【正文】 失法》，要求美國政府在5年內(nèi)實現(xiàn)無紙工作，聯(lián)邦政府所有工作和服務將以信息網(wǎng)絡為基礎。美國的政府網(wǎng)站內(nèi)容也非常豐富，以人口調(diào)查站點為例，用戶可以通過直觀地圖的形式，查看到州一級甚至縣一級的極其詳盡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括當?shù)貜氖赂鞣N職業(yè)的人口組成等等。在對居民和企業(yè)的服務方面，政府的200個局確立了3000條服務標準，作廢了1．6萬多頁過時的行政法規(guī)，簡化了3．1萬多項規(guī)定。英國提出的電子政府目標是：提供更好更有效率的服務；改善行政的效率與公開化；替納稅人看緊錢包。政府在收集與公眾自身或商業(yè)有關信息時，也必須遵守資料保護的法律與相關程序，以確保信息收集過程的正當性、信息內(nèi)容的正確性與準確性，盡量維護資料的安全，并準許公眾能夠取得有關自身的資料或修正錯誤的內(nèi)容。必須通過信息技術增加行政效率并快速回應公眾的需求，利用信息技術消除政府各部門與機構間的界線并進行政府組織的簡化與整合工作，使得公眾不再對各部門間的界線感到困惑，針對政府例行的處理程序加以自動化與流程簡化，以減少人工處理造成的問題，并減少紙張的浪費。除了部分受到法律規(guī)范不得公開的資料(包括國家安全、商業(yè)機密或個人隱私有關的資料)外，其他的政府信息，應該盡量以電子化形式并經(jīng)過有系統(tǒng)的處理之后公開，讓公眾能夠更容易地取得所需的信息。 英國的電子政府建設取得了很大的進展，位于世界前列。1993年10月，日本臨時行政改革推進審議會將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，要求制定政府信息化的推動計劃。 日本政府信息化的主要目標是：建立一個高效、統(tǒng)一、能迅速應變的，與國民關系和諧、能夠滿足公眾需求的政府。建立公務人員一人一臺電腦或工作站的工作環(huán)境；提供能夠活用外部信息的資料庫；在固有的定型業(yè)務中，充分應用信息技術，積極推動業(yè)務信息化，并提升現(xiàn)有的系統(tǒng)。建立政府機關的廣域網(wǎng)絡；建立省廳間的電子文書交換系統(tǒng)；建立各省廳區(qū)域網(wǎng)絡。 (5)通信網(wǎng)絡的高度化。但從1998年開始，法國已逐漸接受因特網(wǎng)。該站點提供了按名稱、職能等檢索方式，來查找政府機構的功能。1986年，國務院批準成立了國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)領導小組和國家信息中心，負責國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設。1994年，我省率先成立了廣東省信息化基礎設施建設領導小組。金關工程是國家為提高外貿(mào)及相關領域的現(xiàn)代化管理和服務水平而建立的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，已經(jīng)制定并實施了進出口企業(yè)代碼、進出口商品代碼兩項標準，建設了配額許可證管理系統(tǒng)、進出口統(tǒng)計管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)、出口收匯和進口付匯核銷系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。金稅工程的首期工程是建立增值稅專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)。各省市區(qū)政府也建立了政府網(wǎng)絡，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都建有網(wǎng)站。 (2)管理體制不夠健全 當前政府信息化建設的管理很不完善，不能適應政府信息化建設的要求，不能反映政府信息化建設的特點。最近出臺了幾個法規(guī)，可以說是一個進步。很多單位在互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部辦公自動化網(wǎng)之間，沒有從物理上完全隔開，這樣就會在安全性和保密性上存在很大隱患。 2．3 中外政府信息化發(fā)展比較 認真比較分析中外政府信息化發(fā)展情況，從中找出差距，將對我國的政府信息化建設很有幫助。 在中國，統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡還未形成，以此為目標的金橋工程由于種種原因進展緩慢，從目前情況看，也不太可能達到開始的計劃目標。例如，美國全國各地及在加拿大、墨西哥工作的美國公民，都可以通過財政部的收入和稅務報告系統(tǒng)(stawrs)，申報自己的收入、交個人所得稅。政府部門的計算機應用系統(tǒng)，大多是分散的、小型的，這也是我國絕大多數(shù)政府網(wǎng)站只能提供一般情況介紹，不能提供在線服務的原因之一。批準后的信息收集有一個統(tǒng)一的信息收集代碼，沒有這個代碼的信息收集就不是合法的收集，企業(yè)和公民有權不填報。這么大量的工作，都是通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免了重復浪費。 （4）管理體制 美國政府已經(jīng)形成比較完整的政府信息化的組織體系和工作程序。州政府有的設立信息資源管理部，如德州、明尼蘇達州等；有的設置州信息主管，在信息主管下設一個或幾個管理機構，如加州、新澤西州等(全美國的信息技術產(chǎn)品主要集中在這兩個州)。州政府的支出視州的大小而不同，德州1998財政年度的預算為18億美元。 盡管我國政府在信息化投入方面，沒有一個權威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但資金嚴重不足確是事實。 3．1．1 提高行政人員的素質 信息技術對行政人員的影響主要表現(xiàn)在以下方面： (1)延伸與增強智力和體能。 (3)節(jié)約時間和精力。 (5)激勵行政人員的全面發(fā)展。 3．1．2 改進行政管理方法 信息技術與行政方法密不可分。這種技術源于十九世紀末美國學者甘特發(fā)明的甘特圖，后發(fā)展為橫條圖形計算法，是一種較為簡單的安排工序和時間的圖表，不斷改進成為網(wǎng)絡規(guī)劃技術，其工作程序的模型化建立，就依靠信息技術。 3．1．3 改革傳統(tǒng)的行政組織 傳統(tǒng)的行政組織形式是科層組織結構，它是與平穩(wěn)的管理環(huán)境相對應的。首先是縮減以至取消中間管理層，使傳統(tǒng)的金字塔型的行政組織扁平化。其次是增寬管理幅度，管理者和其下屬都可以利用信息技術手段隨時了解對方的狀態(tài)和意圖，而且僅占用很少的精力和時間，一個管理者能夠同時指導更多的下屬人員，從而增寬了管理幅度。信息技術可保證行政組織成員間的全方位溝通和組織與組織之間的信息交流。與傳統(tǒng)的郵寄、專人傳遞、傳真等信息傳遞手段相比，信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢是很明顯的，它不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時間，保證信息的時效性，保證信息的全面與準確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節(jié)省大量的人力、物力和財力。 3．2．3 降低行政運作成本 降低行政運作成本，是政府信息化的一個直接動因，也是政府信息化要實現(xiàn)的首要目標之一。