小 時 ， 匯 入 沙 灣 水 道 下 段 。 其 中 用 材 林 4 萬 多 畝 ，宜 林 荒 山 1 萬 多 畝