【正文】 計—建造合同條件(Conditions of Contract for Plant and DesignBuild) 推薦用于電力和或機械設(shè)備的提供，以及房屋建筑或工程的設(shè)計和實施。 合同的簡短格式 (Short Form of Contract) 推薦用于價值相對較低的建筑或工程。在某些國家和地區(qū)，特別是當合同條件用于其國內(nèi)合同時，可能需要對這些格式進行一些改動。建設(shè)工程合同關(guān)系。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。施工合同準許將部分專業(yè)技術(shù)工程分包，但是，除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位同意。3“．業(yè)主代表”取代“工程師”的法律地位，依據(jù)“業(yè)主要求”來界定承包商與業(yè)主之間的權(quán)利和義務(wù)。4．固定總價的交鑰匙合同并按里程碑方式支付工程進度款。5．承包商承擔較大風險?！痹贓PC/Turnkey全部由承包商承擔。鑒于EPC合同條件產(chǎn)生的特定背景，它不適用于如下情況：（1）承包商在投標階段沒有足夠時間或資料以仔細研究和證實業(yè)主的要求，或?qū)υO(shè)計及將要承擔的風險進行評估。第三章 EPC工程總承包項目合同的管理過程 EPC工程總承包項目合同的成立與策劃在投標、承接EPC工程總承包項目前，首先對項目進行信息追蹤、篩選，對業(yè)主資質(zhì)、項目資金來源等進行認真調(diào)查、分析、了解，弄清項目立項、業(yè)主需求、資金給付等項目基本情況。之后，對招標方制定的招標文件，特別是業(yè)主針對合同總價風險控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等制定的條件進行仔細研究，因為，這將是投標方下一步是否響應(yīng)業(yè)主招標要求，能否中標及中標后EPC工程總承包項目合同簽訂的基礎(chǔ)。EPC工程總承包項目合同一旦簽訂，整個工程建設(shè)的總目標就已確定，這個目標經(jīng)分解后落實到項目部、分包商和所有參與項目建設(shè)的人員，就構(gòu)成了目標體系。這樣做的好處主要是讓大家明白，一個項目越早完成，就能越早將項目款全部收回，時間拖得越長，資金的成本就會隨時間的增加而增加，資金的時間價值就得不到體現(xiàn)，最終不僅整個項目的盈利不能體現(xiàn)，甚至由于長期收不到工程尾款而造成呆死壞賬，導致項目虧損。按照節(jié)點計劃，項目各部門負責人隨即對各自部門人員進行較詳細分工，即將公司采取了月審批制度。特事特批。EPC工程總承包項目預算得到批準以后，公司將其列入公司與各項目部簽訂的業(yè)績指標考核責任狀，與風險抵押金獎懲掛鉤，對項目實施進行嚴格的考核。對超支較大的項目進行重點檢查。但是以上方式還是會使得業(yè)主承受承包商違約所帶來的損失，因此，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須找到一種能夠合理的保障業(yè)主的方式，借鑒國際上較為通行的工程保證擔保做法，在我國逐步推行工程擔保制度將是必然的趨勢。工程保證擔保制度是一種程序規(guī)范，是一種保障體系，是一種經(jīng)濟制約，是一種關(guān)系范疇。從該條文中，我們可以獲取三個信息：1)明確了招標人有收取履約保證金的權(quán)利。3)本條沒有對履約保證金的表現(xiàn)形式，提交時間、保證金的收取及監(jiān)管、金額比例、保證金利息的歸屬、保證金退還等方面進行規(guī)定?！　⊥ㄟ^60條的規(guī)定我們可以很明確的了解到履約保證金罰則與定金罰則是有區(qū)別的。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。綜上可知，我國法律對履約保證金規(guī)定并不完善，其定性亦是非常模糊的，正是因為法律上存在的缺陷導致履約保證金制度在建筑工程市場領(lǐng)域被濫用，加上缺乏有效的監(jiān)督管理，保證金便成為業(yè)主方控制承包方的有力工具。這也就區(qū)別于我們傳統(tǒng)意義上理解的“債權(quán)債務(wù)擔?！?，并不是純粹的“你借錢不還，我替你還”。　　重關(guān)系，輕合同、輕保證。殊不知，這些合同條款的刪除將是加重了總包方自身的風險，這個風險將會在以后工程實施過程中越發(fā)明顯。一方面對于EPC工程而言，投資規(guī)模大，周期長，5%10%的履約保證金對承包方來說并不是一個小的數(shù)目，將這筆流動資金壓在業(yè)主那里，無非是加重了承建企業(yè)的負擔，發(fā)揮不了資金應(yīng)有的使用價值和經(jīng)濟效益。除此之外，那些生產(chǎn)工藝復雜或者自然環(huán)境差，施工條件差的電廠或輸變電項目，整個生產(chǎn)過程至少一兩年的生產(chǎn)周期，履約保證金在此期間產(chǎn)生的利息往往會被業(yè)主無任何理由的扣取。而在我國盛行的銀行履約保函大多是無條件的履約擔保。　　鑒于履約保證金制度在建設(shè)工程使用中存在的種種問題，作為EPC總承包方，那么應(yīng)該如何防止履約保證金被濫用?又如何在分包合同中正確使用履約保證金制度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢? 以下將結(jié)合目前我院工程總承包部現(xiàn)行項目管理體系及合同管理狀況，對履約保證金在總承包項目中的有效運作發(fā)表本人淺顯的看法，望能起到拋磚引玉的作用。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。作為EPC承包商，工程變更要綜合考慮整個項目的進度、質(zhì)量、費用、安全等因素，也要考慮施工分包商的一些自身條件和現(xiàn)場條件的限制，達到項目利益最大化。 工程變更的處理程序在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，業(yè)主有權(quán)通過發(fā)布指示或要求承包商遞交建議書的方式，提出工程變更。業(yè)主在項目實施過程中提出一些要求，這些要求對項目和業(yè)主是有利的，但其中有些是超出合同范圍的，實際上構(gòu)成了變更，卻不是以變更的形式提出。雙方就變更方案和變更費用達成一致意見后，業(yè)主簽發(fā)正式的書面變更文件。業(yè)主在確認變更事件導致工程變更后向承包商發(fā)出變更意向通知書，一般包括以下內(nèi)容：對變更事件的描述；工程變更內(nèi)容及范圍；簡述變更對工程目標的影響；要求承包商提交變更的實施方案、變更費用及工期。除非合同另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同條款確定或同承包商商定變更項目的計量方法、費率和價格，進而確定變更項目的合同價格。如果合同規(guī)定合同價格以一種以上貨幣支付，在確定變更價款時，應(yīng)規(guī)定以每種適用貨幣支付的款額。在履約擔保規(guī)定的期滿日期28天前如果承包商還無權(quán)拿到履約保函，承包商應(yīng)將履約保函延長至工程竣工和修補完任何缺陷為止，如果承包商不能延長其有效期限，業(yè)主可以索賠履約保函的全部金額。，業(yè)主可以指令承包商對于不符合合同要求的設(shè)備、材料移出施工現(xiàn)場，指令承包商修改設(shè)計或執(zhí)行某項加固工程安全的工作。具體的誤期罰款在特殊條款中都有明確的規(guī)定，一般以實際完成時間和應(yīng)該移交時間差額以每天罰款多少來計算，但不能超過最高罰款金額。（1），業(yè)主可以索賠延長缺陷責任期。在EPC合同通用條款第條規(guī)定，如果承包商沒有遵照第15款的規(guī)定或者有里面列出的行為，業(yè)主有權(quán)終止合同，并要求承包商撤離現(xiàn)場，并將任何需要的貨物、所有承包商文件以及由或為他做的其他設(shè)計文件交給業(yè)主。承包商應(yīng)迅速自行承擔風險和費用，安排將將他們運走。如果承包商未能按照合同規(guī)定辦理相應(yīng)的工程保險、設(shè)備保險等其他義務(wù)，業(yè)主有權(quán)自行辦理相應(yīng)的手續(xù)，所發(fā)生的費用可以向承包商索賠。如果此時業(yè)主不能即時提供和占有現(xiàn)場，承包商應(yīng)該及時發(fā)索賠通知，索賠因設(shè)備、人員閑置、保函延期、占用資金利息和物價上漲等因素而遭受的額外費用。（3）通知暫停施工的指令。人為障礙索賠，承包商認真執(zhí)行其他當局要求的程序而這些當局延誤或干擾了承包商的工作以及這些延誤和干擾是有經(jīng)驗承包商在投標前所不能預料的，由此而造成的工期延誤或工程中斷應(yīng)被認為延長工期的理由，承包商有權(quán)索賠。如果在投標報價時，承包商是依據(jù)這些數(shù)據(jù)而進行設(shè)計或者進行投標報價的，如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)變化而造成工程費用的增加，承包商可以向業(yè)主提出費用索賠。不可抗力后果索賠，因不可抗力因素使承包商招致延誤和9或:招致費用增加，承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠。承包商終止合同，如果在合同條款中所列出的停工規(guī)定，承包商在給出14天的通知后有權(quán)終止合同，而且該終止合同行為并不損害承包商的其他權(quán)利。 合同下承包商風險防范針對上述情況，為了規(guī)避投資風險，降低對自己不利的因素，則在編寫投標書時承包商應(yīng)該進行認真的風險審核，盡量防范或彌補風險，并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時予以落實，做到有效的風險防范。延期開工費用補償EPC合同的合同價格通常是固定價格。因為拒收對承包商的打擊是致命的，所以必須嚴格審核性能指標超標達到什么數(shù)值可以拒收是否合理。EPC合同的范圍通常會在業(yè)主要求中予以說明，但是業(yè)主的要求文件一般比較簡潔，而且在合同文件中，業(yè)主要求是優(yōu)先招投標文件的，當業(yè)主要求與招投標文件有不一樣的地方，又或是要求不明確時，雙方對EPC合同的范圍就容易產(chǎn)生爭議。在EPC合同中，業(yè)主方所能做到的只是初步設(shè)計，通常情況下僅能用于估價，具體的設(shè)計工作還是由承包商來承擔。工期拖延通常會由多種原因造成，根據(jù)引起原因的不同，工期拖延可以分為兩種：（1）由非承包方過錯引起的工期拖延。這時如果沒有業(yè)主或其代理人的不當行為，承包商就需要無條件地按照合同規(guī)定的時間完成任務(wù)，而無權(quán)獲準延長工期，否則就構(gòu)成違約。如業(yè)主援引免責條款以解除自己的賠償責任；業(yè)主認為承包商的索賠依據(jù)不足或是承包商對索賠金額的計算不合理，無法接受；業(yè)主要求扣除承包商因質(zhì)量缺陷、工期超時等問題支付的罰金數(shù)額過大，致使承包商所得補償減少等。這種情況的發(fā)生業(yè)主肯定不會接受，或者是要求承包商更換符合質(zhì)量標準的設(shè)備和材料，或者是接受這種情況，但會相應(yīng)降低合同價格。采購的設(shè)備和材料的試驗是承包商交付工程所不可缺少的，當業(yè)主按照合同規(guī)定進行試驗時，承包商應(yīng)給予配合。當承包商按照錯誤的表述進行工程建設(shè)遭受損失時，業(yè)主往往引用EPC合同條款中規(guī)定的，承包商應(yīng)負責審查業(yè)主提供的數(shù)據(jù)為由，拒絕補償承包商的損失。終止合同是一種非常嚴重的行為，任何一方終止合同都會嚴重損害合同另一方的利益，因而終止合同引發(fā)的爭議也是最多的。例如，承包商嚴重拖延工程，并已被證明無能力改變這種局面；承包商破產(chǎn)或嚴重負債而無力償還，以致使工程停滯等。承包商要求業(yè)主賠償因終止合同而遭受的嚴重損失。（4）其他原因終止合同。FIDIC合同是國際咨詢工程師聯(lián)合會制定并推薦使用的《土木工程施工合同條件》、《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》等一系列合同示范文本的總稱，是目前國際工程項目中應(yīng)用最廣泛的通用標準和國際慣例。，可在收到?jīng)Q定后28天內(nèi)將其不滿的意見通知另一方，并在之后有權(quán)提出仲裁。，若在工程進行中開始仲裁，合同雙方以及爭議裁定委員會應(yīng)繼續(xù)履行其合同義務(wù)，不應(yīng)受正在進行的仲裁的影響。 EPC工程總承包項目合同收尾管理在項目收尾完成或者收尾期間，我們還要進行合同后評估，通過這樣的一個過程，能夠?qū)㈨椖縼碓措A段，項目執(zhí)行階段以及項目收尾階段中的利弊得失，經(jīng)驗教訓總結(jié)出來，為以后工程合同管理提供寶貴的經(jīng)驗。因此在項目實施過程中，按照本文所述方法積極主動的施行合同風險管理并不斷積累經(jīng)驗，是能夠有效提高EPC項目的風險應(yīng)對能力的。有的業(yè)主將一個完整的項目分段招標，此時應(yīng)該特別注意中國公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口。二、合同價款合同的合同價款通常是固定的封頂價款。由于這些國家的通貨膨脹率通常會高于美元或歐元，應(yīng)考慮在合同中規(guī)定當?shù)刎泿排c美元或歐元之間的一個固定匯率，并規(guī)定超過這一固定匯率如何處理。例如：合同簽訂后如果個月內(nèi)不能開工，則價款上調(diào)!!.；如果/!個月內(nèi)不能開工，則價款上調(diào)!!.；超過/!個月不能開工，則承包商有權(quán)選擇放棄合同或者雙方重新確定合同價款。有的業(yè)主在招標書中規(guī)定，業(yè)主有權(quán)指示工程變更，承包商可以提出工期補償，但是，不得提出造價補償，這是不公平的。（2）如果是延期付款項目（大部分付款是在項目建成后還本付息故需要承包商方面解決賣方信貸），應(yīng)當重點審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證，是否有所在國政府的主權(quán)擔保、商業(yè)銀行擔保、銀行備用信用證或者銀行遠期信用證，并注意審核這些文件草案的具體條款。對于業(yè)主信用證的審核，應(yīng)該注意開證行是否承擔不可撤銷的付款義務(wù)，并且信用證是否含有不合理的單據(jù)要求或者限制付款的條款。通常，預付款應(yīng)該不低于+.，質(zhì)保金（或稱“尾款”）應(yīng)該為/.或者不高于+.，里程碑付款（即按工程進度支付的工程款）的分期劃分及支付時間應(yīng)該保證工程按進度用款，以免承包商墊資過多，既增加風險又增加利息負擔。除了其本身的經(jīng)濟實力外，業(yè)主的付款能力關(guān)鍵取決于能否取得融資，如銀行貸款、賣方信貸、股東貸款、企業(yè)債券等。水電站雖然沒有燃料成本，但需注意它的上網(wǎng)電量可能會受到枯水季節(jié)的制約。有的業(yè)主在招標文件中規(guī)定，承包商必須放棄對項目或已經(jīng)完成的工程（包括已經(jīng)交付到工地的機械設(shè)備）的“承包商的留置權(quán)”。四、承包商的三個銀行保函通常業(yè)主會要求承包商在合同履行的不同階段提供預付款保函、履約保函和質(zhì)保金保函等三個銀行保函。首先是預付款保函。這也應(yīng)該盡量避免。第二，任何特定的風險控制對策會因經(jīng)濟個體的不同而又不同層面的影響。這個對策是所有風險對策中唯一“完全能自足”的風險對策，即風險如能完安全避免就不會產(chǎn)生損失，則其他風險對策就不需要了。對于建設(shè)工程項目業(yè)主來講，風險規(guī)避所采用的則是第一和第二種。損失控制是風險控制中最重要也是最常用的對策。一般而言，損失預防和損失抑制都可視為損失控制的對策。前者以降低損失頻率為目的，這里要注意損失預防的著眼點在“降低”，與風險規(guī)避的強調(diào)降低至零不同；后者以縮小損失幅度為目的。損失發(fā)生前的絕大部分為損失預防，而損失發(fā)生時和發(fā)生后則為損失抑制。4. 建設(shè)工程項目業(yè)主工程保險建設(shè)工程項目業(yè)主保險可以分為三類：第一類：合同工程險，項目業(yè)主向其提供的永久設(shè)備與承包商的施工設(shè)備及臨建設(shè)施；第二類：第三者責任險，以業(yè)主和承包商聯(lián)合的名義對第三者投保，將責任轉(zhuǎn)移給第三方；第三類：工人意外事故險，雇員意外事故或傷亡負責由承包商負責，對于項目業(yè)主免責。（1）仔細審核業(yè)主項目財務(wù)和技術(shù)的可行性以及業(yè)主的財務(wù)狀況 業(yè)主的付款能力是承包商最關(guān)心的問題,也是承包商最大的風險。細致調(diào)查業(yè)主的資金安排證明,如果是政府項目,則調(diào)查其財政狀況,以及其是否存在由于財政枯竭而拒絕支付的歷史。深入、透徹的理解相關(guān)法律、政策的規(guī)定,在投標組中聘請專門的調(diào)查相關(guān)法律或法規(guī)的人員,對工程所在國的法律進行深入的研究。（3） 在編制技術(shù)標時盡可能在工程實施中留有自由選擇的余地 投標時,在符合業(yè)主要求的情況