【正文】 裝備培訓(xùn)并重 安全方略： 技術(shù)是先導(dǎo)裝備是基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵 安全誓言：之一：一舉一動遵章守紀(jì)盡職盡責(zé)確保安全 ； 之二：自?；ケＷ裾率丶o(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作安全第一 ； 之三：安全為天質(zhì)量為本遵章作業(yè)互助團(tuán)結(jié) 。安全管理明細(xì)化就是通過層層建立明細(xì)化 管理體系，把每項(xiàng)工作細(xì)化、量化、明碼標(biāo)價(jià)到安全生產(chǎn)全過程，解決生產(chǎn)全過程的安全管理問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，抓安全必須從小事做起，從小事抓起。 9 “知”與“行”的統(tǒng)一是安全生產(chǎn)的基本保證 “知”與“行”是一對哲學(xué)范疇。 安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題其規(guī)律性 反復(fù)出現(xiàn)的問題是規(guī)律性問題，普遍存在的問題是政策性問題，小問題是個人行為問題，大問題是領(lǐng)導(dǎo)管理問題，看不到問題是最大的問題。培育安全意識，提高員工素質(zhì)，在安全文化建設(shè)中尤為重要。根據(jù)意識培育和素質(zhì)建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)，應(yīng)遵循以下原則： 人文關(guān)懷的原則。從理論上講，任何事故都是可以預(yù)防的。安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面共同發(fā)揮作用，才能收到好的效果。前者的工作對象側(cè)重于事，后都側(cè)重于人。企業(yè)安全文化建設(shè)隨著社會和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，安全意識教育和素質(zhì)建設(shè)也要隨著形勢的變化而變化。大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，培養(yǎng)和造就一批安全意識高、安全素質(zhì)好，懂安全、會安全的員工隊(duì)伍。黨員在安全征稅中嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)、良好的行為規(guī)范以及敢于支持原則制止違章的行為，就是一種無聲的教育。 （四）業(yè)余幫教教育體系 安全宣傳教育，在企業(yè)安全工作中盡管起著十分重要的作用，但由于種種 12 原因，員工“三違”現(xiàn)象或多或少時(shí)有發(fā)生。通過發(fā)揮考核和激勵機(jī)制的作用，充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供高素質(zhì)的人才支持。遵循安全意識培育和素質(zhì)建設(shè)的五大工作原則，結(jié)合構(gòu)建五大工作體系要求，提煉以往工作經(jīng)驗(yàn)，歸納總結(jié)為以下六大工作模式。 通報(bào)各級各類安全形勢和信息，對嚴(yán)重“三違”進(jìn) 行曝光。確定活動主題，運(yùn)用標(biāo)語、板報(bào)、文藝節(jié)目、現(xiàn)場問答、咨詢等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳教育。 定期適時(shí)組織以安全為主題的征 廣、演講、研討、大型安全文藝匯演等群眾性安全文化活動。 深入細(xì)致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三違”人員的幫教工 14 作。 黨員帶頭遵章守紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、處理事故隱患，對“三違”現(xiàn)象堅(jiān)持制止。 工作內(nèi)容： 學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及企業(yè)有關(guān)規(guī)定制度。 協(xié)助班組長搞好班組安全管理，積極提出安全合理化建議。 積極開展“安康杯”競賽活動，做到有規(guī)劃、有安排、有落實(shí)、有總結(jié)。 嚴(yán)格考核，落實(shí)兌現(xiàn)網(wǎng)員津貼。 積極、主動、創(chuàng)造性地開展宣傳教育活動。 崗員監(jiān)督當(dāng)班的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，對違章指揮、違章作用，堅(jiān)持原 16 則，大膽制止，并及時(shí)按程序上報(bào)安監(jiān)部門。 依托青年志愿者、青年文明號、安全示范崗、零點(diǎn)行動等活動，有效地開展安全宣傳教育活動。 充分利用班前會開展行之有效的安全宣傳教育。 開展“安全放心員工”評選活動，激勵員工搞好安全生產(chǎn)。 安全例會，由隊(duì)長主持，包隊(duì)區(qū)（車間）干部、支部書記、隊(duì)長、班長參加。必須動員礦區(qū)方方面面的力量，廣泛參與、協(xié)調(diào)。從家庭責(zé)任和幸福上喚起咒工對生命的珍惜和安全的重視。 18 定期對家屬協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。 簽訂夫妻安全聯(lián)保合同，凡“三違”員工家屬認(rèn)真做好幫教工作并有幫教記錄和簽字者，安監(jiān)處 執(zhí)行的“三違”處罰金額減少一半。所謂建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，就是讓員工在企業(yè)這所大學(xué)校中，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的人，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的事，學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的知識，不斷提高自身素質(zhì)，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。圍繞安全生產(chǎn)這一中心，加強(qiáng)和規(guī)范員工職業(yè)安全技術(shù)技能的培訓(xùn)教育，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要十分注重培訓(xùn)效果，既重譚堂灌輸，又重實(shí)際操作，做到 學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。針對員工所掌握的安全知識多少以及安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，既要傳授系統(tǒng)性的安全知識和技能，又要針對重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn)。各級安全監(jiān)察部門是安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育的主管部門，對安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對所屬單位的安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育工作實(shí)行監(jiān)督、監(jiān)察、考核。 基層區(qū)（車間）、隊(duì)、班組負(fù)責(zé)組織職工的班前班后安全培訓(xùn)教育，開展好每周至少一次的全員業(yè)余安全技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 安全技術(shù)技能培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，主要用于購置一般教學(xué)儀器，編印教學(xué)輔導(dǎo)資料、考卷、兼課酬金等。 （四）培訓(xùn)內(nèi)容 21 《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》。 互保自救知識和工傷急救知識。各單位培訓(xùn)部門要健全教學(xué)計(jì)劃編制，堅(jiān)持教案編審、聽課、定期組織教研活動等制度。專職教師的脫產(chǎn)進(jìn)修每年不能少于 1 個月，而且要經(jīng)常參加本單位安監(jiān)部門組織的安全活動。要積極張高等院校、科研單位及相關(guān)中介組織和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人參與安全技術(shù)技能培訓(xùn)工作。每日班前或班后會講授安全每日一題具體內(nèi)容，員工自備筆記本記錄。要充分利用安全活動日和班前班后業(yè)余時(shí)間，對班組員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程和措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工掌握規(guī)程和措施的要求。 堅(jiān)持舉辦職工技能大賽。 安全行為規(guī)范是在安全價(jià)值理念指導(dǎo)下，對人們在生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式表現(xiàn)的要求。要真正使全體員工的安全行為規(guī)范化，就必須把安全行為規(guī)范制度化，使員工的安全價(jià)值理念充分地體現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)活動中，形成一種制度，通過制度來規(guī)范和約束員工的行為。 （四）激勵性 獎懲化具體對自覺遵守安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行獎勵，對無視安全行為規(guī)范的員工進(jìn)行批評，甚至進(jìn)行處罰。 （２）必須學(xué)習(xí)掌握黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及其它要求。 （６）必須關(guān)心員工生活，了解員工心理狀況，理解員工喜怒憂愁，把握員工個性特征，調(diào)節(jié)員工思想情緒。“兩下三抓”：“兩下”是指下井（下現(xiàn)場）、下基層，“三抓”是指抓“三違”、抓隱患排查、抓培訓(xùn)抽查。 （１０）必須自覺接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)。 （４）工作場所開會前不檢查安全，不準(zhǔn)指揮工人作業(yè)。 （８）處理隱患能力不足或處理不了，不準(zhǔn)繼續(xù)指揮工人作業(yè)。 （２）必須掌握安全知識、安全技術(shù)、作業(yè)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （６）必須遵章守紀(jì)、抵制違章指揮。 （１０）必須執(zhí)行無安全措施不生產(chǎn)的規(guī)定。 （４）酒后不下井。 （８）井下特殊工作無安全技術(shù)和組織措施不下井。 （２）“三員兩長”不全、不檢查現(xiàn)場不開工。 （２）無“上崗證”不操作。安全行為規(guī)范是安全行為準(zhǔn)則的細(xì)化和 延伸，是針對每一位干部、每一名工人進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的強(qiáng)制性行為要求。 落實(shí)安全行為規(guī)范，用組織的、 強(qiáng)制的手段做保證，促使每個人有被動到主動，由不自覺到自覺，由不習(xí)慣到習(xí)慣，逐步提高其規(guī)范化的高度。 ２、下基層 礦、區(qū)干部必須每旬參加一次所包基層隊(duì)組的安全例會，并認(rèn)真填寫保隊(duì)卡。安全信息中心逐日對隱患進(jìn)行篩選、登記、匯總，下達(dá)隱患整改通知書，復(fù)查跟蹤落實(shí)情況。 ２、制度要結(jié)合實(shí)際和生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)定在什么情況下，那些領(lǐng)導(dǎo)干部要 及時(shí)到場到位。 （三）各級安全例會 礦長安全辦公會議 １、每月必須召開一次安全辦公會議。 （２）聽取各部門關(guān)于執(zhí)行“三大規(guī)程”（煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程），落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理、安全檢查工作的情況匯報(bào)。 區(qū)（車間）安全例會 １、必須每旬召開一次安全 例會。 隊(duì)組安全例會 １、必須每周召開一次安全會議。必須主持 召開安全辦公會議和組織安全大檢查。負(fù)責(zé)組織制定重大隱患整改技術(shù)措施，負(fù)責(zé)技術(shù)措施的審批。必須堅(jiān) 持經(jīng)常深入現(xiàn)場，貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育，對現(xiàn)場不安全問題，必須采取針對性措施及時(shí)解決；當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。對所登記、匯總的“三違”情況，按“三違”人員所在單位和性質(zhì)分類統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重“三違”人員另外造冊統(tǒng)計(jì)。 （六）隱患的責(zé)任追究處理 隱患責(zé)任追究處理就是對由于管理原因造成的隱患進(jìn)行追查，查明造成隱患的直接原因、間接原因、深層次原因，對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追查和處理，研究處理隱患的方法和措施。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況，初步原因分析等。 （２）人 身事故經(jīng)追查處理后，工傷人員的工傷票必須由礦（廠）安監(jiān)處（站）負(fù)責(zé)填報(bào)、審批，并在每月月底前統(tǒng)計(jì)上報(bào)公司安監(jiān)局，重傷事故審批 33 后要到公司安監(jiān)局加蓋工傷審核專用章，便于日后對重傷的管理及傷殘等級的鑒定。 頂板事故，由礦生產(chǎn)副礦長牽頭，開掘副總或采煤副總組織生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會等有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 ３、事故分析和責(zé)任認(rèn)定 事故分析和責(zé)任認(rèn)定必須遵循以下基本原則： （１）實(shí)事求是，客觀公正的原則； （２）依法辦事，依 規(guī)處罰的原則； （３）懲前毖后，治病救人的原則； （４）科學(xué)分析，超前方犯的原則。 違反上述規(guī)定，在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由拒絕接 受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，要追求事故單位黨政一把手和有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。安全制度建設(shè)的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價(jià)值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過程。安全制度的內(nèi)容必須符合國家法律、法規(guī)要求。安全制度的制訂要成龍配套，符合科學(xué)性、邏輯性要求，使塊與塊之間、條與條之間相互銜接，既獨(dú)立成章有連為整體。 建立完整的系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，要橫向到邊、縱向到底。 36 （３）組織開展全面安全管理，按要求建立必要的機(jī)構(gòu)，建立健全安全責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安制度。 （６）對發(fā)生的事故，要組織人員或親自主持調(diào)查處理，采取措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。 （二）安全質(zhì)量明細(xì)化管理制度 安全質(zhì)量明細(xì)化管理，是安全管理機(jī)制創(chuàng)新的重要成果。解決安全工作抓兩不緊、抓而不嚴(yán)、抓 而不細(xì)、抓而不實(shí)的問題。 ⑶持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的原則。即干什么工作。 ⑸考核體系：是指各級干部，對管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)上任進(jìn)行指導(dǎo)和綜合評價(jià)，并進(jìn)行排名和獎罰。 （三）事故預(yù)防管理制度 事故預(yù)防是煤礦安全管理工作手重要組成部分搞好安全 生產(chǎn)，重在預(yù)防。任何時(shí)候干任何工作都要縝密安排，周全考慮，由被動消極地處理事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地預(yù)防事故。事故都是 發(fā)生在生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程之中的，這就要求必須根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)過程的全面情況，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。 ⑵各種重在災(zāi)害及生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的事故預(yù)防措施，必須包括組織措施、技術(shù)措施和必要的物質(zhì)準(zhǔn)備、完成時(shí)間與檢查督促方法，并落實(shí)到單位或人員。 ⑹有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。 建立技術(shù)管理制度的主要原則 ⑴法規(guī)性原則。 ⑶規(guī)范性原則。規(guī)程措施一旦頒布執(zhí)行不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)保持相對的穩(wěn)定。規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹每月一次，安全措施隨時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，并定期組織考試。重點(diǎn)突破，整體提升 ，不斷提高礦井技術(shù)裝備水平、工藝水平和安全技術(shù)水平。 安全大檢查制度 ⑴礦（廠）每月組織至少三次全面的安全大檢查，區(qū)（車間）每旬對分管 41 區(qū)域進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，隊(duì) 組每周進(jìn)行一次全面自檢。 ⑷對安全檢查中出現(xiàn)的問題和隱患，隱患單位要按照“三定”要求及時(shí)進(jìn)行整改，安監(jiān)部門跟蹤復(fù)查。 ⑶青監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)小分隊(duì)：由團(tuán)委和工會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)團(tuán)委和工會干部及工作人員對崗員、網(wǎng)員隱患排查及其它毓安全活動進(jìn)行檢查和督查。安全獎罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎罰對應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，體現(xiàn)重獎重罰。 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度 實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，根據(jù)崗位責(zé)任大小，交納一定數(shù)額的抵押金，根據(jù)考核指標(biāo)和內(nèi)容逐月兌現(xiàn)。 “三違”處罰制度 對所有發(fā)生“三違”行為的人員，一律進(jìn)行強(qiáng)制性學(xué)習(xí)培 訓(xùn)（住“三違”學(xué)習(xí)班），并按照《違章處罰條例》進(jìn)行處罰。 職業(yè)安全健康管理體系與明細(xì)化管理的關(guān)系 職業(yè)安全健康管理體系為我們提供了科學(xué)的管理模式，其基本實(shí)質(zhì)和明細(xì)化管理相同。 44 職業(yè)安全健康管理體系的建立 鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系（ OSHMS）是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理 ，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道的重要措施之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的方針，提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。 安全制度體系框架 第七章安全環(huán)境建設(shè) 煤礦存在水、火、瓦斯、煤塵、頂扳等多種災(zāi)害因素，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須控制這斷點(diǎn)續(xù)傳災(zāi)害因素，創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。環(huán)境的過冷過熱和環(huán)境中的粉塵還可能影響機(jī)器的正常能力發(fā)揮和加速磨損。 一、安全技術(shù)裝備投入 安全技術(shù)裝備投入是煤礦和安全環(huán)境建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，投入不足將直接影響礦吉的綜合抗災(zāi)能力。 “?？顚Ｓ?、保證重點(diǎn)、突出效果”原則。各單位的安措資金計(jì)劃審定后要分別上報(bào)計(jì)劃處和安監(jiān)局備案。 實(shí)行安措工程項(xiàng)目責(zé)任法人制度，明確責(zé)任人，按國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定完善工程終身負(fù)責(zé)制。 二、礦井各大系統(tǒng)的完善 礦井安全環(huán)境有賴于各大系統(tǒng)的支持，各系統(tǒng)在安全方面各自發(fā)揮著獨(dú)特的作用。 （二）礦井有可靠的供電系統(tǒng) 有雙回路供電，主要通風(fēng)機(jī)、主提升絞車、瓦斯抽放泵和井下各水平、各采區(qū)的中央變電所、水泵房、局部扇風(fēng)機(jī)等應(yīng)有雙回路供電線路，供電系統(tǒng)的各種保護(hù)齊全，能力滿