【正文】 狀區(qū)域，海洋生物、海底礦產(chǎn)等資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊，是海洋經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的戰(zhàn)略區(qū)域。濰坊市重點發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照市重點發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。 　　東營濱州組團。 　　(1)加快海洋重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善國際科技交流合作機制，進一步加強與日本、韓國、俄羅斯、烏克蘭、印度以及歐美等國家和地區(qū)的海洋科技交流合作。 　　(3)促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化。 　　(4)打造全國重要的海洋教育中心。在中小學(xué)普及海洋知識，建設(shè)青島海洋教育科普基地。建設(shè)一批海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)和引智示范基地。 　　(1)港口。日照港要提高大宗散貨和油品港口地位，進一步擴大集裝箱業(yè)務(wù)，服務(wù)大宗散貨中轉(zhuǎn)儲運和集裝箱支線運輸。以山東省鐵路主骨架為依托，擴大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，打通環(huán)海、省際鐵路大通道，加快重點鐵路項目建設(shè)，構(gòu)筑沿?？焖勹F路、港口集疏運和集裝箱便捷貨物鐵路運輸、大宗物資鐵路運輸和省際間客貨鐵路運輸體系，形成功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。加快區(qū)域內(nèi)機場建設(shè)和改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)青島新國際機場，增加和開辟國內(nèi)外航線，形成以青島新國際機場為中心，以煙臺、威海、濰坊、東營等機場為支線的空港格局。在青島、煙臺、濰坊、威海、日照等中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式、一體化、無縫對接的現(xiàn)代化綜合運輸樞紐工程。有序開發(fā)風(fēng)能資源，重點建設(shè)沿海7市大型陸地風(fēng)電基地和魯北、萊州灣、渤中、長島、山東半島北、山東半島南6個海上百萬千瓦級風(fēng)電基地。發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，推進以太陽能為主的新能源城市建設(shè)。 　　(5)大力推進地熱能開發(fā)利用，適時啟動風(fēng)光儲輸聯(lián)合示范工程項目。 　　(7)燃煤火電。 　　重在提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合效益 　　現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：(1)以榮成、長島、蓬萊、萊州、膠南等海域為主體，建設(shè)總體規(guī)模300萬畝以上的淺海優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。 　　現(xiàn)代遠洋漁業(yè)：重點培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠洋漁業(yè)基地，把中國煙臺金槍魚交易中心打造成為國際性金槍魚產(chǎn)品集散地，建設(shè)一批海外綜合性遠洋漁業(yè)基地，提高參與國際漁業(yè)資源分配能力。重點發(fā)展海洋藥物、海洋功能性食品和化妝品、海洋生物新材料、海水養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)種苗等系列產(chǎn)品，把煙臺、威海、日照、濰坊建設(shè)成為國內(nèi)一流的海洋生物科技與產(chǎn)業(yè)基地，把青島打造成為國際一流的海洋生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心。以青島為中心，適時建設(shè)海洋藻類生物能源和非糧燃料乙醇項目。 　　現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)。 　　提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù) 　　海洋運輸物流業(yè)。其中，文化產(chǎn)業(yè)全力打造一批海洋文藝精品，建設(shè)一批有影響力和帶動力的海洋文化產(chǎn)業(yè)園；體育產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)綜合性海洋體育中心和海上運動產(chǎn)業(yè)基地；旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)長島休閑度假島和榮成好運角旅游度假區(qū)，把青島、煙臺、威海等打造成為國內(nèi)外知名的濱海休閑度假目的地等，致力于做大做強山東藍色旅游品牌。加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫 　　(1)推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)方式，提高海洋資源綜合利用效率。嚴格執(zhí)行圍填海計劃，鼓勵圍填海造地工程設(shè)計創(chuàng)新。 　　(2)實行最嚴格的水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和全過程節(jié)水方式，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。 　　依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。 　　(4)海洋生態(tài)修復(fù)與治理。加強海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護。對未開發(fā)利用的岸線資源，嚴格按照規(guī)劃加強管理，確?？茖W(xué)利用。加強海島水土流失防治，開展海島珍稀野生動物和海洋生物物種救護行動，加快推進生態(tài)海島建設(shè)，建設(shè)一批海島生態(tài)保護示范區(qū)。機制篇 　　提示：合理調(diào)整青島、煙臺、濰坊、威海等重點城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟新區(qū)。在擴大國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點時，對煙臺、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市予以優(yōu)先考慮。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展藍色經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造試點和新農(nóng)保試點。對區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”給予資金籌措、外匯審核、保險擔保、貨物通關(guān)、檢驗檢疫等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營。爭取建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地，承擔中日韓科技聯(lián)合研究計劃。建立東北亞地區(qū)標準及技術(shù)法規(guī)共享平臺，實現(xiàn)與日、韓技術(shù)標準對接。大力實施“西電東送”工程，積極參與中西部地區(qū)煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。落實國家關(guān)于遠洋捕撈等稅收優(yōu)惠政策；加大對海洋資源勘探的投入力度，國家現(xiàn)有海洋資源勘探專項向山東傾斜；落實國家風(fēng)力發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，研究制定支持太陽能、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策；研究對區(qū)內(nèi)符合中國服務(wù)外包示范城市條件的城市給予稅收優(yōu)惠政策；對區(qū)內(nèi)符合條件的項目，在安排中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時給予適當傾斜。 　　(2)投資融資政策。支持山東開展用海管理與用地管理銜接的試點，積極推動填海海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的換發(fā)試點工作，以及憑人工島海域使用權(quán)證書按程序辦理項目建設(shè)手續(xù)試點。適當加大對區(qū)內(nèi)出口退稅負擔較重地區(qū)的財政支持力度；允許青島前灣、煙臺保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管、外匯金融、檢驗檢疫等方面先行先試；支持外國籍干線船舶在青島前灣、煙臺保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，海洋漁業(yè)、港口物流、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，海洋生物制品、海洋藥物、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)近年來加快發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展的要求貫徹到藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，用創(chuàng)新的思維探索建立海洋經(jīng)濟發(fā)展的新模式，堅持海陸統(tǒng)籌聯(lián)動、科技創(chuàng)新支撐、高端產(chǎn)業(yè)帶動、開放合作共建、保護開發(fā)并重，加快推動由偏重陸地發(fā)展向海陸統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的粗放增長向高端高質(zhì)高效發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重開發(fā)建設(shè)向經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益有機統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，努力在新起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。完善藍色經(jīng)濟服務(wù)保障體系，創(chuàng)新海洋科技資源綜合利用機制，建立海岸帶統(tǒng)籌利用決策機制，推進海域海島使用權(quán)制度改革，建立多元化投融資機制，努力打造一流的服務(wù)平臺和發(fā)展環(huán)境。加大海洋科技研發(fā)投入，實施海洋科技創(chuàng)新重大專項，著力突破海洋新材料產(chǎn)品研發(fā)、海洋生物資源利用等核心技術(shù)?！　‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。優(yōu)化定向招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進全球500強、全國500強和行業(yè)龍頭企業(yè)。 　　搶抓機遇 開拓奮進　　全力實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略　　東營市委書記、市人大常委會主任 張秋波　　東營市作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要前沿城市，是全省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市。按照“黃藍融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的思路，全力實施兩大國家戰(zhàn)略，加快推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，努力在黃三角地區(qū)、山東半島、環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展。二是突破縣域經(jīng)濟。四是突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是突破新型城鎮(zhèn)化。八是突破體制機制創(chuàng)新。 　　抓住重大機遇 加快重點突破　　開創(chuàng)濱海發(fā)展新時代　　濰坊市委書記、市人大常委會主任 張新起　　走向濱海、走向藍色，就是走向希望、走向未來。在目標定位上，著力打造“一城、五基地、一極”，就是建設(shè)渤海南岸獨具魅力的現(xiàn)代化濱海新城，打造全國重要的特色化工、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、科教創(chuàng)新基地，成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海陸統(tǒng)籌發(fā)展的重要增長極之一。催生和布局海洋高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，提升聚集海洋先進制造業(yè)，快速發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代海洋漁業(yè)。三是高水平建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城。五是切實加強生態(tài)文明建設(shè)。勇于先行先試、創(chuàng)新實踐，積極創(chuàng)建全國海陸統(tǒng)籌發(fā)展體制機制改革試點市。主動爭取海域使用、岸線開發(fā)、填海造田、環(huán)境容量、專項資金等關(guān)鍵性政策的支持，最大限度地發(fā)揮政策效力。2010年，全市藍色經(jīng)濟增加值達到400億元，比上年增長15%，占全市GDP的39%?！　《且愿劭诤蛨@區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快推進藍色經(jīng)濟發(fā)展載體建設(shè)。完善海洋科技創(chuàng)新體制機制，推進海洋教育發(fā)展，強化海洋人才智力支撐，推動海洋科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)編制海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌沿海土地資源的開發(fā)利用和保護，加強海洋環(huán)境保護，不斷提高海洋資源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。我們將深度開發(fā)海洋，高效利用海岸，科學(xué)開發(fā)海島，統(tǒng)籌發(fā)展海陸，推動藍色經(jīng)濟向深海遠海拓展，向內(nèi)陸腹地延伸，全力打造國內(nèi)藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。把海陸統(tǒng)籌作為根本途徑，將海域、岸線和陸地作為一個有機整體來規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮國家戰(zhàn)略“磁場”效應(yīng)，引進海洋特色突出的高端高質(zhì)項目，培育壯大一批“旗艦型”龍頭企業(yè)和成長性好、創(chuàng)新力強的中小企業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)各海灣不同的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載力，各有側(cè)重地開發(fā)漁業(yè)、旅游、物流、生態(tài)等功能。突出交通支撐作用，推進渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡等戰(zhàn)略性項目的研究論證工作，構(gòu)建空地一體的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。我們將以“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、錯位競爭、共贏發(fā)展”為原則，堅持保護與開發(fā)并重，把生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先貫穿始終；堅持高端、高質(zhì)、高效發(fā)展方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；堅持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，以“海上威?！苯ㄔO(shè)促“陸上威?！苯ㄔO(shè)，形成海陸互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。海洋養(yǎng)殖業(yè)爭取盡快把威海刺參、鮑魚等品牌打出去，海洋捕撈業(yè)重點發(fā)展大型船舶向遠洋進軍，水產(chǎn)品加工重點發(fā)展海洋食品、藥品、保健品精深加工。在加快港口重點工程建設(shè)的同時，重點發(fā)展集裝箱碼頭、液體碼頭和客運碼頭，積極開辟國際國內(nèi)航線，努力把威海建設(shè)成為東北亞海上客運中心。合理布局、有序開發(fā)風(fēng)能、核能、太陽能、抽水蓄能等項目，爭取到“十二五”末并網(wǎng)發(fā)電達到80萬千瓦。規(guī)劃建設(shè)鏌铘島大型石化基地項目，重點建設(shè)大型原油和成品油儲備庫，逐步開展煉油、天然氣等項目?！　「唿c定位，科學(xué)制定規(guī)劃?！　〗韬Ｅd市，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著眼長遠，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷指導(dǎo)“半島藍色經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)紀實(一)　　齊魯四月,本是春回大地,綠意盎然之時?！　?009年4月28日至30日,省委召開九屆七次全會,專題研究貫徹落實總書記重要講話精神,對全力保增長、保民生、保穩(wěn)定,努力開創(chuàng)各項工作新局面,作出全面部署?！　∨c此同時,省藍辦、省海洋與漁業(yè)廳、山東社科院、山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、大眾報業(yè)集團等,成立研究機構(gòu)、制定規(guī)劃、策劃大型宣傳主題,為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)提供決策、科技、智力、輿論支持……　　一股科學(xué)定位,突出重點,搶抓機遇,加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強大合力匯聚成潮,涌動齊魯?！　?009年10月26日,省委召開九屆九次全會,深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察山東重要講話精神,強調(diào)努力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),全面實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、建設(shè)日照鋼鐵精品基地、加快省會建設(shè)發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局,形成發(fā)展新格局。第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會,省政府承辦海洋生物與藍色經(jīng)濟發(fā)展論壇,對藍色經(jīng)濟發(fā)展等重大戰(zhàn)略展開專題研討……　　在加速推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的同時,山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)迅速成為全國發(fā)展的熱點板塊,成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點區(qū)域,為各方資本競相追逐、熱捧?！　?010年3月,溫家寶總理參加十一屆全國人大三次會議山東代表團審議時,要求國家有關(guān)部委切實落實好胡錦濤總書記關(guān)于建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要指示,積極支持建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。青島藍色經(jīng)濟發(fā)展國際高峰論壇舉行。2011年1月4日,新年上班后第一個工作日,國務(wù)院以國函〔2011〕1號文件批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見（2009年6月30日）　　為全面貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察山東重要講話精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，努力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，加快推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見。全省各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和胡錦濤總書記的重要指示，全面落實省委九屆七次全會精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強使命感、責任感、緊迫感，把握發(fā)展大局，抓住發(fā)展機遇，以科學(xué)務(wù)實、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，決不辜負胡錦濤總書記的殷切期望和全省人民的重托。一要充分認識打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求。山東作為沿海經(jīng)濟大省，在全國發(fā)展大局中占有重要位置，肩負著重大責任。建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)，有利于擴大投資、拉動內(nèi)需，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；有利于拓展對外開放的廣度和深度，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際合作與競爭。歷屆省委、省政府高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，大力推進“海上山東”建設(shè)，全省海洋經(jīng)濟保持了持續(xù)較快發(fā)展的態(tài)勢。當前和今后一個時期，加快推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的總體要求和基本思路是:全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記重要講話精神，按照大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本思路，堅持科學(xué)謀劃、高點定位、強力推進，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護開發(fā)、立體發(fā)展，堅持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動，以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內(nèi)外聯(lián)動,努力建設(shè)我國海洋科技教育中心、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態(tài)示范區(qū)，形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省、服務(wù)全國發(fā)展大局作出更大貢獻。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、就業(yè)和社會保障等，推進農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！　〗ㄔO(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，要立足當前，著眼長遠，突出重點，精心謀劃，著力形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。　　“三帶”就是依托沿海七市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。按照走新型工業(yè)化道路的要求，以做大做強日照精品鋼基地為重點，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙、加工裝配工業(yè)等運量大、外向型和港口依賴度高的臨海