《土地制度與政策》復習思考題答案-預覽頁
【正文】 妥善處理土地承包中的遺留問題（5）切實保護婦女、回鄉(xiāng)人員等特殊群體的權(quán)益（6）妥善處理承包合同的變更和解除問題（7）完善土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、登記、發(fā)證、公告等環(huán)節(jié)其意義在于:（1）是有利于土地資源的優(yōu)化配置，加快土地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化的進程；（2）是有利于農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；（3）是有利于實現(xiàn)專業(yè)化分工和農(nóng)產(chǎn)品商品化提高，加速人民生活的改善。它分為土地政策體系縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)兩個方面。（1）具有排他性 土地產(chǎn)權(quán)可以是個體獨囪自擁有，也可由某些人共同享有，而排斥所有其他人對該項財產(chǎn)的權(quán)利。這些土地不能視為財產(chǎn)，自然狀態(tài)下的空氣無法行使排他權(quán)利，也不能稱為財產(chǎn)，因此，必須明晰土地產(chǎn)權(quán)客體。如在私有制國家，土地所有權(quán)主體，即使享有完全所有權(quán)，即在法律意義上有權(quán)支配、使用其擁有的土地，但是，他必須受到政府的行政管理限制和約束。因此也就有了土地所有權(quán)政策、土地使用權(quán)政策、土地金融政策等等。②提高土地利用率。11 土地開發(fā)整理復墾的規(guī)劃、計劃2 土地開發(fā)整理復墾項目的可行性論證和規(guī)劃設計3 項目的審查報批4 項目實施的監(jiān)督檢查和驗收14 開發(fā)整理復墾土地的權(quán)屬管理（1）具有排他性（2）土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性 （3）土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認，并受到法律的保護 （4）土地產(chǎn)權(quán)的相對性 1（1）土地承包經(jīng)營權(quán)不完備（2）調(diào)地需求與土地承包期存在矛盾（3）土地承包經(jīng)營權(quán)不具排他性（4）土地承包經(jīng)營權(quán)缺乏安全性（5）土地承包經(jīng)營期不確定1（1）農(nóng)村土地“三權(quán)”不清（2）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不健全（3）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效益損失（4）行政干預農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)（5）對流轉(zhuǎn)主客體進行土地流轉(zhuǎn)限制較多（6）流轉(zhuǎn)的中介服務組織的發(fā)育嚴重滯后1（1）反映的意志不同（2）制定的主體不同（3）表現(xiàn)的形式不同（4）調(diào)整的土地范圍不同（5）制定的程序不同（6）穩(wěn)定的程度不同1（1）實事求是， 開拓進取原則（2）信息性原則（3）當前利益與長遠利益相結(jié)合原則（4）學習借鑒與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則1（1）政策創(chuàng)新使外部性內(nèi)在化所帶來的利潤（2）政策創(chuàng)新降低交易費用而帶來的利潤（3）政策創(chuàng)新使政策減少不確定性和降低風險的功能得到更好發(fā)揮，從而能帶來利潤（4）由政策創(chuàng)新而形成的規(guī)模經(jīng)濟（1）土地征用是強制取得，一般土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移是基于一定法定原因取得。（5）土地征用是消滅原土地所有權(quán)，從而也一并消滅他項權(quán)利，一般土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移則是所有土地征用取得的土地權(quán)轉(zhuǎn)移，但他項權(quán)利則視不同情況
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