【正文】 能維持原先的低價配售辦法。前昨兩日請購者計棉紗三萬余件，棉布八萬余匹。但現(xiàn)在董事會須受經(jīng)濟部管制，他如監(jiān)察院、審計部等亦均對之行使權(quán)力，公司無形中成為一政府機關(guān)。中紡公司在上海的37家工廠的廠長也隨即紛紛向經(jīng)濟部遞交辭呈，同時推派代表駱仰止、汪大燧等9人于5月20日赴京向行政院請愿，提出三項要求：(1)公司盈余應(yīng)移充發(fā)展棉紡織業(yè)及其有關(guān)之事業(yè)；(2)公司應(yīng)改為普通商業(yè)機構(gòu)；(3)調(diào)整同人待遇。①然而1948年以后，隨著時局的惡化，國民政府進一步加強棉業(yè)統(tǒng)制政策，實施花紗布的全面管制，并且要求中紡公司繼續(xù)堅持拋售低價紗布政策?！雹谟缮峡芍?，對于拋售低價紗布及棉業(yè)統(tǒng)制政策，中紡公司有自己的主張，而且強烈希望該公司實行民營化及商業(yè)經(jīng)營。③1947年2月國民政府宣布禁止黃金和外鈔買賣以后，游資集中到紗布等日用品的囤積上，黑市價格隨之狂漲。如該年申新紗廠各廠的贏利共計161億余元，按當(dāng)年黃金的全年平均市價計，約合8萬余兩。 第一種意見積極贊成中紡公司的民營化，并且相信不久就能實現(xiàn)。④———————— ① 方顯廷：《民營應(yīng)自中紡開始》，《世紀評論》第1卷第10期，1947年3月8日，第6頁。④ 吳欣奇：《紡建民營論》，上海市商會編?。骸都徔椆I(yè)》，1947年7月，A65頁。反對意見認為“出售與民營不過化整為零，日趨于毀滅而已。一年來中紡公司之工務(wù)改進確顯成效。惟對該業(yè)之工務(wù)業(yè)務(wù)與事務(wù)，若能切實與民營廠聯(lián)絡(luò)，尊百年大計彼此淬厲，以后整個工業(yè)平均發(fā)展斯則更善矣。④ 李錫劍：《對我紡織工業(yè)前途之檢討》，《紡織年刊》(中國紡織學(xué)會，1948年)，第6—7頁 不少紡織界人士擔(dān)心，在民間財力有限的狀況下，中紡公司的民營化一定會導(dǎo)致少數(shù)資本家的獨占。在產(chǎn)業(yè)落后的中國，正需要把這些事業(yè)加以很好的發(fā)展，否則中國工業(yè)經(jīng)濟的前途將更為暗淡而無希望。民營則較重于盈利之獲得。”⑤————————① 鄒春座：《出售國營事業(yè)以完成民生主義之建議》，《紡織工業(yè)》，A71頁。⑤ 《復(fù)制業(yè)向紡產(chǎn)會提案，國營紡織事業(yè)目前暫緩出售》，1947年9月25日《商報》，第3版。①除了應(yīng)否將中紡公司售讓與民營之外，各界關(guān)注的另一個問題是如何出售中紡公司而實現(xiàn)民營化。因此出售的時間愈短愈好，出售的方法只要公正愈簡單愈好?！敝屑徆靖笨偨?jīng)理吳味經(jīng)也認為，管理中紡公司這樣龐大復(fù)雜的事業(yè)，要從一個機構(gòu)轉(zhuǎn)為其他機構(gòu)恐怕不容易，這樣大的價值一時是不易賣完的，必須分批分期；發(fā)行股票之前，先預(yù)作公告，限期截止交割，賣不完的暫由政府保留，待股票售出50％以上即組股東會，以便由投資者來接收管理。 ④ 炎林：《國營事業(yè)售讓民營問題》，《經(jīng)濟周報》第4卷第11期，1947年3月13日，第19頁。廣大人民只有付代價的義務(wù)，絕無半點權(quán)利，顯而易見。照以往的經(jīng)驗，追加的支出常在1倍以上。同時，中紡公司等敵產(chǎn)，應(yīng)加緊出售。 ④ 衛(wèi)挺生：《當(dāng)前財政金融問題》，1947年2月22日《文匯報》，第6版。因此，國民政府認為發(fā)行股票方式能較迅速地實現(xiàn)中紡公司民營化，進而平息輿論對少數(shù)資本家獨占的批評?！雹俸髞韲裾疀Q定僅出售中紡公司30％的股份。除中紡公司外，中國水產(chǎn)公司，中華煙草公司，天津及東北造紙廠，安慶、石微、天水三電廠，中國蠶絲公司，中國鹽業(yè)公司等國營企業(yè)也被列為公開出售對象。直到1948年8月22日《金圓券發(fā)行準備移交管理辦法》出臺后，才最終確定發(fā)行股票的國營單位為中紡公司、招商局、臺灣糖業(yè)公司、臺灣紙業(yè)公司及天津紙漿公司等五單位。關(guān)于中紡公司資產(chǎn)的估價問題，早在1947年3月27日，束云章就向各報社記者指出：公司方面當(dāng)秉承政府政策辦理，據(jù)個人意見，將來之估價工作，應(yīng)求嚴格精密，盡量公開。與此同時，中紡公司為商討其資產(chǎn)的估價問題召開會議，會議議決估價辦法三項：(1)按照現(xiàn)行外匯率1．2萬倍計算；(2)依據(jù)總物價指數(shù)計算；(3)依據(jù)分類物價指數(shù)計算。4月7日，估價委員會舉行第一次會議，潘序倫(主席)、徐寄庼、束云章、奚玉書、王啟宇、王志莘、秦潤卿、張茲闿、歐陽岑、劉攻蕓、李馥蓀等出席。估價工作計有上海、華北、東北三部分。出售各廠中棉紡織廠11家、毛紡織廠3家、麻織廠2家、針織廠l家、印染廠4家、機器廠l家。 成員如下：(l)房地產(chǎn)組∶林旭如、包德(以上中國銀行信托部)、楊嗣范(中央信托局)、張鴻杰(中紡公司)、余桂馨、金福林(以上馥記營造公司)；(2)紡織機器組：曾伯康(估價委員會顧問)、高默愬(信昌洋行)、何達、林承伯、蔡谷夫、傳翰聲、李伯毅、李桂湛、郭仕金、李學(xué)瑞、費名訓(xùn)(以上棉業(yè)專家)、龔蘇民、朱百先、張相熙、烏統(tǒng)昭、巢祖光(以上中紡公司)、楊錫仁(海京洋行)、張祖熙(中央信托局)；(3)動力設(shè)備組：高默愬(信昌洋行)、潘序倫(立信會計師事務(wù)所)、沈金信、高壽華(以上棉業(yè)專家)、俞鼎鐵、吳冀良、陳珩(以上中紡公司)。①另外，同年6月束云章明確表示“不論出售之方式如何，若不分批分組，恐民間無如此龐大之資力承購。9月中旬，蔣介石電令全國經(jīng)濟委員會，指示已經(jīng)決定出售的國營事業(yè)要加速出售?！雹?月26日，全國經(jīng)濟委員會附屬之國營事業(yè)出售監(jiān)理委員會舉行第二次會議，決定中紡公司以發(fā)行股票方式出售。 ③ 《中紡公司第二屆歷次董監(jiān)事會議記錄》(1941948)，二檔，475—6。①中紡公司天津7家紡織廠之資產(chǎn)估價也基本確定，全部機器設(shè)備、原動力、房產(chǎn)等1937年基價共值法幣35589845元，地產(chǎn)則照1947年3月份市價估計共值法幣23395910000元。其原因在于：中紡公司上海方面接管各廠時共39家，后來4家即中紡公司第十一紡織廠，第二十紡織廠，第六印染廠，第六毛紡織廠發(fā)還原業(yè)主，中紡公司上海第一機械廠按照行政院長臨時駐滬辦事處通知，移交中國紡織機器制造公司接管。 ③ 《公益工商通訊》第2卷第5期，1947年12月15日，第23頁。①1948年4月12日，中紡公司估價委員會舉行會議，討論決定：(1)法幣折合美元問題有兩種辦法，一是照1937年外匯率折合美元，二是照物價指數(shù)升值后再折合美元；(2)不再分組，各廠個別出售；(3)中紡公司保留第一、十二、十六、十七4個紡織廠。應(yīng)由工務(wù)處及會計處會同擬定，通知本外埠有關(guān)各屬照辦。中紡公司各地工廠估價表在1947年7月26日中紡公司第二屆第二次董監(jiān)事聯(lián)席會議上，束云章闡述員工這方面要求時表示：“美、法、意等歐美各國進步工廠對于員工投資均有優(yōu)待辦法，規(guī)定投資比率，或則給以相當(dāng)折扣，或則準予分期付款，以融洽勞資利害，鼓勵員工工作。擬請政府規(guī)定本公司出售工廠，得由本公司員工優(yōu)先承購百分之二十，訂定折扣及分期付款辦法以示鼓勵。 對于中紡公司員工要求優(yōu)先承購該公司發(fā)行股票問題，輿淪也表示支持。因為各廠勞動者也具有主人的地位，的確可以增加管理上的便利，解決一切無謂的勞資糾紛?！雹?947年1O月，河北省及北平、天津兩市工商界及地方士紳8個法團為商討洽購辦法在河北省銀行召開聯(lián)合大會，工商界領(lǐng)袖李燭塵、劉瑤章、姬奠川等多人參加，議決如下：(1)擬定籌組華北紡織業(yè)建設(shè)公司，洽購中紡天津7個廠；(2)上項請求以八法團名義電行政院及經(jīng)濟部予以批準；(3)新公司發(fā)起人擬由冀平津邀出300人，晉熱察綏豫邀出100人，進行募集股款；(4)為集中在平津推進業(yè)務(wù)，推時子周、李燭塵、姬奠川組成天津主席團；(5)資本來源應(yīng)以廣大民眾為主，嚴防少數(shù)資本家獨占；(6)天津敵偽各廠為華北人民血汗鑄成，華北人民應(yīng)有優(yōu)先投資洽購天津各廠權(quán)利。 地)紡織業(yè)司業(yè)公會提出：“政府對于國營紗廠本有兩年后即轉(zhuǎn)售民營之宣示，今兩年之期已過，政府應(yīng)實踐諾言。故政府對于內(nèi)遷工廠應(yīng)予優(yōu)待，以利有功而昭公允。當(dāng)日晚，石鳳翔謁見陳啟天及劉泗英，協(xié)議承購問題，并且呈請行政院及有關(guān)各部會，請求許可購廠。② 《榮家企業(yè)史料》下冊，第407—408頁。其他各廠均遭敵機轟炸少則三四次，多則十余次。 當(dāng)時國營事業(yè)出售問題，由行政院令全國經(jīng)濟委員會遵照辦理。國營事業(yè)出售監(jiān)理委員會的優(yōu)先承購原則如下：(1)后方民營紡織公司于戰(zhàn)時供應(yīng)軍需受有損失，得視其損失之?dāng)?shù)字，許可優(yōu)先承購；(2)原廠如淪陷時期因敵偽使用暴力強占毀壞及脅迫出賣一部分或全部，而能提出具體合法證明文件，該會審議后認為確實者得申請優(yōu)先承購原廠；(3)紡織廠商如系戰(zhàn)前或戰(zhàn)時自愿自動售賣敵偽者，不能請求優(yōu)先購回原廠產(chǎn)；(4)地方政府請求讓予經(jīng)營，與售予民營之主旨不合。此外，還決定中紡公司員工對于中紡股票擁有優(yōu)先承購權(quán)，員工可以集資承購一部分股票。會議決議舊公司(中國紡織建設(shè)公司)業(yè)務(wù)至9月10日為止，所有賬冊、案卷清理結(jié)束，從9月11日起改組為新公司(中國紡織建設(shè)股份有限公司)繼續(xù)營業(yè)。但政府為鼓勵人民爭購股票，計資本總額定為8億金圓，分為800萬股。①與此同時，當(dāng)時政府部門、國家行局紛紛就中紡公司股票的發(fā)售發(fā)表講話。③9月7日，國庫局局長夏晉熊在中央銀行召集中紡———————— ① 《中紡公司董事會會議紀錄》，二檔,475—2998。同時決定中紡等五公司股票從10日起正式發(fā)售。其余40萬股股票交該公司會計處暫時保管，以備中紡公司員工購買之用。② 《中紡公司董監(jiān)事聯(lián)席會議紀錄》(第1—15次)，二檔，475—5。④最終，行政院不得不命令中央銀行及各地委————————④ 《五國營公司股票上海人不感興趣》，1948年9月11日《華商報》。②未經(jīng)出售的股票仍由中央銀行國庫局暫時保管。“因此當(dāng)局似宜從速籌劃合理的恢復(fù)證券交易所營業(yè)。 ② 轉(zhuǎn)引自劉志英《20世紀40年代后期上海證券市場的國營事業(yè)股票問題》，復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系、上海市檔案館編：《上海金融的現(xiàn)代化與國際化》，上海古籍出版社2003年版，第302頁?！雹倨浯问侵屑徆镜慕?jīng)營權(quán)依然掌控在國民政府手中，私人不能獲取實際經(jīng)營權(quán)，嚴重影響了股票的發(fā)行?！雹凇都徔椫芸分赋觯骸皣鵂I事業(yè)股票的推銷，由于現(xiàn)行辦法不妥，成效甚差。此前，經(jīng)濟部關(guān)于中————————① 《中紡公司董監(jiān)事聯(lián)席會議紀錄》(第l—15次)，二檔，475—5。 紡公司發(fā)行股票辦法表示全部資產(chǎn)7成讓歸民營，政府保留3成。然而，政府最終決定僅出售中紡公司30％的股份。”①按照規(guī)定，民股的參加須待股額出售1／10以后，即需出售8000萬金圓。從這些章程內(nèi)容可見，在股票的70％為政府掌握的情況下，政府仍然決定著人事權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實際上控制著中紡公司?！雹?947年12月，國民政府經(jīng)濟部發(fā)表花紗布全面管制政策。③ 《全面管制花紗布》，《紡織建設(shè)月刊》第1卷第1期，1947年12月15日，第56頁。既然要實行全面管制，做到統(tǒng)購統(tǒng)銷代紡代織，則為行動上的便利，不但中紡公司不應(yīng)出售民營，甚至民營各廠亦應(yīng)盡量收歸國營。代紡的制度，迫使廠商永遠成為一個雇工，則他們投資于紡織事業(yè)之后，仍不能自由發(fā)展其抱負，有資產(chǎn)的人，焉肯愿意如此?”②———————— ① 《花紗布管制與中紡出售》，《經(jīng)濟評論》第2卷第12期，1947年12月20日，第l頁。配棉申請對象限于3000錠以上的紗廠，而且只有存棉不足1個月的紗廠才能申請配購。隨后，國民政府不得不放棄花紗布全面管制政策。中紡公司雖可遵照政府命令在限價以內(nèi)配售，惟希望在生產(chǎn)與限價兼顧之下，予以合理調(diào)劑，藉維生存。1947年，在香港成立登記的工廠總計365家，其中大約20％左右由中國國內(nèi)資金開設(shè)；1948年1月至4月香港登記工廠共105家，另有39家在申請登記中，其中約60％左右由中國國內(nèi)資金開設(shè)。 ② 《中紡公司董事會會議紀錄》，二檔，475—2998。華北、華中實業(yè)家之投資在港設(shè)廠致資金外流實為不得已之舉?？傊?948年以后，整個中國紡織業(yè)已經(jīng)瀕臨全業(yè)破產(chǎn)。本出錢出力之旨，取之于民，用之于地方。上海證券交易所上市之證券暫定如下，(1)政府債券；(2)國營事業(yè)股票；(3)民營公司股票。 會，理事長杜月笙作了報告。請示洽辦上市手續(xù)前，應(yīng)如何辦理?！雹邸? ① 《金融周報》第20卷第7期，1949年2月26日，第3—4頁。然而，中紡公司的股票上市有幾個須先行解決的問題。”① 此外，還有印花稅款及上市費用之負擔(dān)以及為中紡公司員工保留的股票如何處理等問題。②3月5日，中央銀行邀請證券交易所等有關(guān)負責(zé)人及中紡公司總經(jīng)理等人洽商各項問題，決定“中紡公司股票于3月8日開始正式上市。目前已相差甚遠。③ 《中紡公司董監(jiān)事聯(lián)席會議紀錄》(第1一15次)，二檔，475—5。然而，中央銀行方面表示：“中紡公司股票尚未能引起一般社會人士投資之興趣，是以開始價格不宜過高。 對于中央銀行方面所主張之中紡公司股票的低價上市，工商部沒有接受?！敝屑徆疽仓码娭醒脬y行及上海證券交易所：“關(guān)于本公司股票擬于本月9日上市開拍一節(jié)，擬請貴所暫緩辦理。在此時將本公司股票立即上市一節(jié)似不能不予以鄭重考慮。其主要原因跟國民政府的棉業(yè)全面統(tǒng)制政策密切相關(guān)。而國民黨統(tǒng)治末期政府各部門之間、國有資本與民營資本之間、決策監(jiān)管當(dāng)局與市場之間缺乏溝通和良性互動，資本市場日益失序，無法正