【正文】 規(guī)劃，穩(wěn)步推進，逐步形成具有自我發(fā)展、自我提高的良性機制，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)能夠持續(xù)健康地向前發(fā)展。園區(qū)建設的運行機制、管理手段具有可操作性，以點帶面，全面發(fā)展，以期使園區(qū)的先進經(jīng)驗和成果推得動、推得廣、用得久，產(chǎn)生較強的輻射帶動能力。使園區(qū)具備以下五大功能：（1）優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地：以市場需求為導向，以技術開發(fā)為手段，調(diào)整產(chǎn)品結構，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標準，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化、優(yōu)質化。（3）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范基地：成為展示現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民的窗口，讓農(nóng)民和干部切身感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術、管理經(jīng)驗和文明的鄉(xiāng)規(guī)民約等文化與社會保障條件。（5）農(nóng)業(yè)信息化的傳輸中心：成為農(nóng)業(yè)信息化的助力器，匯集、加工、傳播農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息及其他相關的有益信息，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進程。園區(qū)的主要功能和作用是，加強農(nóng)業(yè)技術的組裝集成和成果轉化，強化體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，帶動全市及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)的運行質量和效益。其目標任務是：(1)探索農(nóng)業(yè)科學技術與經(jīng)濟建設緊密結合的有效形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉化新機制，完善園區(qū)運行機制，健全管理制度和農(nóng)業(yè)科技服務體系。把示范園建成中國北方最大的花卉生產(chǎn)交易基地、花卉人才培訓輸出基地、花卉科研基地、花卉觀光旅游基地、花卉高新技術企業(yè)的孵化基地和花卉信息化的傳輸中心。因此，急需建設優(yōu)質花卉種苗繁育基地，以改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，并形成規(guī)?；a(chǎn)。該基地主要通過示范推廣花卉平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等技術，實現(xiàn)花卉苗木的規(guī)范化生產(chǎn)。計劃建設全自動智能化連棟溫棚和高檔日光溫室100畝，計劃由北方集團似錦公司承擔。面積50畝，計劃由北方集團錦花公司承擔。(2)花卉栽培基質、花肥及花用農(nóng)藥生產(chǎn)開發(fā)基地隨著花卉業(yè)的迅速發(fā)展，花卉栽培基質、花肥、花用農(nóng)藥更新?lián)Q代不斷加快，對花卉基質、花肥、花用農(nóng)藥的大規(guī)模生產(chǎn)要求日益迫切。依托花卉主產(chǎn)區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境，借助園林造景藝術，建設集旅游觀光、休閑娛樂、療養(yǎng)、購物于一體的生態(tài)旅游項目，條件得天獨厚。(2)信息中心信息中心與市場建設相配套，計劃建在花卉交易市場內(nèi)。引進示范植物組織培養(yǎng)、穴盤育苗等先進適用新技術7項，示范平衡施肥、花木標準化生產(chǎn)、疫病蟲害綜合防治等技術3項，引進優(yōu)質新品種35種。擴建600m2組培車間1座(含新增購置組培儀器設備)，建移栽馴化溫室50座，智能化連棟溫室2座，普通連棟溫室4座，日光溫室320座，鋼骨架大棚200座，蔭棚74000m2，冷藏庫一座，增溫設施一處。另外配備花肥、花用農(nóng)藥及栽培基質的科研、生產(chǎn)等相關科研儀器設備及試劑等。從北方花卉集團錦花組培中心已培養(yǎng)成功的41種花卉中，選擇有推廣價值的蠟梅、櫻花、四倍體刺槐等9種，生產(chǎn)低成本優(yōu)質試管種苗，向示范區(qū)及全國各地推廣種植，加快我國花卉產(chǎn)業(yè)化步伐。(4)珍貴苗木容器育苗和機械化生產(chǎn)技術 根據(jù)不同種類苗木育苗及栽培特性，采用穴盤育苗和容器栽培等方式，進行苗木的系列化、規(guī)范化、機械化生產(chǎn)，確保種苗規(guī)格整齊，品質優(yōu)良，并能運輸及時，移植、定植快捷、修剪成型快。示范園節(jié)水灌溉工程水源采用機井水源，每眼井作為一個單獨供水系統(tǒng)控制一個灌溉系統(tǒng)，每眼井控制130畝左右。目前，該縣花卉種植面積已突破10萬畝，品種有2100多個。(1)花卉苗木生產(chǎn)基地45萬畝。(1)連棟溫室花卉栽培技術；(2)花期調(diào)控技術；(3)無土栽培技術；(4)化學誘變育種技術；(5)節(jié)水灌溉技術。蔬菜種植區(qū)菜農(nóng)在長期的生產(chǎn)實踐中，積累了豐富的蔬菜栽培管理經(jīng)驗。(1) 無公害蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝；(2) 單位面積為1畝的高標準新型日光溫室2000座；(3)大田節(jié)水灌溉工程5萬畝；(4)溫棚配套農(nóng)機具4000臺(件)；(5)以群發(fā)蔬菜批發(fā)市場為龍頭，建設5000噸冷庫及配套設施，建立蔬菜冷凍、脫水生產(chǎn)線及配套設施2套，自動化蔬菜分檢包裝設備2套?，F(xiàn)有中藥材加工企業(yè)10家，經(jīng)營企業(yè)5家，中藥行360家，年銷售量10萬余噸，年交易額3億多元。通過引進、示范國內(nèi)外名優(yōu)中藥材品種，推廣先進栽培技術和加工泡制技術，計劃建成十大藥園，六大藥用林帶，形成優(yōu)質中藥材規(guī)?；a(chǎn)示范基地25萬畝，畝效益達到3000元以上；建立健全中藥材生產(chǎn)、收購、加工、制藥產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營體系，形成國內(nèi)中藥材交流、交易中心。該縣是全國糧食生產(chǎn)基地縣，也是國家科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略綜合示范縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件好；常年種植小麥80萬畝，近三年來單產(chǎn)平均405公斤，單產(chǎn)水平較高，現(xiàn)已發(fā)展優(yōu)質專用小麥15萬畝；糧食加工能力具有一定規(guī)模，年加工能力20萬噸，加之與市區(qū)緊密相接，與市區(qū)面粉加工企業(yè)相互連結，初步形成加工銷售體系。許昌縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：長村張鄉(xiāng)、榆林鄉(xiāng)、蔣李集鎮(zhèn)、將官池鎮(zhèn)、張潘鄉(xiāng)、河街鄉(xiāng)、靈井鄉(xiāng)、陳曹鄉(xiāng)、小召鄉(xiāng)、尚集鎮(zhèn)、蘇橋鎮(zhèn)、桂村鄉(xiāng)、椹澗鄉(xiāng)、艾莊鄉(xiāng)。河南省農(nóng)科院煙草研究所設在許昌，有全省唯一的煙草中等專業(yè)學校。通過引進示范國內(nèi)外名優(yōu)煙葉新品種，推廣栽培、烘烤新技術，建立現(xiàn)代優(yōu)質煙葉規(guī)?；a(chǎn)示范基地10萬畝，帶動輻射全市煙葉生產(chǎn)，畝均效益2000元；建立健全煙葉生產(chǎn)、收購、加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新體系，為全國同類型地區(qū)煙葉生產(chǎn)樹立樣板。(1)三年內(nèi)建成10000畝具有一流水平的新品種展示和推廣基地。許昌市現(xiàn)有3個瘦肉型豬生產(chǎn)基地，2個秸稈養(yǎng)牛示范縣，1個秸稈養(yǎng)羊示范縣。(2)生豬出欄率、飼料報酬率、病死率、養(yǎng)殖成本、養(yǎng)殖環(huán)境等指標達到國內(nèi)先進水平。優(yōu)質肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶以上，形成年出欄10萬頭以上的肉牛生產(chǎn)基地；（2）建成萬頭奶牛生產(chǎn)基地，形成5萬噸鮮奶加工能力；（3）規(guī)模養(yǎng)豬比重達到40%以上，形成瘦肉型商品豬60萬頭的生產(chǎn)能力；（4）規(guī)模養(yǎng)羊戶達到6000戶以上，形成年出欄60萬頭以上的肉羊生產(chǎn)基地。(1)培育形成6家具有較強競爭力的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；(2)提高肉類、蔬菜、腐竹、糧油、花卉盆景加工及鮮切花等農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和精細程度，創(chuàng)出省內(nèi)乃至全國著名的品牌；(3)帶動農(nóng)戶 32萬戶，年經(jīng)營額60億元；(4)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到200%。(1)本著有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、節(jié)約用地、防止污染、提高質量和展示景觀的原則，做好全面的科學規(guī)劃；(2)重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村再生資源深度加工、與大中型企業(yè)配套的元器件生產(chǎn)等為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(3)加強對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、文化教育、生態(tài)環(huán)境、交通秩序、社會治安、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合管理，發(fā)揮小城鎮(zhèn)高效的社會功能。園區(qū)管理和實施工作做到“五有”： （1）有一個高效強力的領導班子 河南省已成立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)領導小組，由副省長張濤任組長，省科技廳廳長姚聚川任常務副組長，省政府副秘書長曹國營、科技廳副廳長王樹山、農(nóng)業(yè)廳副廳長魏振宇任副組長，成員由省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、計委、水利廳、林業(yè)廳、建設廳、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)科院、河南農(nóng)大等有關負責同志組成，辦公室設在省科技廳，王樹山兼辦公室主任，負責園區(qū)建設的組織、領導、協(xié)調(diào)和服務工作。下設辦公室，負責園區(qū)的項目管理、資金投放、硬件建設等具體工作。凡在園區(qū)進行投資立項的項目或工程，應具備申請報告、項目總體規(guī)劃、項目可行性研究報告和有關的配套資料。其主要任務是制定發(fā)展規(guī)劃、進行技術指導和咨詢服務。當前，在許昌市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設中，應對其著力進行普及、規(guī)范和完善，充分發(fā)揮其積極作用?！顿Y業(yè)主制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的重點項目，引入競爭機制，對符合條件的科技人員實行招標，由專家和龍頭企業(yè)經(jīng)營者共同評定。龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，提供配套服務，以合同形式明確雙方的責權利，結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體。依據(jù)示范園項目設計和建設內(nèi)容，分別進行擴初設計和詳細投資概算。按照分區(qū)投資，花卉示范區(qū)投資17060萬元，無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)投資13540萬元，中藥材生產(chǎn)示范區(qū)投資3800萬元，優(yōu)質小麥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)投資9520萬元，優(yōu)質煙生產(chǎn)示范區(qū)投資8800萬元，農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)投資1600萬元，畜牧業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)投資16600萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)投資8160萬元，農(nóng)村城鎮(zhèn)化示范區(qū)投資8000萬元。擬申請國家財政撥款5000萬元，地方財政配套4500萬元，； (各項資金來源及運用詳見附表)9個示范區(qū)總投資88580萬元，擬申請國家投資32070萬元，地方財政配套萬19830元，群眾企業(yè)自籌36680萬元。若今后的增長速度按10%計算，到2010年銷售額可達到200億元，市場潛力很大。目前，鄢陵的花木生產(chǎn)供不應求，大規(guī)格名優(yōu)綠化苗木年缺口在20000萬株以上。,比上年增加2000萬噸。在襄城縣建設20萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，能夠緊跟市場的變化，保持產(chǎn)品具有較強的市場競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)結構升級。今后，隨著科技投入、新品種開發(fā)以及質量的提高，將會有更多的中藥產(chǎn)品打入國際市場。年新增總產(chǎn)值6541萬元，／年。項目主要財務經(jīng)濟分析指標序號指標名稱單位稅前稅后財務分析財務內(nèi)部收益率（FIRR）%效益轉換值%，穩(wěn)定園區(qū)發(fā)展的基礎——認真總結已有經(jīng)驗，繼續(xù)在穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展實際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在農(nóng)民自愿的基礎上，按照“明確所有權，穩(wěn)定承包權，搞活使用權，強化經(jīng)營權”的原則，通過出租、反包、倒包和拍賣“四荒”等有效形式，促進土地資源的合理流動，使土地向種田能手、科技能手集中，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高產(chǎn)出效益農(nóng)村市場體系建設是關系農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，是建立許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的客觀要求。商業(yè)、糧食、供銷等國有、集體企業(yè)要大力發(fā)展各類中介組織和代表農(nóng)民利益的專業(yè)合作社，把農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。鼓勵各種經(jīng)營主體尤其是個體戶進場經(jīng)營設點，3年內(nèi)減半收取管理費；植保部門免收植物檢疫費，只收取成本費；對外省運輸車輛免征貨源運輸費，并由許昌市政府頒發(fā)“綠色交通證書”；打擊欺行霸市、缺斤少兩行為。為許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和平等競爭的條件。在稅收、經(jīng)營場地等方面，提供必要的優(yōu)惠支持。 ——打破部門、地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，組建跨區(qū)域、跨所有制的科技型集團化龍頭企業(yè)；引導鼓勵支持工業(yè)、商業(yè)、糧食、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)各部門以及科研單位、大專院校進入農(nóng)業(yè)領域，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)所建立的生產(chǎn)基地，有關部門要積極給予支持。 ——對各級確定的重點龍頭企業(yè)，計劃、經(jīng)貿(mào)、科研管理、農(nóng)業(yè)等有關部門在考核的基礎上優(yōu)先立項和進行技改扶持，并組織科研院所、大專院校參與企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，按區(qū)位優(yōu)勢、資源特點和人口規(guī)模，科學地規(guī)劃小城鎮(zhèn)區(qū)域布局，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展同當?shù)氐纳鐣?jīng)濟條件相適應。要充分發(fā)揮規(guī)模效應、聚集和擴散效應，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)集中連片發(fā)展，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。凡是在小城鎮(zhèn)內(nèi)有固定職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入，或者有固定住所，又有進入小城鎮(zhèn)的要求的，允許將戶口遷入小城鎮(zhèn)，而且不受行政區(qū)劃限制。穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包權，保留進城落戶的農(nóng)民對承包地的承包權利不變，鼓勵其有償轉讓承包地的使用權；集中使用農(nóng)民住宅用地指標，允許進城農(nóng)民利用原有的宅基用地按一定的折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地；結合自然村的合并和新村建設及小城鎮(zhèn)商品房的開發(fā)，逐步對分散的農(nóng)村居民點進行搬遷改造退宅還田。搞活小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，以土地聚財，把出讓土地使用權的收入和小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的利潤作為小城鎮(zhèn)建設的重要資金來源。同時，許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將努力創(chuàng)造條件，在公平競爭的前提下，爭取國家有關部(委、局)的項目支持和河南省政府的扶持?！獱幦“言S昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入國家計委的“十五”投資計劃。——爭取把許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)納入農(nóng)業(yè)部的種子工程、種畜工程、菜藍子工程、植保工程、旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技培訓工程及農(nóng)業(yè)信息體系建設等項目?！獱幦“言S昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入國家林業(yè)局的田、路護林網(wǎng)建設和生態(tài)保護建設項目?！S昌市各級政府及有關部門要廣開籌資渠道，千方百計籌措資金，并且要切實注重投資效益，提高投入資金的回報率。注冊資本暫定為2000萬元，切實解決企業(yè)融資難的問題。建立健全農(nóng)村勞動積累制度，實行農(nóng)民投工投勞與其利益掛鉤?！策M入許昌科技園區(qū)從事農(nóng)業(yè)新技術、新品種科研試驗，屬國家、省級星火項目的，園區(qū)無償提供土地，試驗成功后，雙方技術成果利益共享。——凡進入園區(qū)從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工的外資企業(yè)，投資在100萬元以上，示范經(jīng)營在十年以上的，享受企業(yè)所得稅免五減五的優(yōu)惠。，擴大融資渠道建立許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)需要大量資金，無疑需要政府加大投入力度。充分利用債券市場的融資功能，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，使其發(fā)行企業(yè)債券。建立農(nóng)業(yè)重大科技活動登記制度，減少科技活動的重復與遺漏?！茝V隊伍多元化?！茝V形式多樣化。推廣機制可采取政府行為與市場機制相結合的新機制?！訌娹r(nóng)業(yè)科學研究，提高許昌農(nóng)業(yè)科研的水平?？萍既藛T以技術轉讓方式將職務成果轉讓他人實施的，單位應從凈收入中提取不低于25%的比例用于一次性獎勵；自行轉化或者與他人合作實施轉化的，單位應連續(xù)35年從該項目新增留利中提取不低于8%的比例用于獎勵。——推進農(nóng)業(yè)科研體制創(chuàng)新，建立科研、推廣、開發(fā)一體化的新型農(nóng)業(yè)科研體制。根據(jù)許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的需要，以“公開、公平”為原則，實行課題“公開招標，擇優(yōu)委托”。支持企業(yè)承擔各級政府下達的科技計劃任務；對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、試驗示范基礎性建設，優(yōu)先引導和支持企業(yè)承擔。為了充分發(fā)揮許昌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的作用，必須建立健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡。廣泛收集、制作和發(fā)布有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的動態(tài)信息，建立農(nóng)業(yè)智能化專家電腦信息咨詢系統(tǒng)，建立上連省和國家，下連縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系，積極為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提供政策、科技、生產(chǎn)和市場信息。建立花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、腐竹等名優(yōu)產(chǎn)品及區(qū)域性大市場自己的網(wǎng)址，及時發(fā)布產(chǎn)銷