淺析采光權(quán)糾紛的解決之路-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 人類(lèi)的共同資源，為一般人的生存所不可或缺，如有缺乏，個(gè)人的健康或生存將受到威脅甚或遭到嚴(yán)重破壞。本文更支持通說(shuō)，即積極侵害說(shuō)?！绷硗庖恍┬姓ㄒ?guī)、部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)主要從建筑設(shè)計(jì)要求上也對(duì)采光權(quán)有所規(guī)定。但未對(duì)采光問(wèn)題單獨(dú)規(guī)定。國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅辦法》第6條規(guī)定：“城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅，必須符合城市的要求，不得妨礙交通、消防，市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光通風(fēng)?！绷硗馔ㄟ^(guò)長(zhǎng)度、高度、建筑間距比等專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)規(guī)定了居住建筑和公共建筑間的間距要求，間距不符合標(biāo)準(zhǔn)也可以作為侵犯采光權(quán)的認(rèn)定依據(jù)。房屋所有人或使用人享有采光權(quán)，但是鄰人亦享有。（3）被侵害的采光權(quán)是公民基于占有、使用場(chǎng)所而擁有的正當(dāng)權(quán)利，即失去此采光權(quán)就無(wú)法正常生產(chǎn)、生活。如本文開(kāi)頭所提案例，雖經(jīng)合法審批，但被告方仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?，F(xiàn)在主持這項(xiàng)測(cè)量的單位主要是各地的規(guī)劃部門(mén)。而且，在新增建筑物未蓋起來(lái)之前，權(quán)利尚未被侵犯，權(quán)利人也很難有對(duì)本人的房屋的采光標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量的意識(shí)。從國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定來(lái)看,每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)居住空間能獲得日照，當(dāng)一套住宅中居住空間總數(shù)超過(guò)四個(gè)時(shí)，其中宜有二個(gè)獲得日照。(一)新建筑物尚未建設(shè)完畢這種情形下又分為兩種情況：1．規(guī)劃部門(mén)的審批不存在違規(guī)，建設(shè)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)劃施工，導(dǎo)致公民采光權(quán)即將或正在被侵害。(二)新建筑物已經(jīng)建設(shè)完畢理論上，無(wú)論新建建筑物是否經(jīng)過(guò)合法審批，只要造成采光權(quán)事實(shí)上的被侵害、超過(guò)了權(quán)利人的忍受限度，權(quán)利人就有權(quán)通過(guò)民事訴訟請(qǐng)求法院判決侵權(quán)方拆除新建筑或者判決侵權(quán)方賠償損失。但是進(jìn)行一次性“合理補(bǔ)償”能夠真正代替被侵權(quán)人對(duì)采光的實(shí)際需要和應(yīng)得的“損害賠償”嗎?這是值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。采光權(quán)權(quán)利人應(yīng)對(duì)義務(wù)人的采光權(quán)侵害行為正在進(jìn)行中的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。從現(xiàn)有的法律法規(guī)和目前的司法實(shí)踐來(lái)看，采光權(quán)侵害賠償數(shù)額的確定面臨的問(wèn)題主要有：第一，判決標(biāo)準(zhǔn)不一。但是對(duì)采光權(quán)侵害賠償標(biāo)準(zhǔn)做出一個(gè)具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)又確實(shí)是一件較為困難和復(fù)雜的事，主要是因?yàn)榉績(jī)r(jià)的不確定、日照時(shí)間的難以細(xì)化以及不同人對(duì)陽(yáng)光通風(fēng)的不同認(rèn)識(shí)等，甚至同一城市，不同地段、地理?xiàng)l件就相差很多，這就使劃定一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)顯得較為困難。而鑒定標(biāo)準(zhǔn)通常是依照住建部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》(GB5018093)、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB500961999)中關(guān)于住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)應(yīng)該考慮采光權(quán)侵害住宅本身的價(jià)值；第二，考慮采光權(quán)受侵害后的房屋價(jià)值與受侵害前的房屋價(jià)值之差額作為賠償標(biāo)準(zhǔn)；第三，考慮在今后若干年房屋使用過(guò)程中為增加取暖、通風(fēng)、照明等條件而支出的合理費(fèi)用；第四，適當(dāng)考慮采光條件受到限制使業(yè)主在身體健康上受到的傷害。另外，因采光條件變化，權(quán)利人為增加取暖、通風(fēng)、照明等支出的費(fèi)用也需要確定標(biāo)準(zhǔn)。采光條件變差，受害人對(duì)其居住環(huán)境的舒適、滿足感會(huì)隨之降低。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，采光權(quán)雖然具有物權(quán)性質(zhì)，但是作為權(quán)利保護(hù)，不能無(wú)限延長(zhǎng)其保護(hù)時(shí)限。相鄰關(guān)系中的請(qǐng)求權(quán)是基于所有權(quán)或使用權(quán)的權(quán)利，權(quán)利人應(yīng)可以主張權(quán)利，無(wú)須借助時(shí)效制度督促當(dāng)事人行使權(quán)利。筆者認(rèn)為，采光權(quán)受到的侵害是處于持續(xù)狀態(tài)的，所以對(duì)于采光權(quán)的保護(hù)不應(yīng)當(dāng)受到訴訟時(shí)效的限制。因?yàn)榉课莸膬r(jià)值取決于其位置、方向、采光等關(guān)鍵因素，因此應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋的原有價(jià)值及采光受影響后的價(jià)值予以評(píng)估，其差額部分應(yīng)屬賠償范圍。就侵權(quán)行為的救濟(jì)方法，也不僅限于金錢(qián)賠償，被侵權(quán)人在主張金錢(qián)賠償?shù)耐瑫r(shí)，還可以向侵權(quán)人主張賠禮道歉、停止侵權(quán)、恢復(fù)原狀，置換房屋等多種救濟(jì)方式。結(jié)語(yǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的發(fā)展，新建建筑物的產(chǎn)生是不可避免的，可以說(shuō)對(duì)權(quán)利人采光權(quán)的限制甚至也是不可避免的，而要做到減少采光權(quán)糾紛的發(fā)生，則一方面需要盡快完善立法，對(duì)妨害采光權(quán)的構(gòu)成要件、賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，另一方面需要司法統(tǒng)一，需要立法機(jī)關(guān)兼顧公平正義與經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值選擇，既促進(jìn)城市建設(shè)，又使其對(duì)業(yè)主采光條件的限制不得超過(guò)必要的限度。 [注釋]
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