【正文】 求升級等四大變化，切實把握好培育新增長點與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長等方面的動態(tài)平衡，明確湖州工業(yè)趕超發(fā)展的戰(zhàn)略方向，在提效發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展等方面奮發(fā)有為。綜合判斷，“十三五” 時期是我市深入推進工業(yè)強市建設(shè)的機遇期，是加快工業(yè)趕超發(fā)展的關(guān)鍵期。（二）基本原則堅持趕超發(fā)展。堅持融合發(fā)展。堅持集群發(fā)展。（三）發(fā)展目標“十三五”期間，加快從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，積極爭創(chuàng)“中國制造”試點示范城市。工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長，工業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。企業(yè)成為創(chuàng)新主體，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新優(yōu)化。智能制造取得新成效。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效突出，綠色制造模式廣泛應用，綠色制造體系初步形成。實施“信息經(jīng)濟發(fā)展”、“高端裝備發(fā)展”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”等工程，促進湖州工業(yè)中高端發(fā)展，全力創(chuàng)建優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（）重點領(lǐng)域著力發(fā)展以芯片為主的新型電子元器件、地理信息、云計算和大數(shù)據(jù)、新能源電池等。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在戰(zhàn)略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷售、物流配送等領(lǐng)域開展合作，推動企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)開展在線增值服務，鼓勵發(fā)展面向智能產(chǎn)品和智能裝備的產(chǎn)品全生命周期管理和服務。在謀劃和推進德清地理信息小鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)上，推進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的制造業(yè)類項目，建設(shè)一批占據(jù)先進技術(shù)制高點、主導未來市場新增長極的技術(shù)轉(zhuǎn)化類項目。大力開發(fā)傳感器芯片、射頻識別（）芯片、汽車電子芯片、智能終端芯片、智能穿戴芯片等量大面廣的專用芯片，積極謀劃引入中尺寸（英寸、英寸）以上集成電路晶圓生產(chǎn)線，突破先進工藝技術(shù)研發(fā)，提升本地配套封裝水平和集成電路生產(chǎn)能力。重點向德清地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，優(yōu)先支持地理信息小鎮(zhèn)、北斗導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批具有較強競爭力的新能源汽車企業(yè)、新型動力電池企業(yè)，培育以聯(lián)合收割機、高速插秧機、特種小功率電機為特色的拳頭產(chǎn)品，發(fā)展以智能電梯為代表的“單項冠軍”、“隱形冠軍”，著力在若干細分行業(yè)形成國際競爭優(yōu)勢。機器人與數(shù)控加工裝備加快向工業(yè)機器人及關(guān)鍵部件、服務（陪護）機器人、專用機床等領(lǐng)域發(fā)展；通用航空裝備加快通航整機制造、關(guān)鍵部件制造、電子綜合技術(shù)發(fā)展，加快成為全省新興通用航空制造基地；關(guān)鍵基礎(chǔ)件加快重點發(fā)展大型部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、特種鑄鍛件，建設(shè)成為長三角重要高端裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)件制造基地。加快發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)。培育總集成商、總承包商。重點向德清、長興、湖州開發(fā)區(qū)、南潯等區(qū)域集聚發(fā)展，優(yōu)先支持建設(shè)湖州智能電動汽車小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)，以超威、天能、微宏動力等企業(yè)為龍頭，布局發(fā)展一批重點項目。鼓勵研發(fā)石墨烯電池等新型動力電池，加快研制生產(chǎn)動力電池正負極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。圍繞智能物流、智能工廠等新興市場，發(fā)展第三方物流、電子商務、全冷鏈生鮮配送等新興物流方式，開發(fā)紅外、激光、無線、編碼、識別、定位、現(xiàn)場總線、光纖、數(shù)據(jù)庫等光、機、電、信息新技術(shù)，重點發(fā)展自動化立體倉儲、自動輸送（包括移動機器人系統(tǒng)）、自動識別和自動分揀系統(tǒng)，以及機器人作業(yè)輔助系統(tǒng)等。發(fā)展新興水處理技術(shù)及裝備、大氣治理技術(shù)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器等大型環(huán)保裝備，開發(fā)垃圾發(fā)電、新能源汽車能量回收、再制造等資源綜合利用設(shè)備，發(fā)展節(jié)能服務、環(huán)保服務、再制造服務等。．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（）發(fā)展目標創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，探索南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展之路，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與人民健康生活水平提高相結(jié)合，打造國際競爭力較強、湖州特色明顯、融合國際先進理念的長三角“健康谷”。加大對領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和人才的引進力度，吸引更多高層次人才來湖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園國際化發(fā)展。以產(chǎn)品國際化為契機，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，開展仿制藥一致性評價，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，積極拓展國內(nèi)外市場，形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌。積極爭取在干細胞技術(shù)臨床研究應用方面有所突破。對接國外風險投資基金，培育一批技術(shù)含量高、附加值高、市場潛力大的產(chǎn)業(yè)項目。在基因工程藥物、抗體藥物等部分優(yōu)勢領(lǐng)域，選擇并重點培育一批重大創(chuàng)新藥物新品種。以金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織、時尚精品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快提升發(fā)展步伐，切實化解產(chǎn)能過剩，持續(xù)開展細分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。金屬管道行業(yè)向“特殊材料、高端應用”改造提升，鼓勵發(fā)展應用于電站（包括核電）、石化、頁巖氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域的特殊不銹鋼管道，開發(fā)艦艇、飛機、潛艇等核心構(gòu)件和軍工用特殊鋼材，發(fā)展可替代進口的不銹鋼合金鋼無縫鋼管和焊接鋼管。進一步發(fā)揮久立集團、永興特鋼、金洲集團、棟梁新材等大型企業(yè)集團的帶動作用，推動重組企業(yè)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質(zhì)性整合，推進上市企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制重組，支持與省內(nèi)外鋼鐵企業(yè)等開展聯(lián)合重組。嚴格控制高耗能、高污染及低效益項目落地，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的違規(guī)項目進行全面清理。積極推進竹產(chǎn)業(yè)的省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育木業(yè)、椅業(yè)和竹業(yè)的特色小鎮(zhèn)。（）實施路徑推進生產(chǎn)制造智能化。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變規(guī)?；藴驶纳a(chǎn)方式，延伸發(fā)展全屋定制一體化家居產(chǎn)品，再造生產(chǎn)組織模式及管理體系，建立高效率支持定制產(chǎn)品訂單的智慧工廠，開發(fā)小批量、個性、創(chuàng)意的家具產(chǎn)品等。推進品牌建設(shè)。 （）改造重點家紡行業(yè)向“功能家紡、文化家紡、定制家紡”的方向改造提升，開發(fā)負離子、遠紅外、防電磁輻射、防污自清潔等功能性家紡產(chǎn)品，突出主題、色彩、花型的文化創(chuàng)意設(shè)計，發(fā)展高級定制業(yè)務。加快無版數(shù)字轉(zhuǎn)移印花技術(shù)、超聲波印染技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)在印染行業(yè)的推廣應用。支持有實力的企業(yè)推進品牌國際化，收購或入股海外品牌，形成國際化品牌、湖州原創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)商街和專業(yè)市場改造升級，打造一批集產(chǎn)品設(shè)計、展示、旅游、體驗、購物等一體的“街、廊、館、店、場”。羊絨制品行業(yè)向“精品羊絨、精品面料、精品時尚”方向改造提升，支持龍頭企業(yè)開發(fā)新型羊絨面料、羊絨非服裝領(lǐng)域新產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)鏈整合力度，開展強強聯(lián)合。加強傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代元素的融合、湖州元素與國際元素的融合，培育具有湖州特色的時尚絲綢、時尚羊絨、時尚美妝、時尚戶外休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵收購國際知名品牌，支持國內(nèi)品牌在境外注冊商標。推進一批時尚活動的開展。美妝行業(yè)。 ．提升企業(yè)創(chuàng)新能力鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，引進培育創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮其對技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新載體的資源共享作用，加大創(chuàng)新券的推廣應用。組建政府引導、企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，加速重大科技項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。優(yōu)先支持由試點企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學校和科研院所實施市場導向明確的科技項目。對接好杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海全球科技創(chuàng)新中心等，建設(shè)湖州創(chuàng)新走廊、湖州大孵化器。加快湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級高新區(qū)的升級工作，支持長興新能源高端裝備和南潯信息機電高新園區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展一批便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，推進湖州科創(chuàng)園“微總部”、德清地理信息“夢工廠”、吳興科創(chuàng)園“眾創(chuàng)空間”等建設(shè)與培育。一是加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護。推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷完善以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務體系。支持企業(yè)進一步加強與國防軍工系統(tǒng)、中科院、復旦大學、浙江大學等國內(nèi)高校院所的科技合作，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共建國家大學科技園等創(chuàng)新載體。一是促進創(chuàng)新人才集聚。鼓勵湖州科技城建設(shè)市級創(chuàng)新人才特區(qū)，率先推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策和省市級特殊人才政策。支持成立企業(yè)院士專家工作站。重視高技能人才隊伍建設(shè)，進一步完善培養(yǎng)、選拔、使用和激勵機制，著力緩解我市高技能人才緊缺的問題。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金、產(chǎn)業(yè)化配套資金扶持，健全面向科技人才的投融資政策和創(chuàng)業(yè)孵化機制。組織符合條件的特色產(chǎn)業(yè)基地申報國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，努力培育形成一批創(chuàng)新型企業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)家省級企業(yè)研究院。新增“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和人才達到個左右，引進外國人才和智力人次，引進各類急需緊缺人才人以上，其是引進和培育國家和浙江省千計劃人才人。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化水平。三是推廣應用智能產(chǎn)品。一是打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。二是推進智能研發(fā)設(shè)計。啟動實施工業(yè)機器人倍增行動。開展市級智能制造企業(yè)試點示范建設(shè)，優(yōu)先推薦市級試點示范申報省級、國家級智能制造試點示范和專項項目。加強產(chǎn)業(yè)工業(yè)園工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設(shè)，提高企業(yè)寬帶接入能力，實現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實時聯(lián)通與精確識別。支持企業(yè)利用工業(yè)云服務平臺，推進制造資源開放共享，實現(xiàn)制造需求和社會化制造資源的對接。四是發(fā)展系統(tǒng)集成應用商。推進建設(shè)工業(yè)云服務、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、電子商務服務平臺。到年基本建成國際同行業(yè)有影響力的數(shù)字化制造基地和國內(nèi)同行業(yè)有影響力的智能制造基地。一是制定綠色制造標準。落實用能總量和強度雙控行動，加大水泥、紡織、火電、化工等重點耗能行業(yè)節(jié)能力度。三是推動工業(yè)能效提升。按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點，分類創(chuàng)建綠色工廠。．發(fā)展低碳經(jīng)濟爭創(chuàng)國家低碳示范城市，培育節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等新的增長點，創(chuàng)建一批低碳經(jīng)濟示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)。推進安吉縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點縣、吳興區(qū)國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和南潯廢舊木材回收與綜合利用示范基地建設(shè)，支持南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。三是發(fā)展低碳能源。．淘汰落后產(chǎn)能持續(xù)實施重點地區(qū)重點行業(yè)專項整治工作，推動落后產(chǎn)能有序退出，有效化解過剩產(chǎn)能，為轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間。結(jié)合清潔空氣行動，推進一批污染嚴重的落后產(chǎn)能淘汰。以高耗能高污染行業(yè)為重點，嚴格淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求和安全生產(chǎn)條件的落后技術(shù)和工藝設(shè)備。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級工業(yè)功能區(qū)為重點，規(guī)劃建設(shè)一批標準廠房。開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、電能替代、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。 ．開展精準招商制定湖州產(chǎn)業(yè)招商目錄，創(chuàng)新招商方式，積極對接海內(nèi)外浙（湖）商，吸引浙（湖）商回歸，實施精準招商。調(diào)配一批素質(zhì)高、專業(yè)精、能力強的專職招商隊伍，壯大工業(yè)經(jīng)濟招商隊伍。創(chuàng)新開展以商招商、地產(chǎn)招商、專題招商、招商引智，推進浙（湖）商回歸，吸引新興產(chǎn)業(yè)中下游配套企業(yè)落戶湖州。一是推進重大項目落地建設(shè)。完善平臺載體建設(shè)，加強新能源汽車、通用航空等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴大重點項目的落地提供保障條件。專欄 新興產(chǎn)業(yè)趕超行動切實把推進新興產(chǎn)業(yè)有效投資工作，作為促進新興產(chǎn)業(yè)率先工業(yè)趕超發(fā)展的重要抓手。以新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)鏈項目為主攻方向，每年組織實施一批重點項目專項計劃，五年累計實施億元以上重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目項以上，千萬元以上項目投入占比達到以上。落實《浙江省工業(yè)投資導向意見》，制定新興產(chǎn)業(yè)投資指導目錄、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展投資指導目錄，明確工業(yè)投資的重點領(lǐng)域和主攻方向，推進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的投資。組織市級以上企業(yè)研發(fā)平臺攻克若干項行業(yè)或本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)加大設(shè)計平臺建設(shè)、品牌經(jīng)營、營銷渠道開發(fā)等軟實力投資。持續(xù)推進“金象金?！贝笃髽I(yè)培育，打造行業(yè)標桿企業(yè)。二是培育一批“專精特新”的單打冠軍企業(yè)。以促進微型企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展為工作重點，強化創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、質(zhì)量推動、品牌帶動、外向拉動，促進微型企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、培育、成長、升級的梯次快速發(fā)展。一是推進產(chǎn)品質(zhì)量升級。二是推進產(chǎn)品標準提升。三是推進區(qū)域品牌培育。一是弘揚湖商精神。二是營造尊商重商氛圍。三是提升企業(yè)家知名度。專欄 “雙金”、 “雙高”、 “三強”企業(yè)培育行動落實“三名”（知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家）培育工程，大力弘揚“敢為人先、務實創(chuàng)新、義利并重、實業(yè)報國”的湖商精神，著力培育一批發(fā)展速度快、質(zhì)量效益好、文化內(nèi)涵深、核心競爭力強、帶動作用明顯的金象金牛大企業(yè)。確保成功新培育符合“高、強、好”標準的工業(yè)“雙高”企業(yè)家，培育省、市、縣區(qū)級三名試點企業(yè)家以上。（六）平臺提升工程主動融入都市經(jīng)濟圈，加快從縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力在先進制造業(yè)基地、制造業(yè)強縣區(qū)、特色小鎮(zhèn)等方面趕超發(fā)展。加強與上海、杭州等政府部門、高校院所及各類企業(yè)機構(gòu)的常態(tài)化聯(lián)系，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能承接、要素流入等，主動加強跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動、市場聯(lián)動、服務聯(lián)動。三是推進產(chǎn)城融合發(fā)展。進一步完善吳興、南潯等區(qū)域生活及娛樂服務配套功能。二是推進先進制造業(yè)基地建設(shè)。加快吳興現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)園、南潯智能電梯產(chǎn)業(yè)園、長興和平新能源產(chǎn)業(yè)園等省級示范園區(qū)建設(shè)，積極打造信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)特色園、園中園。一是打造一批具有湖州特色的制造業(yè)小鎮(zhèn)。三是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺提升。專欄 先進制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，打造先進制造業(yè)集聚區(qū)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。綠色家居產(chǎn)業(yè)基地。美妝產(chǎn)業(yè)基地。（一）深化體制機制改革深化市場配置機制改革。優(yōu)化行政審批服務機制。進一步清理整頓不合理金融服務收費，完善企業(yè)減負聯(lián)系、投訴舉報機制。進一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制，完善行政執(zhí)法和司法保護“兩條途徑、相融互補、有機銜接”的保護模式。提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，規(guī)范行業(yè)準入，形成倒逼機制。減輕企業(yè)兼并重組負擔，落實資產(chǎn)過戶稅費優(yōu)惠政策。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資。加強和改進對企業(yè)兼并重組、不良資產(chǎn)處置的力度和效率，加大對不合理收費的查處力度，降低企業(yè)融資成本和債務負擔。加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市發(fā)展，通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、浙江股權(quán)交易中心等掛牌交易，獲得多層次市場和服務和支持。探索新增工業(yè)用地出讓彈性年期制與土地利用全要素全生命周期管理制度，建立健全工業(yè)用地綜合效益評價與差別化存量建設(shè)用地盤活政策。推動低端產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，支持成片騰出發(fā)展空間。以縣區(qū)為單位全面建立用能指標交易機制，實施新增用能有償申購制度。組建市級產(chǎn)業(yè)投資引導基金，積極探索產(chǎn)業(yè)基金市場化運作模式，積極吸引境內(nèi)外知名基金投資機構(gòu)參股或來湖落戶。（五）創(chuàng)新水資源保障機制強化水源地環(huán)