【正文】 則委員會(huì)。截至2015年12月，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已發(fā)布6項(xiàng)概念公告、78項(xiàng)準(zhǔn)則公告、6項(xiàng)解釋公告及若干技術(shù)公告。二、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告　　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以政府財(cái)務(wù)信息為主要內(nèi)容，以財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)文字說明為主要形式，全面反映政府整體財(cái)務(wù)狀況運(yùn)行結(jié)果和受托責(zé)任履行情況的綜合性年度報(bào)告?！　∨c收付實(shí)現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：它能夠更客觀地度量收入和費(fèi)用，反映政府財(cái)政、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和結(jié)果，更好地衡量和評(píng)價(jià)政府績效，改善控制程序，促進(jìn)政府加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；通過全面確認(rèn)和計(jì)量資產(chǎn)和負(fù)債，反映政府真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)政府更好地管理資產(chǎn)和負(fù)債，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；　　更關(guān)注產(chǎn)出以及公共資源配置決策的長期效應(yīng)，促進(jìn)政府更好地履行受托責(zé)任。但政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告仍缺乏清晰的界定，財(cái)務(wù)報(bào)告目的角度的“政府整體”概念在逐步擴(kuò)展?！　。ㄈ?quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告在我國的發(fā)展　　　?。骸吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）　　內(nèi)容：改進(jìn)預(yù)算管理制度。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。待條件成熟時(shí)，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告?！　。ǘ┛傮w目標(biāo)　　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極吸收近年來完善現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革以及政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編中取得的經(jīng)驗(yàn)，注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況和運(yùn)行成本，促進(jìn)政府規(guī)范管理和有效監(jiān)督?？茖W(xué)合理設(shè)計(jì)改革總體框架和目標(biāo)，指導(dǎo)改革有序推進(jìn)?！　。ǘ┙⒔∪?cái)務(wù)報(bào)告體系。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告按規(guī)定接受審計(jì)。充分利用政府財(cái)務(wù)報(bào)告反映的信息，識(shí)別和管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好地加強(qiáng)政府預(yù)算、資產(chǎn)和績效管理，并將政府財(cái)務(wù)狀況作為評(píng)價(jià)政府受托責(zé)任履行情況的重要指標(biāo)?；緶?zhǔn)則指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定，并為政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題提供處理原則。政府會(huì)計(jì)科目設(shè)置要實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能。政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法應(yīng)當(dāng)對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主要內(nèi)容、編制要求、報(bào)送流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量審查、職責(zé)分工等作出規(guī)定。政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開制度應(yīng)當(dāng)對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告公開的主體、對(duì)象、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間要求、法律責(zé)任等作出規(guī)定。清查核實(shí)后的資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)一按規(guī)定進(jìn)行核算和反映。　?、坶_展政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)?！　、菁訌?qiáng)部門財(cái)務(wù)分析。財(cái)政部門要清查核實(shí)代表政府持有的相關(guān)國際組織和企業(yè)的出資人權(quán)益；代表政府發(fā)行的國債、地方政府債券，舉借的國際金融組織和外國政府貸款、其他政府債務(wù)以及或有債務(wù)?？h級(jí)以上政府財(cái)政部門要合并匯總本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和下級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，編制本行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及其審計(jì)報(bào)告，應(yīng)依法報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并按規(guī)定向社會(huì)公開。政府會(huì)計(jì)規(guī)則尚未全面建立之前，在現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，暫按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和相關(guān)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，編制出反映一級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)告，為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、開展政府信用評(píng)級(jí)等提供信息支撐。　?。?）制定發(fā)布政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則?！　。?）完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等。　?。?）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度等。　?。?）建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用體系。近年來，全國人大代表、有關(guān)專家等紛紛呼吁，要求加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立能夠真實(shí)反映政府“家底”、績效及預(yù)算執(zhí)行情況的政府會(huì)計(jì)體系，審計(jì)署也提出了相關(guān)建議。　　　　二、制定基本準(zhǔn)則遵循的原則　　在制定《基本準(zhǔn)則》過程中，主要遵循了以下原則：　?。ㄒ唬﹫?jiān)持目標(biāo)、理清思路　　《改革方案》提出，在建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系時(shí)，要推進(jìn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接，在完善預(yù)算會(huì)計(jì)功能基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能。同時(shí)，注重與預(yù)算管理等要求相銜接、相協(xié)調(diào)?！　【唧w準(zhǔn)則主要規(guī)定政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，具體規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會(huì)計(jì)要素變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告?！　　　∷?、《基本準(zhǔn)則》的實(shí)施將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理帶來的顯著變化　　《基本準(zhǔn)則》是政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域一次重大的制度變革，實(shí)施《基本準(zhǔn)則》對(duì)于行政事業(yè)單位（以下稱單位）財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理將帶來以下顯著變化：　?。ㄒ唬⑦M(jìn)一步規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量《基本準(zhǔn)則》要求按收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入、費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和列示等提出了原則性要求，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，有助于行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行全面、規(guī)范的會(huì)計(jì)處理，不斷提升單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。各部門還要按規(guī)定合并所屬單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制部門合并財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映部門整體財(cái)務(wù)狀況，并按照規(guī)定進(jìn)行審計(jì)和公開。　?。ㄋ模┯欣谔嵘ぷ魍该鞫龋龠M(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化第三節(jié)　基本準(zhǔn)則內(nèi)容詳細(xì)解析　　《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》共6章62條?！　〉谒恼聻檎?cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，規(guī)定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用5個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的定義、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量屬性和列示要求。前款所稱各部門、各單位是指與本級(jí)政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。決算報(bào)告的目標(biāo)是向決算報(bào)告使用者提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，綜合反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。第四條第五條財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況（含運(yùn)行成本，下同）和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息，反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理。會(huì)計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期會(huì)計(jì)基本假設(shè)——會(huì)計(jì)分期企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。同一政府會(huì)計(jì)主體不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)在附注中說明。會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤第十條政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則規(guī)范內(nèi)容企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則第一節(jié) 資產(chǎn)第三章 第二十七條資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由政府會(huì)計(jì)主體控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等?！　≡诂F(xiàn)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照預(yù)計(jì)從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計(jì)量。在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照購置時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照購置資產(chǎn)時(shí)所付出的對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。在可變現(xiàn)凈值計(jì)量下，資產(chǎn)按照其正常對(duì)外銷售所能收到現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額扣減該資產(chǎn)至完工時(shí)估計(jì)將要發(fā)生的成本、估計(jì)的銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)量。在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到的價(jià)格計(jì)量。未來發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時(shí)義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債負(fù)債的定義負(fù)債是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。非流動(dòng)負(fù)債是指流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債，包括長期應(yīng)付款、應(yīng)付政府債券和政府依法擔(dān)保形成的債務(wù)等負(fù)債的分類　　第三十五條符合本準(zhǔn)則第三十三條規(guī)定的負(fù)債定義的義務(wù)，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債：（一）履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出政府會(huì)計(jì)主體；（二）該義務(wù)的金額能夠可靠地計(jì)量負(fù)債的確認(rèn)符合本準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定的負(fù)債定義的義務(wù)，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債：（一）與該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)（二）未來流出的經(jīng)濟(jì)利益的金額能夠可靠地計(jì)量第二十四條　　政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第三十六條　　負(fù)債的計(jì)量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價(jià)值。在歷史成本計(jì)量下，負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)而實(shí)際收到的款項(xiàng)或者資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)的合同金額，或者按照日常活動(dòng)中為償還負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。在現(xiàn)值計(jì)量下，負(fù)債按照預(yù)計(jì)期限內(nèi)需要償還的未來凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計(jì)量。公司的所有者權(quán)益又稱為股東權(quán)益第二十六條第四十條凈資產(chǎn)金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）的計(jì)量所有者權(quán)益金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量第二十八條第四十一條凈資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）的列示要求所有者權(quán)益項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表第二十九條所有者權(quán)益的內(nèi)容所有者權(quán)益的來源包括所有者投入的資本、直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失、留存收益等。企業(yè)發(fā)生的支出不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的，或者即使能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益但不符合或者不再符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。政府決算報(bào)告的具體內(nèi)容及編制要求等，由財(cái)政部另行規(guī)定決算報(bào)告————政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則規(guī)范內(nèi)容企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則第四十九條政府財(cái)務(wù)報(bào)告是反映政府會(huì)計(jì)主體某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告是指政府各部門、各單位按規(guī)定編制的財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)成————第五十一條財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。小企業(yè)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表可以不包括現(xiàn)金流量表　第四十四條第五十二條資產(chǎn)負(fù)債表是反映政府會(huì)計(jì)主體在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表是指反映企業(yè)在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表第四十五條第五十三條收入費(fèi)用表是反映政府會(huì)計(jì)主體在一定會(huì)計(jì)期間運(yùn)行情況的報(bào)表收入費(fèi)用表（利潤表）利潤表是指反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果的會(huì)計(jì)報(bào)表第四十六條第五十四條現(xiàn)金流量表是反映政府會(huì)計(jì)主體在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出情況的報(bào)表現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表是指反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的會(huì)計(jì)報(bào)表第四十七條第五十五條附注是對(duì)在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說明，以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明附注附注是指對(duì)在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說明，以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明等第四十八條第五十六條政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。通過預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成決算報(bào)告，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、清晰反映政府預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息?！　。ㄈ┛茖W(xué)界定了會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)　　《基本準(zhǔn)則》針對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)要素，規(guī)范了其定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，為在政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度層面規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理提供了基本原則，保證了政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在一致性。采用其他計(jì)量屬性的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的金額能夠持續(xù)、可靠計(jì)量?！　”菊轮攸c(diǎn)回顧：　　政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求　　政府會(huì)計(jì)要素　　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告第二節(jié)　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度內(nèi)容概述　　《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》（財(cái)庫[2015]192號(hào)）共13章63條?！　〉谒恼聻榭倳?huì)計(jì)要素——負(fù)債，規(guī)定了負(fù)債的定義、分類、確認(rèn)、計(jì)量和列示要求?！　〉诎苏聻闀?huì)計(jì)科目，確定了會(huì)計(jì)科目的使用規(guī)定、總會(huì)計(jì)適用的會(huì)計(jì)科目和具體會(huì)計(jì)科目的使用說明。　　第十二章為會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)定了對(duì)各級(jí)總會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的具體要求，包括加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的核算管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)政資金使用情況的管理和自覺接受監(jiān)督。　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算不適用本制度，由財(cái)政部另行規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)國庫單一賬戶、財(cái)政專戶、零余額賬戶和預(yù)算單位銀行賬戶等的管理；　?。ㄋ模?shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與預(yù)算管理。　　第七條 總會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以本級(jí)政府財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)正常地進(jìn)行為前提?！　∧甓冉K了后，可根據(jù)工作特殊需要設(shè)置一定期限的上年決算清理期。其中，貨幣資金項(xiàng)目因匯率變動(dòng)產(chǎn)生的差額計(jì)入有關(guān)支出等科目；其他資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目因匯率變動(dòng)產(chǎn)生的差額計(jì)入有關(guān)凈資產(chǎn)等科目?！　〉谑l 總會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬?！　⊥徽?cái)政不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更?！　∝?cái)政存款是指政府財(cái)政部門代表政府管理的國庫存款、國庫現(xiàn)金管理存款以及其他財(cái)政存款等。　　借出款項(xiàng)是指政府財(cái)政按照對(duì)外借款管理相關(guān)規(guī)定借給預(yù)算單位臨時(shí)急需，并需按期收回的款項(xiàng)。預(yù)撥經(jīng)費(fèi)（不含預(yù)撥下年度預(yù)算資金）應(yīng)在年終前轉(zhuǎn)列支出或清理收回?！　》腺Y產(chǎn)定義并確認(rèn)的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表　　第二十三條 總會(huì)計(jì)核算的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得或發(fā)生時(shí)實(shí)際金額進(jìn)行計(jì)量　　四、第四章 負(fù)債 　　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度（財(cái)庫[2015]192號(hào)） 　　第二十四條 負(fù)債是指政府財(cái)政承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)償付的債務(wù)　　第二十五條 總會(huì)計(jì)核算的負(fù)債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。暫收及應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算。　　其他負(fù)債是指政府財(cái)政因有關(guān)政策明確要求其承擔(dān)支出責(zé)任的事項(xiàng)而形成的應(yīng)付未付款項(xiàng)。政府財(cái)政承擔(dān)或有責(zé)任（償債責(zé)任需要通過未來不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)）的負(fù)債，不列入資產(chǎn)負(fù)債表，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)表附注中披露?！　∫话愎差A(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指一般公共預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果。　　專用基金結(jié)余是指專用基金收支的執(zhí)行結(jié)果?！　〈齼攤鶅?