【正文】 進(jìn)行協(xié)商，接入經(jīng)開區(qū)集中式再生水系統(tǒng)進(jìn)行有償使用；新建、擴(kuò)建、改建項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的規(guī)定，因此，為避免重復(fù)投資，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低運行成本，經(jīng)開區(qū)管委會建議借助經(jīng)開區(qū)集中式再生水系統(tǒng)。但需配套建設(shè)再生水回用管網(wǎng)和附屬設(shè)施，對經(jīng)開區(qū)集中式再生水進(jìn)行有償使用。附件1：管委會關(guān)于對舉行《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》請示的批復(fù)附件2：關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會的公告（第1號）附件3：關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會的公告（第2號）附件4：《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》附件5：關(guān)于《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證稿的說明附件6：聽證筆錄昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)法制局 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外貸項目辦 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局 二○○九年六月四日附件1：昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管 理 委 員 會文件昆經(jīng)開〔2009〕167號 昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會相關(guān)事項請示的批復(fù)法制局、外貸項目辦、建設(shè)局：你們上報的《關(guān)于舉行昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）聽證會相關(guān)事項的請示》收悉。此復(fù)二〇〇九年五月七日主題詞：文秘工作 經(jīng)開區(qū)集中式再生水利用△ 實施辦法△ 批復(fù)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 2009年5月8日印發(fā)附件2：關(guān)于舉行《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》聽證會的公 告 1為增強(qiáng)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立法工作的透明度、民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會”）擬舉行《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》立法聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：　　一、聽證事項　　對起草的《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）》是否適當(dāng)，聽取社會各方面的意見和建議?！　。山?jīng)開外貸辦、建設(shè)局、法制局邀請產(chǎn)生。報名采用信函、傳真或者網(wǎng)上報名方式。　　報名截止時間為2009年5月25日17:00時。（二）請聽證會參會人員做好準(zhǔn)備，按時參會（提前10分鐘進(jìn)入會場），并遵守聽證會的相關(guān)紀(jì)律要求。第三條 集中式再生水利用設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)和統(tǒng)一管理。其中，城市雜用水是指用于沖廁、道路清掃、消防、園林綠化、洗車、建筑施工；工業(yè)用水主要是指用于工業(yè)企業(yè)等洗滌、鍋爐和工藝等用水。第八條 集中式再生水供水區(qū)域內(nèi)的新建工程項目必須同期配套建設(shè)再生水回用管網(wǎng)及附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時通知用戶。第十一條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)承諾制度并向社會公示，對用水業(yè)務(wù)申請限時辦結(jié)。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照昆明市價格行政主管部門公布的再生水分類指導(dǎo)價格（出廠價），結(jié)合集中式再生水利用設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)投資、生產(chǎn)成本以及輸送距離，制定經(jīng)開區(qū)再生水分類價格，上報市價格行政主管部門備案后執(zhí)行。逾期未交納水費的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶發(fā)出欠費通知，用戶在接到通知后超過30日仍未交納水費的，運營企業(yè)在報行政主管部門同意后，可以對欠費用水戶停止供水。行政主管部門在接到再生水供水水質(zhì)污染事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動再生水供水安全事故應(yīng)急預(yù)案。用戶自行建設(shè)的二次供水設(shè)施，由用戶自行維護(hù)和管理。第二十條 對行政主管部門及其相關(guān)部門工作人員未履行職責(zé)，行政不作為或因玩忽職守造成事故的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》的相關(guān)條款追究責(zé)任。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，區(qū)內(nèi)建設(shè)蓬勃發(fā)展，在建設(shè)快速發(fā)展的同時，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需同步進(jìn)行。隨著經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展和開發(fā)建設(shè)區(qū)域的擴(kuò)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)基地、光電子基地、深圳工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重點園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，受排水系統(tǒng)的限制以及滿足滇池污染治理和水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的要求，根據(jù)規(guī)劃需要新建污水處理設(shè)施來解決新建區(qū)域發(fā)展過程造成的水污染問題。為節(jié)約水資源，緩解水資源供需矛盾，云南省建設(shè)廳頒布的《云南省城市建設(shè)管理條例》第十五條對建設(shè)項目再生水設(shè)施的建設(shè)做出了相應(yīng)規(guī)定。二、《辦法》的起草過程按照立法工作方案和計劃，2008年9月，經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)部門人員組成《辦法》起草工作小組，負(fù)責(zé)《辦法》的起草，組織專家論證及征詢相關(guān)部門、企業(yè)及用戶意見的工作。城市再生水是指城市污水處理后，水質(zhì)須達(dá)到《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)，用于城市雜用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境補充用水等非飲用水，其相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法遵照國家規(guī)定執(zhí)行：環(huán)境用水水質(zhì)須達(dá)到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)（GB／18918－2002）》“觀賞性景觀環(huán)境用水”標(biāo)準(zhǔn)；城市雜用水水質(zhì)須達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)（GB／T18920－2002）標(biāo)準(zhǔn)。（三）關(guān)于集中式再生水使用規(guī)定《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》規(guī)定：昆明市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，日可回收水量在45立方米以上，日再生水需水量在30立方米以上，且符合下列條件之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水量平衡計算的基礎(chǔ)上同期自建相應(yīng)規(guī)模的再生水利用設(shè)施：建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商場、綜合性服務(wù)樓及高層住宅；建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)校和大型綜合性文化體育設(shè)施；建筑面積在5萬平方米以上的居住區(qū)或其他建筑區(qū)等。收費范圍為經(jīng)開區(qū)污水處理及再生利用水廠服務(wù)范圍，收費標(biāo)準(zhǔn)實行同城同網(wǎng)同價收費標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄎ澹┘惺皆偕\營管理、使用單位和個人職責(zé)問題《辦法》第二條“經(jīng)開區(qū)管理范圍內(nèi)從事集中式再生水運營和符合集中式再生水使用條件的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法”。在接到這個電子文本的時候，我也看了這些人大代表的意見，也聽取了部分代表的意見，早在03年就是云南省組織政府把這個目標(biāo)提出來，我們就曾經(jīng)提出一些議案，實際已經(jīng)做了很多年了，沒有很好地推進(jìn)。我們昆明市是一個缺水性的城市，可以說我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用這個實施意見的方式，把這個再生水的利用提到我們開發(fā)區(qū)的工作重點，包括我們節(jié)能型也好，環(huán)保型也好，特別是對體現(xiàn)我們昆明市、我們?nèi)珖诖蛟煲粋€綠色奧運的期間，在我們打造生態(tài)復(fù)合型城市里面，它可以推動昆明市再生水利用規(guī)劃出臺，在這個規(guī)劃當(dāng)中，我個人感覺起到了一個非常大的推動作用。 所以，今天我覺得我個人就是做一個拋磚引玉，表個態(tài)，就是我們這個實施辦法出臺，將會進(jìn)一步推動這個實施辦法，在這個實施辦法的體現(xiàn)其價值當(dāng)中，我們將給昆明市建議，使昆明市再生水利用盡快出臺行動計劃，我們?nèi)舜蟠硪矔M快提出一些昆明市再生水利用的管理條例，就先說到這里。 然后，對這個《草案》里面有兩個地方，我個人不太清楚的地方，提點建議： 第一個，是第8條，就是供水區(qū)域內(nèi)的新建項目，新建肯定是要建配套管網(wǎng)，但是以前有的企業(yè)或單位，只說集中式再生工業(yè)區(qū)域內(nèi)，已有的工業(yè)企業(yè)單位和行政事業(yè)單位、居民小區(qū)的管理和集中式再生水使用條件的應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)再生水回用管網(wǎng)及附屬設(shè)施使用再生水。 第二個就是由誰來監(jiān)管？ 我的就是這些，謝謝大家！記錄員： 聽證參加人簽字：昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）聽證會筆錄聽證項目：昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法日期 2009年 6月 3日參加人發(fā)言主要內(nèi)容：楊瓊珍：（昆明市水利局政策法規(guī)處副處長）各位代表，非常高興參加昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的再生水利用實施辦法，我作四點發(fā)言： 一、剛才代表已經(jīng)說了，這個辦法的出臺填補了昆明市再生水利用和管理的空白，對全市的再生水利用具有示范作用。 四、對辦法具體的一些修改意見： 第一條，建議刪除“企業(yè)”兩個字；政策建議不作為立法依據(jù)。 第8條，沒聽說明之前，我想就是新建項目都要配套這些設(shè)施。 第20條，這條主要是對管理部門的，如果管理部門是行政單位，行政部門不作為或因玩忽職守等適用的是《中華人民共和國公務(wù)員法》等法規(guī)，建議文字表述上再斟酌。 第二、對本文看了以后，有幾個地方我覺得要修改一下。 第十六條，宜加上“再生水廠水質(zhì)的監(jiān)管部門”。記錄員： 聽證參加人簽字：昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法（草案）聽證會筆錄聽證項目：昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中式再生水利用實施辦法日期 2009年 6月 3日參加人發(fā)言主要內(nèi)容：湯建所：（云南錫業(yè)錫材有限公司）剛才幾位同志也講了，作為我們企業(yè)來說，最關(guān)心的是已建設(shè)了污水處理站后并入集中式管網(wǎng)，我們是08年成立的，我們投入使用的污水處理設(shè)施已經(jīng)自建了一個污水處理站，這個污水處理后，中水回用達(dá)到零排放，作為現(xiàn)在一個集中式排放是不需要我們企業(yè)再參與這個集中式排放。 第二個問題，就是我們剛才提到的，如果是建起來了污水處理站，我們建設(shè)好的的管網(wǎng)，相關(guān)的一些費用上面，應(yīng)該怎么處理？我就簡單的說這兩點。大家知道昆明市是一個嚴(yán)重缺水的城市，面臨滇池嚴(yán)重污染的問題，我們集中式再生利用水是一個節(jié)能環(huán)保的好政策，好項目。既然是一個實施條例，管網(wǎng)改造中費用問題有沒有必要明確一下，費用由誰出？ 第19條，最后一句話，規(guī)定予以處罰并限期改正，我們建議把它限期改正刪除。這是我們關(guān)心的兩個問題。還有我們的管網(wǎng)是否要配套起來，再有一個是價格問題要怎么處理？因為我們現(xiàn)在整個是全部利用了，一個是用于循環(huán)水一個是景觀池，還有整個澆灌，這些全部用再生水。我覺得這個附屬設(shè)施到底是什么，不很明確。下一步也歡迎各位專家對我們工程建設(shè)提出寶貴意見。記錄員： 聽證參加人簽字：49