《土地制度與政策》復(fù)習(xí)思考題答案(文件)
【正文】 3. 促進(jìn)土地資源合理利用4. 引導(dǎo)土地利用方向的調(diào)整2（一）代際公平原則（二）最低安全標(biāo)準(zhǔn)原則（三）基本需要原則（四）關(guān)注土地資源與環(huán)境極限原則。土地征用取得的土地所有全屬原始取得,而一般土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移屬于非原始取得或繼承取得。（2）土地征用是行政處分的一種，一般土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)或契約行為。③統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地。（3）民眾——土地之間的關(guān)系與政府——土地之間關(guān)系，主要表現(xiàn)在土地的利用方面，其中包括土地利用規(guī)劃與限制、地籍管理，土地可持續(xù)利用管理等。因此，明晰土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能十分必要。（3）土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù) 如果通過欺詐、暴力或其他非法手段獲得，只能說明他具有了非法占有權(quán)，而不能說明他獲得了產(chǎn)權(quán)。因此，界定產(chǎn)權(quán)十分必要。（1）降低交易費(fèi)用 有效的制度能降低市場(chǎng)的不確定性，抑制人們的機(jī)會(huì)主義傾向，從而降低交易費(fèi)用。（1）培育和規(guī)范土地市場(chǎng)（2）增強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控能力（3）增加政府財(cái)政收入（4）促進(jìn)國企改制改組（5）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)（1）土地政策是土地法律的依據(jù)，對(duì)土地法律起指導(dǎo)作用 （2）土地法律是實(shí)現(xiàn)土地政策的工具，對(duì)土地政策的落實(shí)起保障作用（3）在貫徹執(zhí)行土地政策和土地法律中，要處理好二者關(guān)系所謂土地政策體系是指國家和政黨所制定的全部現(xiàn)行土地政策相互作用和相互依賴而構(gòu)成的具有管理和調(diào)控社會(huì)功能的有機(jī)整體。（3）城市（含建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)的土地全部屬于國家所有。④模型分析方法1要素1土地政策目標(biāo)、土地政策主體、土地政策客體和土地政策手段1土地政策評(píng)估1一是政策效率評(píng)價(jià)，一是生態(tài)效1政策收益1土地政策1外部利潤內(nèi)部化1交易的行為土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系2土地資源2限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地2規(guī)劃、開發(fā)、使用、收益和保護(hù)2初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查2政策手段2土地政策法律化2無形的 具有一定的排他性2耕地占用稅 城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅2生產(chǎn)性利用 非生產(chǎn)性利用 農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用土地農(nóng)用地利用政策 建設(shè)用地利用政策3土公共需要或公共用途 3在發(fā)展中使環(huán)境的外部性內(nèi)部化 人與自然的協(xié)調(diào) 三、不定項(xiàng)選擇１、ACD?。?、ABD ３、ＡＢＣＤ ４、ＡＣＤ?。怠ⅲ粒模?、ABC?。?、ABCDE ８、ABC ９、AB?。保啊BCD 1１、ABCD?。保?、ABCD １３、ABCDEFG １４、ABC?。保?、ABCDE１６、ＡＢＣＤ ?。保?、ABC ?。保?、Ａ
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